安徽省馬鞍山市人民政府

關(guān)于印發(fā)馬鞍山市港口管理辦法的通知

馬政[2010]27號(hào)


當(dāng)涂縣、各區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：

《馬鞍山市港口管理辦法》已經(jīng)2010年2月6日市政府第50次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。









二〇一〇年三月三十日





馬鞍山市港口管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范港口建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理，維護(hù)港口安全和當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)港口發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)港口法》、《安徽省港口條例》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政管轄范圍內(nèi)港口規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、經(jīng)營(yíng)、管理及其相關(guān)活動(dòng)。

第三條 港口岸線所在地政府（縣區(qū)級(jí)）應(yīng)當(dāng)將港口建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，依法保護(hù)和合理利用港口資源。

第四條 港口發(fā)展實(shí)行政府投資與社會(huì)投資相結(jié)合，積極鼓勵(lì)不同形式的經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人投資建設(shè)、經(jīng)營(yíng)港口，依法保護(hù)投資者的合法權(quán)益。

第五條 市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)全市港口的行政管理工作；其所屬的港口管理局具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)港口的行政管理工作。

成立市長(zhǎng)江岸線開發(fā)利用管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱：管理委員會(huì)），協(xié)調(diào)管理長(zhǎng)江岸線資源的開發(fā)利用工作。委員會(huì)辦公室設(shè)在市港口管理局，負(fù)責(zé)日常工作。

市規(guī)劃、國(guó)土資源等部門依法負(fù)責(zé)港口岸線陸域控制、土地使用審批等工作，市水利部門依法負(fù)責(zé)港口岸線灘涂使用、防洪等審批工作。

第二章 港口規(guī)劃與建設(shè)

第六條 港口總體規(guī)劃和港區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃由市交通運(yùn)輸局組織市港口管理局編制，經(jīng)市政府審核同意后，依法定程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)、備案。

第七條 港口規(guī)劃應(yīng)根據(jù)合理利用岸線資源的原則，與我市土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃及其他有關(guān)規(guī)劃相互銜接，統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與國(guó)防建設(shè)的需要。

港口規(guī)劃的修改，按照港口規(guī)劃的制定程序辦理。

第八條 港口建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合港口總體規(guī)劃和港區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。不得違反規(guī)劃規(guī)定建設(shè)港口、碼頭和其他設(shè)施。

第九條 港口建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在取得所在地政府（縣區(qū)級(jí)）同意后，依照法律規(guī)定辦理審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)。

第十條 建設(shè)港口工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)、環(huán)保、水利、海事、航道等部門的要求編制相應(yīng)的評(píng)價(jià)報(bào)告。港口建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施、環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須按照設(shè)計(jì)要求與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

第十一條 港口建設(shè)工程依法實(shí)行施工安全監(jiān)督和質(zhì)量監(jiān)督制度。港口建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)港口工程建設(shè)安全開展監(jiān)督工作。港口建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范依法對(duì)港口工程建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。

第十二條 港口建設(shè)工程竣工后，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在港口工程建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行前向市港口管理局備案。港口建設(shè)工程試運(yùn)行完畢后，具備竣工驗(yàn)收條件的，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向市港口管理局申請(qǐng)辦理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收手續(xù)。驗(yàn)收合格的，方可投入使用。

第十三條 在港口總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)臨時(shí)性建筑物、構(gòu)筑物或設(shè)施的，應(yīng)報(bào)經(jīng)所在地政府（縣區(qū)級(jí)）和市港口管理局同意。當(dāng)港口建設(shè)需要時(shí)，上述臨時(shí)性建筑物、構(gòu)筑物或設(shè)施的所有人或經(jīng)營(yíng)人自接到市港口管理局拆除通知之日起30日內(nèi)必須無條件拆除。

第十四條 市交通運(yùn)輸局和市港口管理局按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)進(jìn)出港航道、錨地等港口公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，視情對(duì)港口內(nèi)的錨地進(jìn)行調(diào)整。

第三章 港口岸線管理

第十五條 港口岸線資源應(yīng)當(dāng)按照符合《馬鞍山市城市總體規(guī)劃》、《馬鞍山港口總體規(guī)劃》要求，優(yōu)先保障公用碼頭建設(shè)的需要，按照控制優(yōu)化增量，清理整合存量，堅(jiān)持深水深用和節(jié)約使用的原則進(jìn)行開發(fā)利用和管理。

港口岸線資源應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的期限內(nèi)有償使用，具體辦法另行制定。

第十六條 港口岸線包括規(guī)劃中相應(yīng)的港口用地。新開發(fā)的港區(qū)港口用地縱深應(yīng)當(dāng)符合港口規(guī)劃的要求；已開發(fā)港區(qū)港口用地縱深不足的應(yīng)逐步擴(kuò)大、整合。規(guī)劃、國(guó)土資源等部門應(yīng)優(yōu)先保障港口建設(shè)用地。

