山東省人民政府

山東省人民政府關(guān)于印發(fā)《山東省中小學幼兒園安全管理暫行辦法》和《山東省高等學校安全管理暫行辦法》的通知

魯政發(fā)〔2010〕87號


各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

　　現(xiàn)將《山東省中小學幼兒園安全管理暫行辦法》和《山東省高等學校安全管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　山東省人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年九月七日




山東省中小學幼兒園安全管理暫行辦法



第一章　總　則



　　第一條　為了加強我省中小學、幼兒園安全管理，保障學校及師生的人身、財產(chǎn)安全，維護正常的教育教學秩序，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)普通中小學、中等職業(yè)學校、幼兒園、特殊教育學校(以下統(tǒng)稱學校)。

　　第三條　學校安全管理遵循積極預防、依法管理、社會參與、各負其責的方針。

　　第四條　學校安全管理工作主要包括：

　　(一)構(gòu)建學校安全工作保障體系，全面落實安全工作責任制和事故責任追究制，保障學校安全工作規(guī)范、有序進行；

　　(二)健全學校安全預警機制，制定突發(fā)事件應(yīng)急預案，完善事故預防措施，及時排除安全隱患，不斷提高學校安全工作管理水平；

　　(三)建立校園周邊整治協(xié)調(diào)工作機制，維護校園及周邊環(huán)境安全；

　　(四)加強安全宣傳教育培訓，提高師生安全意識和防護能力；

　　(五)事故發(fā)生后啟動應(yīng)急預案，組織救治、妥善處理傷亡人員和進行責任追究等。



第二章　安全管理職責



　　第五條　各級人民政府依法負責學校安全工作。

　　縣級以上人民政府教育、公安、司法行政、財政、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、文化、衛(wèi)生、工商行政管理、新聞出版、氣象、地震、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督等部門按照職責分工，履行學校安全管理職責。

　　第六條　教育行政部門對學校安全工作履行下列職責：

　　(一)全面掌握學校安全工作狀況，制定學校安全工作考核目標，加強檢查指導，督促學校建立健全并落實安全管理制度；

　　(二)建立安全工作責任制和事故責任追究制，及時消除安全隱患，指導學校妥善處理學生傷害事故；

　　(三)及時了解學校安全教育情況，組織學校有針對性地開展學生安全教育，不斷提高教育實效；

　　(四)制定校園安全的應(yīng)急預案，指導、監(jiān)督下級教育行政部門和學校開展安全工作；

　　(五)組織學校校長、幼兒園園長和學校負責安全保衛(wèi)工作的人員等，定期接受有關(guān)安全管理培訓；

　　(六)協(xié)調(diào)政府其他相關(guān)職能部門共同做好學校安全管理工作，協(xié)助當?shù)厝嗣裾�府組織對學校安全事故的救援和調(diào)查處理。教育督導機構(gòu)應(yīng)當每年定期對學校安全工作進行專項督導。

　　第七條　公安機關(guān)對學校安全工作履行下列職責：

　　(一)了解掌握學校及周邊治安狀況，指導學校做好校園保衛(wèi)工作，及時依法查處擾亂校園秩序、侵害師生人身、財產(chǎn)安全的案件；

　　(二)指導和監(jiān)督學校做好消防安全工作；

　　(三)指導學校完善技防物防設(shè)施，將學校校園及周邊的信息監(jiān)控設(shè)備納入治安防控體系重點建設(shè)范圍；

　　(四)協(xié)助學校處理校園突發(fā)事件。

　　第八條　財政部門應(yīng)當將公辦學校安全保衛(wèi)人員工資、校園安全保衛(wèi)條件建設(shè)經(jīng)費、校舍安全經(jīng)費等費用納入學校年度經(jīng)費預算，予以保證；每年應(yīng)當安排一定額度的專項經(jīng)費，用于實施學校安全工作的監(jiān)督檢查。

　　第九條　衛(wèi)生部門對學校安全工作履行下列職責：

　　(一)檢查、指導學校衛(wèi)生防疫和衛(wèi)生保健工作，落實疾病預防控制措施；

　　(二)監(jiān)督、檢查學校飲用水和游泳池的衛(wèi)生狀況。

　　第十條　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對學校安全工作履行下列職責：

　　(一)加強對學校建筑、燃氣設(shè)施設(shè)備安全狀況的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患的，應(yīng)當依法責令立即排除；

