國家旅游局

關于做好近期旅游安全工作的緊急通知

旅辦發(fā)（2010）138號


各省、自治區(qū)、直轄市旅游局（委）：

近期，惡性涉旅交通事故頻發(fā)。7月12日，遼寧一旅行團在內(nèi)蒙古赤峰發(fā)生交通事故，造成7人死亡，13人重傷；7月17日，浙江一旅行團在浙江省嵊州發(fā)生交通事故，造成4人死亡，3人重傷；7月27日，浙江一旅行團在福建發(fā)生交通事故，造成7人死亡，32人不同程度受傷；9月16日，北京一旅行團在新疆阿勒泰發(fā)生交通事故，造成11人死亡，6人重傷；9月18日，河北一旅行團在河北定州發(fā)生交通事故，造成7人死亡，8人重傷。

另外，7月份以來，遼寧、吉林、青海等地也發(fā)生了造成人員傷亡的涉旅交通事故；吉林、貴州、廣西、遼寧、四川等地還發(fā)生了多起游客溺水死亡事件。

中秋節(jié)和國慶長假即將到來，雙節(jié)相鄰再加世博旅游推動，將形成今年又一個較長時段的旅游高峰。假日期間易出現(xiàn)客流集中、道路交通擁擠、旅游用車短缺、司機疲勞等情況，旅游安全保障壓力增大。為進一步強化假日旅游安全保障，遏制重大、特別重大涉旅突發(fā)事件發(fā)生，現(xiàn)就有關事項緊急通知如下：

一、強化旅游安全責任

各地要汲取以上事故的教訓，按照《國務院安委會辦公室關于做好2010年中秋節(jié)和國慶節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知》要求，切實把握中秋國慶旅游和世博旅游安全形勢，抓住關鍵環(huán)節(jié)，加大工作力度，堅持標本兼治。要站在保障游客生命財產(chǎn)安全的高度，強化“安全是旅游的生命線”的理念，建立健全旅游安全生產(chǎn)責任制度，強化旅游接待單位安全生產(chǎn)主體責任和部門監(jiān)管責任，確保安全責任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位和每個職工。

二、強化旅行社的安全管理

各地要主動協(xié)調(diào)配合公安、交通等相關部門，加強對旅游車輛安全運營的聯(lián)合檢查和監(jiān)管。督促旅行社嚴把用車關，確保使用有旅游運營資質(zhì)、車況良好、有充足保險保障的車輛和技術嫻熟、熟悉路況、身體健康的駕駛員，堅決杜絕使用手續(xù)不全、證照不符、安全要求不達標的車輛；針對天氣和行車路線等特點，做好行前準備和安全檢查，強化危險路段和惡劣天氣情況下的行車安全防范；加強對司乘人員的安全培訓和教育，堅決杜絕車輛帶病行駛、超速行駛、疲勞駕駛等違法違規(guī)行為。督促旅行社投保與自身風險匹配的旅行社責任保險，根據(jù)自身能力科學、安全、合理地安排線路，嚴禁超能力、超負荷接待經(jīng)營；審慎選擇依法合規(guī)經(jīng)營、信譽好、具備安全保障能力的輔助人；加強對導游和領隊的安全培訓和教育，強化對游客的安全提示，提高應急救助能力。

三、強化重要環(huán)節(jié)的安全保障

加強對大型旅游節(jié)慶活動及大型游覽、游樂設施的安全檢查、隱患排查和應急預案等工作，防止出現(xiàn)擁擠踩踏、設備故障等安全事故；加強對漂流、游泳等涉水旅游項目的旅游安全協(xié)調(diào)與監(jiān)管，督促旅行社做好團隊涉水活動的安全提示和保障，協(xié)調(diào)相關部門督促旅游景區(qū)強化涉水旅游項目的安全隱患排查和安全保障措施。

四、強化預警防范和應急值守

近期暴雨、大風等災害性天氣頻發(fā)，部分出境旅游目的地國家和地區(qū)也存在天氣、疫情、治安等方面的不安全因素，各地要加強與外交、衛(wèi)生、氣象等部門的信息溝通與協(xié)作，加強對惡劣天氣、疫情、出境旅游的安全提示和預警，督促旅行社做好各方面的應急防范準備，強化惡劣天氣等條件下對游客的安全保障。各地要進一步強化應急值守，完善有關預案，一旦發(fā)生涉旅突發(fā)事件，要按照預案要求啟動應急機制，及時報告相關信息，確�？焖儆行�應對。

特此通知。

國家旅游局辦公室
二〇一〇年九月十九日