第十七條 利用港口岸線建設(shè)港口設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)首先征得選址所在地政府（縣區(qū)級(jí)）同意后，再向市港口管理局提交下列書面材料：

（一）申請(qǐng)人基本情況；

（二）擬選岸線位置、長(zhǎng)度情況說明及相關(guān)地形圖；

（三）擬建碼頭規(guī)模及功能情況說明；

（四）其他相關(guān)證明材料。

市港口管理局收到上述書面材料后應(yīng)及時(shí)提請(qǐng)管理委員會(huì)研究。管理委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出回復(fù)。認(rèn)為選址不合適的，回復(fù)時(shí)應(yīng)說明理由。

第十八條 使用港口岸線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市港口管理局提交下列材料：

（一）港口岸線使用申請(qǐng)；

（二）提供由具備測(cè)繪資質(zhì)的機(jī)構(gòu)繪制的港口岸線選址區(qū)域1:500至1:2000水域、陸域地形圖；

（三）建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或設(shè)計(jì)方案；

（四）其他相關(guān)材料。

市港口管理局應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)及相關(guān)材料后，10日內(nèi)將初步審查意見和申報(bào)材料報(bào)省港口管理機(jī)構(gòu)。

第十九條 取得港口岸線使用權(quán)的單位或個(gè)人，應(yīng)自取得使用權(quán)之日起2年內(nèi)開發(fā)利用。超過2年未開發(fā)利用的，按規(guī)定無償收回港口岸線使用權(quán)。
第二十條 需要臨時(shí)使用港口岸線的，應(yīng)向市港口管理局提出書面申請(qǐng)，由市港口管理局在15日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定，臨時(shí)使用岸線的期限不得超過2年。期滿需要繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)在臨時(shí)使用期限屆滿前20日內(nèi)向市港口管理局書面提出延期申請(qǐng)。延續(xù)期限不得超過1年。

第二十一條 在獲準(zhǔn)臨時(shí)使用的港口岸線范圍內(nèi)，不得建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。臨時(shí)使用港口岸線期滿后，使用人應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)恢復(fù)岸線原貌。

在臨時(shí)使用期限內(nèi)，為了公共利益需要收回港口岸線的，港口岸線臨時(shí)使用人應(yīng)當(dāng)無條件拆除所建設(shè)施，退出所用岸線。

第二十二條 港口岸線使用人（含岸線臨時(shí)使用人）應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的范圍、用途及期限使用港口岸線；確需變更岸線使用用途、范圍或者轉(zhuǎn)讓港口岸線使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)按照原申請(qǐng)程序辦理變更手續(xù)。

第二十三條 經(jīng)市港口管理局認(rèn)定為非法占用港口岸線的，由所在地政府（縣區(qū)級(jí)）組織清理，對(duì)違法所建設(shè)施予以強(qiáng)制拆除。

第四章 港口經(jīng)營(yíng)

第二十四條 從事下列港口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法向市港口管理局申請(qǐng)港口經(jīng)營(yíng)許可，并辦理工商登記：

（一）為船舶提供碼頭、過駁錨地、浮筒等設(shè)施；

（二）為旅客提供候船和上下船設(shè)施和服務(wù)；

（三）為委托人提供貨物裝卸（含過駁）、倉(cāng)儲(chǔ)、港內(nèi)駁運(yùn)、集裝箱堆放、拆拼箱以及對(duì)貨物及其包裝進(jìn)行簡(jiǎn)單加工處理等；

（四）為船舶進(jìn)出港口、靠離碼頭、移泊提供頂推、拖帶等服務(wù)；

（五）為委托人提供貨物交接過程中的點(diǎn)數(shù)和檢查貨物表面狀況的理貨服務(wù)；

（六）為船舶提供岸電、燃物料、生活品供應(yīng)、船員接送及提供垃圾接收、壓艙水（含殘油、污水收集）處理、圍油欄供應(yīng)服務(wù)等船舶港口服務(wù)；

（七）從事港口設(shè)施、設(shè)備和港口機(jī)械的租賃、維修業(yè)務(wù)。

市港口管理局應(yīng)當(dāng)自收到書面申請(qǐng)之日起15日內(nèi)依法作出許可或者不予許可的決定。

第二十五條 港口經(jīng)營(yíng)人須在許可的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)從事港口經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，不得超范圍經(jīng)營(yíng)。需要變更經(jīng)營(yíng)范圍的，應(yīng)向市港口管理局重新申請(qǐng)辦理港口經(jīng)營(yíng)許可手續(xù)。

第二十六條 市港口管理局對(duì)港口經(jīng)營(yíng)人的經(jīng)營(yíng)條件實(shí)行年度檢查。

第二十七條 港口經(jīng)營(yíng)人必須按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，按時(shí)向市港口管理局提供有關(guān)港口統(tǒng)計(jì)的快報(bào)、月報(bào)、季報(bào)和年報(bào)。