　　(二)指導校舍安全檢查鑒定工作；

　　(三)加強對學校工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)校舍、樓梯護欄及其他教學、生活設(shè)施違反工程建設(shè)強制性標準的，應(yīng)當責令糾正；

　　(四)依法督促學校定期檢驗、維修和更新學校相關(guān)設(shè)施設(shè)備。

　　第十一條　食品藥品監(jiān)督部門應(yīng)當加強對學校食堂的監(jiān)督檢查。

　　第十二條　國土資源部門應(yīng)當對學校校址安全進行鑒定，對遷建、新建學校校址進行評估，確保校址安全。

　　第十三條　質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當定期檢查學校特種設(shè)備及相關(guān)設(shè)施的安全狀況。

　　第十四條　公安、衛(wèi)生、交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門應(yīng)當定期向教育行政部門和學校通報與學校安全管理相關(guān)的社會治安、疾病防治、交通等情況，提出具體預防要求。

　　第十五條　文化、新聞出版、工商行政管理等部門應(yīng)當對校園周邊的有關(guān)經(jīng)營服務(wù)場所加強管理和監(jiān)督，依法查處違法經(jīng)營者，維護有利于青少年成長的良好環(huán)境。

　　司法行政、公安等部門應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定履行學校安全教育職責。

　　第十六條　水利部門應(yīng)當及時發(fā)布校舍所處地區(qū)的防汛信息，為洪澇災害易發(fā)區(qū)域校舍選址提出防汛要求，宣傳防汛知識。

　　第十七條　氣象部門應(yīng)當指導學校對校舍及附屬設(shè)施采取防雷擊避險措施；地震部門應(yīng)當指導學校落實地震災害預防措施。

　　第十八條　舉辦學校的當?shù)厝嗣裾�府、企業(yè)事業(yè)組織、社會團體和公民個人，應(yīng)當對學校安全工作履行下列職責：

　　(一)保證學校符合基本辦學標準，保證學校圍墻、校舍、場地、教學設(shè)施、教學用具、生活設(shè)施和飲用水源等辦學條件符合國家安全質(zhì)量標準；

　　(二)保證學校依據(jù)有關(guān)規(guī)定建設(shè)符合要求的安全保衛(wèi)人員隊伍，配足配齊監(jiān)控報警設(shè)施與防衛(wèi)器械；

　　(三)配置緊急照明裝置和消防設(shè)施與器材，保證學校教學樓、圖書館、實驗室、師生宿舍等場所的照明、消防條件符合國家安全規(guī)定；

　　(四)每年對校舍安全進行檢查，對需要維修的，及時予以維修，對確認的危房，及時予以維修改造或者拆除；

　　(五)為學校購買學生安全事故校方責任保險。



第三章　校內(nèi)安全管理



　　第十九條　學校應(yīng)當遵守有關(guān)安全工作的法律、法規(guī)和規(guī)章，建立健全下列各項學校安全管理制度和安全應(yīng)急機制，并組織實施：

　　(一)門衛(wèi)制度；

　　(二)校內(nèi)安全定期檢查和安全隱患報告制度；

　　(三)消防、防震、防雷安全制度；

　　(四)用水、用電、用氣等相關(guān)設(shè)施設(shè)備的安全管理制度；

　　(五)實驗室和實訓場所安全管理制度；

　　(六)學生安全信息通報制度；

　　(七)住宿學生安全管理制度；

　　(八)學校用車管理制度；

　　(九)突發(fā)地震、氣象災害預警應(yīng)對制度；

　　(十)其他學校安全管理制度。

　　第二十條　學校應(yīng)當建立由校長負責、有家長委員會代表參加的校內(nèi)安全工作領(lǐng)導機構(gòu)，并設(shè)立保衛(wèi)機構(gòu)，配備專職安全保衛(wèi)人員。

　　專職安全保衛(wèi)人員配備的數(shù)量應(yīng)該根據(jù)學校規(guī)模和實際確定。規(guī)模在500人以內(nèi)的學校，應(yīng)當至少配備2名安全保衛(wèi)人員；規(guī)模在500人至1000人的學校，應(yīng)當至少配備3名安全保衛(wèi)人員；規(guī)模在1000人以上的學校，按照不低于新增加規(guī)模的2‰增配安全保衛(wèi)人員。

