安徽省馬鞍山市人民政府

關(guān)于印發(fā)馬鞍山市城市排水管理辦法的通知

馬政[2010]23號(hào)


當(dāng)涂縣、各區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：

《馬鞍山市城市排水管理辦法》已經(jīng)2010年3月22日市政府第54次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。









二〇一〇年三月三十日





馬鞍山市城市排水管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范城市排水管理，確保城市排水設(shè)施的正常運(yùn)行，根據(jù)《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）、《城市排水許可管理辦法》（建設(shè)部令第152號(hào)）等有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在我市建成區(qū)范圍內(nèi)城市排水設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、管理與維護(hù)以及對(duì)排水戶的管理，適用本辦法。

在江河、湖泊（含渠道、水庫(kù)等水域）新建、改建或者擴(kuò)大排污口，以及對(duì)排污口使用的監(jiān)督管理，依照水利部《入河排污口監(jiān)督管理辦法》（水利部令第22號(hào)）執(zhí)行。

第三條 本辦法所稱城市排水，是指對(duì)城市生產(chǎn)廢水、生活污水（以下統(tǒng)稱污水）和大氣降水（以下簡(jiǎn)稱雨水）接納、輸送、處理、排放的行為。

本辦法所稱城市排水設(shè)施是指接納、輸送、處理、排放城市雨水污水的排水管（溝）、檢查（匯水）井、涵洞、窨井、泵站，以及其他已成為城市排水通道的自然水系（農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施除外）。

城市排水設(shè)施分為公共排水設(shè)施和自建排水設(shè)施。公共排水設(shè)施是指城市排水管理部門管理的排水設(shè)施；自建排水設(shè)施是指產(chǎn)權(quán)單位投資建設(shè)并管理的排水設(shè)施。

第四條 本辦法所稱排水戶是指因從事制造、建設(shè)、科研、衛(wèi)生、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)等活動(dòng)，向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水的單位和個(gè)人。

第五條 在城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)，排水戶應(yīng)當(dāng)按照城市排水規(guī)劃等有關(guān)要求，將污水排入城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施。

第六條 市住建委為本市排水行政主管部門，負(fù)責(zé)城市排水許可的審批和管理。

市市政管理處受市住建委委托，負(fù)責(zé)城市排水管理的具體工作。

規(guī)劃、環(huán)保、水利、財(cái)政、物價(jià)、城市管理行政執(zhí)法等部門依據(jù)各自職責(zé)分工，協(xié)同做好城市排水管理工作。

第七條 市排水管理部門應(yīng)當(dāng)積極推行城市排水的科學(xué)研究，倡導(dǎo)城市污水處理后的再利用，引進(jìn)和推廣先進(jìn)技術(shù)，努力采用新工藝、新材料，提高城市排水的科學(xué)技術(shù)水平。

第八條 市排水管理部門在辦理城市排水許可過(guò)程中不得收費(fèi)，但涉及市政設(shè)施占用、開(kāi)挖、恢復(fù)，以及敷設(shè)管道等產(chǎn)生的工程費(fèi)用，可以按照相關(guān)規(guī)定收取。

第九條 任何單位和個(gè)人都有依法使用城市排水設(shè)施的權(quán)利和保護(hù)城市排水設(shè)施的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)違反本辦法的行為進(jìn)行舉報(bào)。

市排水管理部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)排水許可程序、服務(wù)方式和聯(lián)系電話。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第十條 城市排水及其設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、統(tǒng)一管理的原則。

第十一條 市排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃等有關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃，編制本市的排水專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第十二條 市排水管理部門應(yīng)當(dāng)按照排水專項(xiàng)規(guī)劃，制定城市排水管網(wǎng)、泵站、污水處理廠等公共排水設(shè)施的年度建設(shè)計(jì)劃，并組織實(shí)施。

第十三條 實(shí)行雨污水分流的地區(qū)，新建排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合雨水、污水排水規(guī)劃，分別建設(shè)雨水、污水管網(wǎng)。污水收集干管暫未到達(dá)的區(qū)域，新建各類建設(shè)項(xiàng)目涉及排水的，按照雨污水分流排放的要求配套建設(shè)排水管網(wǎng)，預(yù)留污水收集干管接口。