市港口管理局應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)上述統(tǒng)計(jì)資料，并為港口經(jīng)營(yíng)人保守商業(yè)秘密。

第二十八條 市港口管理局按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定征收和代征港口行政事業(yè)性收費(fèi)。繳費(fèi)義務(wù)人應(yīng)該及時(shí)足額繳納。

市港口管理局應(yīng)當(dāng)公布港口行政事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)。

第五章 港口安全與監(jiān)督管理

第二十九條 港口經(jīng)營(yíng)人必須依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)港口法》、交通運(yùn)輸部《港口危險(xiǎn)貨物管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，制定操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案，建立和健全責(zé)任制度，采取有效保障措施，確保安全生產(chǎn)。

第三十條 市交通運(yùn)輸局和市港口管理局依照相關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合港口實(shí)際情況，制定港口事故應(yīng)急預(yù)案、自然災(zāi)害預(yù)防以及港內(nèi)重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生時(shí)旅客緊急疏散和救援預(yù)案。建立健全港口重大安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援體系，并負(fù)責(zé)對(duì)港口經(jīng)營(yíng)人進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患時(shí)，責(zé)令經(jīng)營(yíng)人立即排除或限期排除。重大隱患未排除的，依法予以停業(yè)整頓。

第三十一條 從事港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)的港口經(jīng)營(yíng)人，應(yīng)向市港口管理局申請(qǐng)危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)資質(zhì)認(rèn)定，取得資質(zhì)認(rèn)可證書方可經(jīng)營(yíng)。未取得資質(zhì)認(rèn)可證書的，不得從事港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)。

第三十二條 船舶進(jìn)出港口，應(yīng)按規(guī)定向海事部門報(bào)告，并由海事部門及時(shí)通報(bào)市港口管理局。

載運(yùn)危險(xiǎn)貨物的船舶，應(yīng)在預(yù)計(jì)到港、離港24小時(shí)前向海事部門報(bào)告，并由海事部門及時(shí)通報(bào)市港口管理局；定船舶、定航線、定貨種的船舶可以定期報(bào)告。

第三十三條 港內(nèi)危險(xiǎn)貨物作業(yè)，港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)在作業(yè)開始24小時(shí)前向市港口管理局申報(bào)，市港口管理局自接到報(bào)告后24小時(shí)內(nèi)應(yīng)作出是否同意的決定，并及時(shí)通知報(bào)告人，通報(bào)海事部門。定船舶、定航線、定貨種的船舶可以定期報(bào)告。

第三十四條 在港錨泊的船舶必須按規(guī)定在相應(yīng)的錨地拋錨，不得超出范圍拋錨。錨地范圍及錨地管理辦法由市港口管理局會(huì)同有關(guān)部門制定，并向社會(huì)公布。

港口管理部門和海事部門共同加強(qiáng)錨地安全管理。

第三十五條 港口特種作業(yè)人員和危險(xiǎn)貨物作業(yè)人員，必須接受有關(guān)法律安全生產(chǎn)、專業(yè)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)和應(yīng)急救援等知識(shí)的培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，取得上崗資格證后，方可上崗作業(yè)。

第三十六條 遇有陣風(fēng)、海難、火災(zāi)、港域污染等緊急情況，市交通運(yùn)輸局、市港口管理局應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門實(shí)施救助。從事港口業(yè)務(wù)的有關(guān)單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助救助工作，服從調(diào)配。

第六章 法律責(zé)任

第三十七條 對(duì)港口規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、經(jīng)營(yíng)中發(fā)生的違法行為，依照法律規(guī)定予以處罰。

第三十八條 市交通運(yùn)輸局和市港口管理局行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第三十九條 本辦法所稱的日指工作日，不含法定節(jié)假日。

第四十條 本辦法由市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)解釋。

第四十一條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。



附件：市長(zhǎng)江岸線開發(fā)利用管理委員會(huì)成員名單





附件

市長(zhǎng)江岸線開發(fā)利用管理委員會(huì)成員名單



主 任：
周春雨
市政府

副主任：
方曉利
市政府


孫 奇
市政府

成 員：
高曉平
市發(fā)展改革委


劉 荃
市經(jīng)信委


方 文
市住建委


邵 許
市交通運(yùn)輸局


楊少虎
市環(huán)保局


劉繼忠
市規(guī)劃局


吳義發(fā)
市農(nóng)委


吳昭旭
市水利局


燕維才
市旅游局


徐澤能
市安全生產(chǎn)監(jiān)管局


雷 宏
市港口管理局


江廣水
市工商局


孫 燁
市國(guó)土資源局


沈基來
馬鞍山海事處


謝儒華
市公安局


馮 昕
市海事局


操隆山
當(dāng)涂縣政府


郎 平
雨山區(qū)政府


王啟榮
金家莊區(qū)政府


林榮志
蕪湖航道管理處



委員會(huì)辦公室設(shè)在市港口管理局，雷宏兼辦公室主任。