　　第二十一條　學校應(yīng)當認真執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，規(guī)范學生在校學習時間，非寄宿制學校不得要求學生上晚自習。學校應(yīng)當及時打開校門安排學生入校，不得將學生拒之于校門外。

　　學校應(yīng)當保證教學樓、圖書館、宿舍、食堂等人員密集場所出入口暢通和樓梯安全，防止發(fā)生擁擠踩踏傷害事故。

　　學校應(yīng)該根據(jù)需要在課余時間開放學習及各種功能設(shè)施，組織多種課余活動，豐富學生的課余生活。小學、幼兒園應(yīng)當建立低年級學生、幼兒上下學時接送的交接制度，不得將晚離學校的低年級學生、幼兒交與無關(guān)人員。

　　第二十二條　學校教育教學活動應(yīng)當認真遵守國家有關(guān)規(guī)定，上課時間實行封閉式管理。學校組織學生參加集體勞動、教學實習或者社會實踐活動，應(yīng)當符合學生的心理、生理特點和身體健康狀況，并為學生活動提供安全保障。

　　第二十三條　學校應(yīng)當按照當?shù)乇匦拚n程要求，將安全教育納入教學內(nèi)容，選配優(yōu)秀教師，保證課時，培養(yǎng)學生的安全意識，提高學生的自我防護能力。教育行政部門應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定，選聘優(yōu)秀法律工作者擔任學校的兼職法制副校長或者法制輔導員。

　　第二十四條　學校應(yīng)當制定教職工安全教育培訓計劃，通過多種途徑和方法，使教職工熟悉安全規(guī)章制度和應(yīng)急預案，掌握安全救護常識，學會指導學生預防事故、自救、逃生、避險的方法和手段。

　　第二十五條　學校應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家《學校食堂與學生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》、《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》等規(guī)定。建立食堂物資定點采購和索證、登記制度與飯菜留驗和記錄制度，檢查飲用水的衛(wèi)生安全狀況，保障師生飲食衛(wèi)生安全。

　　第二十六條　學校應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，配備具有從業(yè)資格的專職醫(yī)務(wù)(保健)人員或者兼職衛(wèi)生保健教師，購置必需的急救器材和藥品，保障對學生常見病的治療，并負責學校傳染病疫情及其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報告。學校應(yīng)當創(chuàng)造條件設(shè)立衛(wèi)生(保健)室、心理咨詢室，對學生開展生理、心理健康教育。

　　新生入學應(yīng)當提交體檢證明。幼兒園與小學在入園、入學時應(yīng)當查驗預防接種證。學校應(yīng)當建立學生健康檔案，組織學生定期體檢。

　　第二十七條　學校組織學生參加大型集體活動，應(yīng)當采取下列安全措施：

　　(一)成立臨時的安全管理組織機構(gòu)；

　　(二)有針對性地對學生進行安全教育；

　　(三)安排必要的管理人員，明確所負擔的安全職責；

　　(四)制定安全應(yīng)急預案，配備相應(yīng)設(shè)施。

　　第二十八條　學校應(yīng)當按照國家《學校體育工作條例》和教學計劃組織體育教學和體育活動，并根據(jù)教學要求采取必要的保護和幫助措施。

　　學校組織學生開展體育活動，應(yīng)當避開主要街道和交通要道；開展大型體育活動以及其他大型學生活動，需要經(jīng)過主要街道和交通要道的，應(yīng)當事先與公安機關(guān)交通管理部門共同研究并落實安全措施。

　　第二十九條　學校應(yīng)當根據(jù)實際情況，針對洪水、地震、火災等災害事故開展緊急疏散演練，組織師生開展多種形式的安全教育、安全救護常識培訓和事故預防演練，使師生掌握避險、逃生、自救的方法。學校應(yīng)當有針對性地對學生開展游泳等安全教育，使學生掌握基本的自我保護技能，防范溺水等安全事故。

　　第三十條　學校應(yīng)當加強校園管理，不得將校園場地出租給他人從事易燃、易爆、有毒、有害等危險品的生產(chǎn)、經(jīng)營活動；不得出租校園內(nèi)場地停放校外機動車輛，不得利用學校用地建設(shè)對社會開放的停車場。