原有城市雨污水合流的，應(yīng)當(dāng)按照排水專項(xiàng)規(guī)劃要求逐步進(jìn)行雨污水分流改造。

第十四條 城市排水設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投入使用。

第十五條 承擔(dān)排水設(shè)施建設(shè)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，必須持有相應(yīng)的資質(zhì)證書(shū)并在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)承接業(yè)務(wù)。

第十六條 自建排水設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合排水專項(xiàng)規(guī)劃，接入公共排水設(shè)施的自建排水設(shè)施建設(shè)方案必須經(jīng)市排水管理部門審查，或相關(guān)單位管線綜合會(huì)議批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

第十七條 建筑工程紅線外至公共排水設(shè)施的雨污水干管的連接工程，應(yīng)當(dāng)按照市排水管理部門的要求，根據(jù)接管井位、口徑、標(biāo)高、方式等組織施工。

第十八條 建筑工程竣工驗(yàn)收時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)通知市排水管理部門參與驗(yàn)收，合格后交付使用，并將完整的排水設(shè)施資料報(bào)送排水管理部門備案。

第三章 排水管理

第十九條 排水戶向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放雨水、污水，必須按照本辦法規(guī)定申請(qǐng)領(lǐng)取《城市排水許可證》；需要臨時(shí)排水的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)領(lǐng)取《城市臨時(shí)排水許可證》。

第二十條 符合以下條件的，可以核發(fā)《城市排水許可證》：

（一）雨水、污水排放口的設(shè)置符合城市排水專項(xiàng)規(guī)劃的要求；

（二）已按規(guī)定建設(shè)相應(yīng)的污水處理設(shè)施并處理達(dá)標(biāo)；

（三）符合規(guī)定的水質(zhì)水量報(bào)告；

（四）已在污水排放口設(shè)置專用檢測(cè)井；

（五）排水中有沉淀物，可能造成排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施堵塞或損壞的，排水戶已修建預(yù)沉設(shè)施；

（六）新建排水工程已經(jīng)驗(yàn)收合格。

第二十一條 符合下列條件的建筑施工臨時(shí)排水，可以核發(fā)《城市臨時(shí)排水許可證》：

（一）不影響城市排水設(shè)施正常運(yùn)行；

（二）經(jīng)治理可達(dá)到排放水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十二條 排水戶申請(qǐng)辦理《城市排水許可證》或《城市臨時(shí)排水許可證》，市排水管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起15日內(nèi)作出決定。

第二十三條 本辦法實(shí)施前已向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放雨水、污水的排水戶，應(yīng)當(dāng)在本辦法施行之日起6個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)補(bǔ)辦城市排水許可手續(xù)。

第二十四條 《城市排水許可證》有效期為5年。排水戶應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿3個(gè)月前向原許可機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)換證。

《城市臨時(shí)排水許可證》有效期為2年。需要延長(zhǎng)期限的，排水戶應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前，向原許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期，最長(zhǎng)不得超過(guò)施工期限。

第二十五條 需要變更排水主體或排水許可內(nèi)容的，排水戶應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定，向市排水行政主管部門申請(qǐng)重新辦理《城市排水許可證》或《城市臨時(shí)排水許可證》。

第二十六條 建筑施工現(xiàn)場(chǎng)、洗車場(chǎng)等向城市排水設(shè)施排放廢水的，應(yīng)在排水口設(shè)置沉淀池、清淤設(shè)施，并及時(shí)清除沉淀物，不得將泥沙、灰漿及其他廢棄物直接排入城市排水設(shè)施。

第二十七條 市排水管理部門為排放工業(yè)廢水、醫(yī)療污水等影響較大的排水戶辦理接入城市排水管網(wǎng)手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)環(huán)境保護(hù)部門核發(fā)的《排污許可證》或者準(zhǔn)予試生產(chǎn)的證明。

市排水管理部門和環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)定期互相通報(bào)相關(guān)信息。

第二十八條 市排水管理部門依法對(duì)排水戶實(shí)施監(jiān)督檢查，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕或者阻撓。

