財(cái)政部　工業(yè)和信息化部　公安部

關(guān)于加強(qiáng)防范和打擊非法利用無線電設(shè)備在注冊會(huì)計(jì)師
全國統(tǒng)一考試中舞弊等行為的通知

財(cái)辦[2010]38號(hào)


各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）、無線電管理局（辦公室）、公安廳（局）：

近年來，在各�。▍^(qū)、市）財(cái)政廳（局）的領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)部門，特別是地方注冊會(huì)計(jì)師考試委員會(huì)（以下簡稱地方考委會(huì)）的支持和協(xié)助下，注冊會(huì)計(jì)師全國統(tǒng)一考試（以下簡稱注冊會(huì)計(jì)師考試）工作得以安全平穩(wěn)進(jìn)行。但是，隨著無線電技術(shù)的快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，少數(shù)不法分子利用無線電設(shè)備進(jìn)行考試舞弊或干擾考試正常進(jìn)行的違法違規(guī)行為呈上升趨勢，嚴(yán)重?fù)p害了注冊會(huì)計(jì)師考試的公平性和嚴(yán)肅性。

為進(jìn)一步加強(qiáng)注冊會(huì)計(jì)師考試管理，嚴(yán)肅考試紀(jì)律，加強(qiáng)防范和打擊在注冊會(huì)計(jì)師考試中利用無線電設(shè)備舞弊等非法行為，財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、公安部決定建立國家防范和打擊利用無線電設(shè)備在注冊會(huì)計(jì)師考試中舞弊協(xié)調(diào)工作機(jī)制，開展聯(lián)合整治運(yùn)動(dòng)，切實(shí)維護(hù)注冊會(huì)計(jì)師考試的公平和秩序。現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

注冊會(huì)計(jì)師考試是國家選拔注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)人才的唯一方式，考試安全和秩序直接關(guān)系到選拔和培養(yǎng)合格注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)人才的公平、公正和質(zhì)量，關(guān)系到維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)信息安全、維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序和廣大社會(huì)公眾的切身利益。

各地、各部門要從提高國家經(jīng)濟(jì)信息質(zhì)量、維護(hù)人民群眾根本利益、建立誠信社會(huì)和促進(jìn)注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)健康發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)到綜合治理注冊會(huì)計(jì)師考試環(huán)境的必要性和緊迫性，特別是防范和打擊非法利用無線電設(shè)備舞弊工作所面臨的復(fù)雜性和艱巨性。

各�。▍^(qū)、市）財(cái)政廳（局）、無線電管理部門及公安機(jī)關(guān)要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立本地區(qū)防范和打擊利用無線電設(shè)備舞弊協(xié)調(diào)工作組，負(fù)責(zé)本地區(qū)的相關(guān)具體工作，制定有效的聯(lián)防聯(lián)打工作方案，做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、周密設(shè)計(jì)、分工負(fù)責(zé)、聯(lián)防聯(lián)動(dòng)、快速處置、依法嚴(yán)懲。

二、精心部署，嚴(yán)格操作管理

地方考委會(huì)要精心組織考試工作，加強(qiáng)對考試工作人員的思想政治教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，特別要增強(qiáng)對無線電舞弊工具、方式及特點(diǎn)的辨識(shí)能力、不留管理空白和死角。地方注冊會(huì)計(jì)師考試委員會(huì)辦公室（以下簡稱地方考辦）要在考前向無線電管理部門和公安機(jī)關(guān)提出防范和打擊非法利用無線電設(shè)備舞弊的具體工作需求，與有關(guān)部門共同研究劃定本次考試的重點(diǎn)防范區(qū)域。

地方考辦在考試期間要加強(qiáng)監(jiān)考、督察，按有關(guān)考務(wù)管理規(guī)定嚴(yán)肅查處考場內(nèi)使用無線電設(shè)備舞弊的考生；對發(fā)現(xiàn)有疑似利用無線電設(shè)備舞弊或與考場外無線電設(shè)備串通舞弊的情況，要立即通知本地?zé)o線電管理部門進(jìn)行監(jiān)測、確認(rèn)，違反治安管理或涉嫌犯罪的，交由公安機(jī)關(guān)依法查處。

三、相互協(xié)作，加大防控力度

各地?zé)o線電管理部門要組織相關(guān)監(jiān)測力量，在考前對重點(diǎn)地區(qū)和考點(diǎn)開展專項(xiàng)電磁環(huán)境監(jiān)測，摸清空中信號(hào)情況，為快速、準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)作弊信號(hào)做好充分準(zhǔn)備。遇有不明信號(hào)要快速追查，對非法設(shè)立電臺(tái)或無線信號(hào)發(fā)射裝置、未經(jīng)審批擅自使用頻率的要依法查處；考試期間，要對重點(diǎn)防范區(qū)域和考點(diǎn)進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)測，對涉嫌舞弊的無線電信號(hào)迅速予以測向和準(zhǔn)確定位，根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況予以技術(shù)阻斷，避免造成嚴(yán)重后果，配合公安部門進(jìn)行執(zhí)法，并按照《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》（國務(wù)院、中央軍委令第128號(hào)）等法規(guī)進(jìn)行查處。

各地公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行考試舞弊的防范與打擊，要加強(qiáng)對考場周邊的治安巡邏，特別要注意發(fā)現(xiàn)和查驗(yàn)考場周邊帶有無線發(fā)射、接收裝置的車輛及相關(guān)人員。

當(dāng)無線電管理部門發(fā)現(xiàn)并確認(rèn)屬于涉嫌舞弊的無線電信號(hào)，有關(guān)人員拒不停止發(fā)射或接收行為，干擾無線電業(yè)務(wù)正常進(jìn)行的，公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰，造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。同時(shí)，要深挖幕后組織策劃、提供器材的違法犯罪分子，依法嚴(yán)厲快速打擊各類擾亂考場秩序、危害考試安全的違法犯罪活動(dòng)。

四、加強(qiáng)宣傳，營造良好氛圍

各�。▍^(qū)、市）要進(jìn)一步加強(qiáng)對注冊會(huì)計(jì)師考試應(yīng)考人員進(jìn)行以“誠信考試”為主題的思想政治教育，加強(qiáng)有關(guān)嚴(yán)禁擅自制售用于舞弊的無線電發(fā)射及接收設(shè)備、非法設(shè)置及使用無線電臺(tái)（站）干擾注冊會(huì)計(jì)師考試的法律宣傳教育，積極發(fā)揮輿論的正面引導(dǎo)作用，弘揚(yáng)“誠信考試光榮、違紀(jì)舞弊可恥”的良好風(fēng)尚，營造和諧、公平、安全的考試環(huán)境和氛圍。

各�。▍^(qū)、市）相關(guān)部門要按照本通知的要求，相互配合，完善并加強(qiáng)協(xié)調(diào)工作機(jī)制，制定相應(yīng)的工作方案和應(yīng)急預(yù)案，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)，務(wù)求在防范和打擊利用無線電設(shè)備舞弊及干擾注冊會(huì)計(jì)師考試正常進(jìn)行等違法違規(guī)行為方面取得明顯成效，使注冊會(huì)計(jì)師考試環(huán)境得到進(jìn)一步改善。

　　



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　財(cái)政部

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　工業(yè)和信息化部

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　公安部

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二O一O年九月八日