　　學校校園內(nèi)有教職工生活區(qū)的，應(yīng)當將教職工生活區(qū)與教學區(qū)隔離開，并開辟不同的進出通道。

　　第三十一條　學校不得組織學生參加搶險、救火等應(yīng)當由專業(yè)人員或者成年人從事的活動，不得組織學生參與制作煙花爆竹、有毒化學品等具有危險性的活動，不得組織學生參加商業(yè)性活動。

　　第三十二條　學校教職工應(yīng)當符合相應(yīng)任職資格和條件要求。學校不得聘用因故意犯罪而受到刑事處罰的人，或者有精神病史的人擔任教職工。

　　學校教師應(yīng)當遵守職業(yè)道德規(guī)范和工作紀律，不得侮辱、毆打、體罰或者變相體罰學生；發(fā)現(xiàn)學生行為具有危險性的，應(yīng)當及時告誡、制止，并與學生監(jiān)護人溝通。

　　第三十三條　學生在校學習和生活期間，應(yīng)當遵守學校紀律和規(guī)章制度，服從學校的安全教育和管理，不得從事危及自身或者他人安全的活動。

　　第三十四條　監(jiān)護人發(fā)現(xiàn)被監(jiān)護人有特異體質(zhì)、特定疾病或者異常心理狀況的，應(yīng)當及時告知學校。

　　學校對已知的有特異體質(zhì)、特定疾病或者異常心理狀況的學生，應(yīng)當給予適當關(guān)注和照顧。生理、心理狀況異常不宜在校學習的學生，應(yīng)當休學，由監(jiān)護人安排治療、休養(yǎng)。

　　第三十五條　學校應(yīng)當建立安全工作檔案，記錄日常安全工作、安全責任落實、安全檢查、安全隱患消除等情況。安全檔案作為實施安全工作目標考核、責任追究和事故處理的重要依據(jù)。



第四章　學校周邊安全管理



　　第三十六條　縣級以上人民政府應(yīng)當建立由教育、公安、司法行政、財政、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、文化、衛(wèi)生、工商行政管理、新聞出版、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督、地震、氣象、城市管理等部門組成的聯(lián)席會議制度，定期研究部署學校安全管理工作，依法維護學校周邊秩序，保障師生和學校的合法權(quán)益，為學校提供安全保障。

　　第三十七條　住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、環(huán)境保護等部門應(yīng)當加強對學校周邊建設(shè)工程的執(zhí)法檢查。禁止任何單位或者個人違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定，在學校圍墻或者建筑物邊建設(shè)工程，在校園周邊建設(shè)集中使用大型電磁輻射發(fā)射設(shè)施或者高頻設(shè)備項目，設(shè)立易燃易爆、劇毒、放射性、腐蝕性等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用場所或者設(shè)施以及其他可能影響學校安全的場所或者設(shè)施。

　　第三十八條　公安機關(guān)應(yīng)當把學校周邊地區(qū)作為重點治安巡邏區(qū)域，在治安情況復雜的學校周邊和學校集中的區(qū)域設(shè)立治安崗亭和報警點，及時發(fā)現(xiàn)和消除各類安全隱患，打擊處置擾亂學校秩序和侵害學生人身、財產(chǎn)安全的違法犯罪行為活動。

　　第三十九條　學校、幼兒園的門前道路沒有行人過街設(shè)施的，公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門應(yīng)當依法施劃人行橫線，設(shè)置提示標志，根據(jù)需要設(shè)置交通信號燈、減速帶、過街天橋等交通安全管理設(shè)施。

　　在地處交通復雜路段的學校上下學時間，公安機關(guān)應(yīng)當根據(jù)需要部署警力或者交通協(xié)管人員維護道路交通秩序。

　　第四十條　文化部門應(yīng)當依法禁止在中學、小學校園周圍200米范圍內(nèi)設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所和娛樂場所，并依法查處接納未成年人進入的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所和娛樂場所；工商行政管理部門依法查處取締擅自設(shè)立的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所。

　　第四十一條　新聞出版、公安、工商行政管理等部門應(yīng)當依法取締學校周邊兜售非法出版物的游商和無證照攤點，查處學校周邊制售含有淫穢色情、兇殺暴力等內(nèi)容的出版物的單位和個人。