排水戶應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)督檢查，并提供工作方便。

第二十九條 市排水管理部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展檢查；

（二）要求排水戶出示《城市排水許可證》或《城市臨時(shí)排水許可證》；

（三）查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料；

（四）要求被檢查的排水戶就有關(guān)問(wèn)題做出說(shuō)明；

（五）糾正違反有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

第三十條 市排水管理部門應(yīng)當(dāng)委托具有計(jì)量認(rèn)證資格的排水監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)定期對(duì)排水戶排放污水的水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)，并向社會(huì)公開(kāi)檢測(cè)結(jié)果。

第三十一條 在汛期或者發(fā)生其他特殊情況時(shí)，排水戶應(yīng)當(dāng)服從市排水管理部門的統(tǒng)一調(diào)度，按照要求排放雨水、污水。

第三十二條 排水戶不得有下列行為：

（一）未取得排水許可向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放雨水、污水；

（二）超過(guò)排水許可有效期限向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水；

（三）違反排水許可規(guī)定的內(nèi)容，向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放雨水、污水；

（四）向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放劇毒物質(zhì)、易燃易爆物質(zhì)和有害氣體等；

（五）堵塞城市排水管網(wǎng)或者向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施內(nèi)傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等易堵塞物；

（六）擅自占?jí)�、拆卸、移�?dòng)和穿鑿城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施；

（七）擅自向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施加壓排放雨水、污水；

（八）其他損害城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施正常運(yùn)行的行為。

第四章 排水設(shè)施維護(hù)與管理

第三十三條 排水設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任按照下列規(guī)定劃分：

（一）城市公共排水系統(tǒng)內(nèi)的排水設(shè)施，由市排水管理部門負(fù)責(zé)；

（二）城市公共排水系統(tǒng)雨污水干管以外的排水設(shè)施（含化糞池、檢測(cè)井等），或各單位（含開(kāi)發(fā)園區(qū)）自建的排水設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)單位（含開(kāi)發(fā)園區(qū)）負(fù)責(zé)；

（三）集貿(mào)市場(chǎng)等公共設(shè)施、住宅小區(qū)內(nèi)的排水設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)單位或物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)。

第三十四條 維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)排水設(shè)施進(jìn)行管理和維修養(yǎng)護(hù)，保證排水設(shè)施完好和正常運(yùn)行。

第三十五條 永豐河、碧溪河、雨山河等城市主要河道藍(lán)線范圍內(nèi)不得修建影響城市排水管理的永久性建筑物。確需臨時(shí)占用的，應(yīng)當(dāng)向市排水管理部門提出申請(qǐng)，獲得批準(zhǔn)后限期占用（汛期除外）。

第三十六條　在城市排水設(shè)施安全防護(hù)范圍內(nèi)施工或進(jìn)行其他可能危害排水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)告市排水管理部門，并在開(kāi)工前向排水設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位或管理部門查明有關(guān)情況，采取相應(yīng)的防護(hù)和補(bǔ)救措施；因施工作業(yè)造成排水設(shè)施損壞的，施工單位應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的維修和賠償責(zé)任。

第三十七條 需要改動(dòng)或者遷移原有城市排水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市排水管理部門批準(zhǔn)，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

第三十八條　市排水管理部門或其工作人員不得有下列行為：

　�。ㄒ唬┻`反法定程序作出準(zhǔn)予城市排水許可決定；

　�。ǘ�）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予城市排水許可決定；

　�。ㄈ�）濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予城市排水許可決定；

（四）對(duì)不符合許可條件的申請(qǐng)人作出準(zhǔn)予許可決定；

（五）違規(guī)作出城市排水許可的其他情形。

第五章 罰則

第三十九條　違反本辦法第五條規(guī)定，排水戶未將污水排入城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，并可處以5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。

第四十條 排水戶有違反本辦法第三十二條規(guī)定情形的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，恢復(fù)排水設(shè)施功能，并可處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；造成排水設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十一條 有違反本辦法第三十八條規(guī)定情形的，市排水管理部門依據(jù)職權(quán)或者根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求，可以撤銷城市排水許可證。

第四十二條 排水戶違反水污染防治有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)部門依法予以處罰。

第四十三條 阻礙管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條 市排水管理部門不按照本辦法規(guī)定履行職責(zé)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員依法依規(guī)給予處理。

市排水管理部門工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法依規(guī)給予處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第六章 附則

第四十五條 開(kāi)發(fā)園區(qū)管轄范圍內(nèi)的城市排水管理參照本辦法執(zhí)行。

第四十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。