　　第四十二條　衛(wèi)生、工商行政管理部門應(yīng)當對校園周邊飲食單位的衛(wèi)生狀況進行監(jiān)督，依法取締非法經(jīng)營的小賣部、飲食攤點。



第五章　安全事故處理



　　第四十三條　發(fā)生地震、洪水、泥石流、臺風等自然災害和重大治安、公共衛(wèi)生突發(fā)事件時，教育行政等部門應(yīng)當立即啟動應(yīng)急預案，及時轉(zhuǎn)移、疏散學生，或者采取其他必要防護措施，保障學校安全和師生人身、財產(chǎn)安全。

　　第四十四條　校園內(nèi)發(fā)生火災、食物中毒、重大治安等突發(fā)安全事故以及自然災害時，學校應(yīng)當啟動應(yīng)急預案，及時組織教職工參與搶險、救助和防護，保障學生身體健康和人身、財產(chǎn)安全。

　　第四十五條　發(fā)生學生傷亡事故時，學校應(yīng)當按照教育部《學生傷害事故處理辦法》規(guī)定的原則和程序等，及時實施救助，并進行妥善處理。

　　第四十六條　發(fā)生教職工和學生傷亡等安全事故的，學校應(yīng)當在1小時內(nèi)報告主管教育行政部門和政府有關(guān)部門，教育行政部門應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定及時逐級上報。有關(guān)部門應(yīng)當指導事發(fā)地人民政府及時準確發(fā)布權(quán)威信息，防止新聞媒體渲染炒作。



第六章　附　則



　　第四十七條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。




山東省高等學校安全管理暫行辦法



第一章　總　則



　　第一條　為了加強和規(guī)范我省高等學校安全管理，預防和減少學校安全事故，保障學校及師生的人身、財產(chǎn)安全，維護正常的教育教學秩序，根據(jù)《中華人民共和國教育法》、國務(wù)院《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)的普通高等學校、成人高等學校(以下統(tǒng)稱學校)的安全管理，適用本辦法。

　　第三條　本辦法所稱學校安全是指高等學校校園和周邊環(huán)境安全以及學校組織的校外活動安全。

　　駐校內(nèi)其他單位的安全管理，按照本辦法執(zhí)行。

　　第四條　學校安全管理工作堅持誰主管、誰負責的原則，遵循安全第一、預防為主、依法管理、綜合治理的方針。

　　第五條　學校安全管理經(jīng)費列入學校年度經(jīng)費預算，并予以保障。



第二章　安全管理機構(gòu)與安全管理人員



　　第六條　公安機關(guān)應(yīng)當根據(jù)學校安全管理工作需要，在高等學校集中、治安形勢復雜、治安管理任務(wù)較重的區(qū)域，按照規(guī)定權(quán)限和程序設(shè)立治安派出所或者警務(wù)室。

　　第七條　學校應(yīng)當根據(jù)辦學規(guī)模、學生數(shù)量和工作需要，設(shè)立保衛(wèi)機構(gòu)，統(tǒng)一負責學校安全管理工作措施的落實，并接受公安機關(guān)的指導和監(jiān)督，配備必要的器材和裝備。其主要任務(wù)是：

　　(一)貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)安全保衛(wèi)和安全管理工作的法律、法規(guī)；

　　(二)開展安全教育，落實安全防護措施；

　　(三)維護學校內(nèi)部公共場所的治安秩序；

　　(四)負責學校內(nèi)部各種臨時工作人員和機構(gòu)的治安管理；

　　(五)對校內(nèi)有輕微違法行為的人員進行教育；

　　(六)協(xié)助公安機關(guān)偵查刑事案件、治安案件和事故；

　　(七)參加當?shù)毓�安機關(guān)統(tǒng)一組織的治安聯(lián)防活動；

　　(八)辦理當?shù)厝嗣裾�府及其公安機關(guān)交辦的其他安全保衛(wèi)事項。

　　第八條　學校應(yīng)當按照校園常住人口(教職工、學生、離退休人員等)的千分之三至千分之六的比例配備專職保衛(wèi)人員。校園規(guī)模較小、區(qū)域分散、治安情況復雜的，可以適當增加。

　　學校保衛(wèi)人員應(yīng)當接受有關(guān)法律知識和治安保衛(wèi)業(yè)務(wù)、技能以及相關(guān)專業(yè)知識的培訓、考核，應(yīng)當依法、文明履行職責，不得侵犯他人的合法權(quán)益。

　　學校不得聘用有違法犯罪記錄的人員從事學校安全保衛(wèi)工作。



第三章　安全管理職責



　　第九條　各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當依法履行對轄區(qū)內(nèi)學校安全管理的領(lǐng)導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查職責，維護學校及周邊秩序，保障學校安全。

　　第十條　縣級以上人民政府應(yīng)當建立由相關(guān)部門參加的學校安全管理工作聯(lián)席會議制度，定期研究部署學校安全管理工作，各相關(guān)部門按照職責分工，依法履行學校安全管理職責，綜合整治學校及周邊治安秩序，共同維護學校及周邊安全。

　　第十一條　教育行政部門應(yīng)當履行下列安全管理職責：

　　(一)依法指導、督促學校建立健全并落實安全管理制度；

　　(二)制定學校安全管理工作考核目標，加強對學校安全管理工作的檢查指導和考評；

　　(三)指導學校開展有針對性的安全教育活動和制定校園安全管理應(yīng)急預案；

　　(四)建立學校安全管理工作責任制和事故責任追究制，指導學校妥善處理安全事件與事故；

　　(五)協(xié)調(diào)政府相關(guān)部門共同做好學校安全管理工作；

　　(六)協(xié)助當?shù)厝嗣裾�府組織對學校安全事故的救援和調(diào)查處理。

　　第十二條　公安機關(guān)應(yīng)當履行下列安全管理職責：

　　(一)將學校及周邊地區(qū)作為治安巡邏重點區(qū)域，及時發(fā)現(xiàn)和消除各類安全隱患，處置和打擊擾亂學校秩序和侵害師生人身、財產(chǎn)安全的違法犯罪行為；

　　(二)在學校門前及周邊道路上設(shè)置完備的警告、限速、讓行等交通標志，完善各類道路交通安全設(shè)施，加強對學校及周邊道路交通安全管理工作。

　　第十三條　住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、環(huán)境保護等部門應(yīng)當加強對學校周邊建設(shè)工程的執(zhí)法檢查。禁止任何單位和個人違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定，在學校圍墻或者建筑物旁邊進行工程建設(shè)，在校園周邊建設(shè)集中使用大型電磁輻射發(fā)射設(shè)施或者高頻設(shè)備項目，設(shè)立易燃易爆、劇毒、放射性、腐蝕性等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用場所或者設(shè)施以及其他可能影響學校安全的場所或者設(shè)施。

　　第十四條　工商行政管理、公安、文化、新聞出版、城市管理等部門應(yīng)當對學校周邊經(jīng)營場所進行管理和監(jiān)督，依法查處違法經(jīng)營行為，依法取締學校周邊占道經(jīng)營、無證經(jīng)營攤點、攤販。

　　第十五條　文化、工商行政管理等部門應(yīng)當依法查處、取締學校周邊擅自設(shè)立的娛樂場所和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所，規(guī)范學校內(nèi)部上網(wǎng)場所的管理工作。

　　第十六條　新聞出版、工商行政管理、公安等部門應(yīng)當依法取締學校及周邊兜售非法出版物的游商，查處學校周邊制售含有淫穢色情、兇殺暴力等內(nèi)容的出版物的單位和個人。

　　第十七條　衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督部門應(yīng)當對學校的教育設(shè)施、生活設(shè)施以及食品和飲用水的衛(wèi)生狀況進行監(jiān)督檢查，組織和督促有關(guān)醫(yī)療單位和專業(yè)防治機構(gòu)做好學生傳染病、常見病的預防控制工作。

　　第十八條　環(huán)境保護、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門應(yīng)當加強對影響學校及周邊的噪聲污染、環(huán)境污染和飲食環(huán)境的管理和監(jiān)督。

　　第十九條　氣象部門應(yīng)當指導學校對校舍及附屬設(shè)施采取防雷擊等避險措施；地震部門應(yīng)當指導學校落實地震災害預防措施。



第四章　學校內(nèi)部安全管理



　　第二十條　學校內(nèi)部安全管理的主要任務(wù)是：

　　(一)制定學校安全管理工作目標，建立學校安全管理工作制度并組織實施；

　　(二)對師生員工進行安全教育和管理，提高師生員工安全意識和防范能力；

　　(三)健全學校安全預警機制，及時排查并消除安全隱患，制定學校安全應(yīng)急預案，組織師生員工有針對性地開展安全演練；

　　(四)對學校安全管理工作進行檢查，建立安全管理工作責任制和事故責任追究制；

　　(五)配合當?shù)厝嗣裾�府相關(guān)部門共同做好學校及周邊治安綜合治理，對學校安全事故進行救援和調(diào)查處理，妥善處理師生意外傷害事故。

　　第二十一條　學校應(yīng)當根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本校實際，建立健全安全管理制度，主要包括：

　　(一)安全教育制度；

　　(二)門衛(wèi)、值班、巡邏制度；

　　(三)現(xiàn)金、票證、物資、產(chǎn)品、重要設(shè)備和儀器、文物等安全管理制度；

　　(四)消防安全管理制度；

　　(五)易燃易爆物品、放射性物質(zhì)、劇毒物品、危險化學品的使用、保管等安全管理制度；

　　(六)食品衛(wèi)生安全管理制度；

　　(七)交通安全管理制度；

　　(八)大型活動申批制度；

　　(九)機密文件、圖紙、資料的安全管理和保密制度；

　　(十)公共場所和學生宿舍的安全管理制度；

　　(十一)安全管理工作的檢查、監(jiān)督制度和考核、評比、獎懲制度；

　　(十二)需要建立的其他安全管理制度。

　　第二十二條　學校應(yīng)當加強對學生的安全教育工作，將安全教育納入教學計劃，開設(shè)安全教育課程。安全教育應(yīng)當包括人身安全、交通安全、消防安全、食品衛(wèi)生安全、財產(chǎn)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、疾病預防、心理健康、避災避險、防賭、防毒、防艾滋病、防傳銷等內(nèi)容。

　　學校應(yīng)當在每年開學初、放假前，有針對性地對學生集中進行安全教育，并組織開展有關(guān)應(yīng)急演練。

　　學校應(yīng)當積極為學生提供心理健康咨詢服務(wù)。

　　第二十三條　學校應(yīng)當加強對教職工進行安全教育培訓，使教職工熟悉安全規(guī)章制度和應(yīng)急預案，掌握安全救護常識。

　　第二十四條　學校應(yīng)當嚴格門衛(wèi)管理，建立外來人員和車輛出入學校登記查驗制度。禁止將非教學用易燃易爆物品、有毒物品和管制器具等危險物品帶入校園。

　　第二十五條　學校應(yīng)當加強對學生宿舍的安全管理，學生宿舍應(yīng)當實行24小時值班制度，宿舍設(shè)施應(yīng)當符合安全要求。禁止私接電線及使用明火和劣質(zhì)、大功率電器；禁止帶入和存放易燃易爆、有毒有害、管制刀具等危險物；禁止留宿異性；禁止飼養(yǎng)動物。

　　第二十六條　學校應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家《學校食堂與學生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》、《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》等規(guī)定。建立食堂物資定點采購和索證、登記制度與飯菜留驗和記錄制度，檢查飲用水的衛(wèi)生安全狀況，保障師生飲食衛(wèi)生安全。

　　學校食堂要有專人負責師生就餐期間的安全。

　　第二十七條　學校應(yīng)當加強校園交通安全管理，按照交通規(guī)則在校園內(nèi)設(shè)置交通標志和交通安全設(shè)施。除緊急救助車輛外，未經(jīng)允許，任何機動車輛不得進入學校教學區(qū)、運動區(qū)和學生生活區(qū)。經(jīng)允許進入的車輛，應(yīng)當按照規(guī)定的線路和限定的速度行駛，并在規(guī)定地點停放。

　　第二十八條　學校應(yīng)當加強對校內(nèi)重點部位和危險品的安全管理，落實安全責任人，做好安全記錄。危險品管理、使用人員，應(yīng)當經(jīng)過培訓后上崗。

　　第二十九條　學校應(yīng)當保證教學樓、圖書館、學生宿舍、食堂等人員密集場所出入口暢通和樓梯安全，防止發(fā)生擁擠踩踏傷害事故。

　　第三十條　學校應(yīng)當加強對校園網(wǎng)絡(luò)的安全管理，避免有害網(wǎng)絡(luò)信息造成不良影響。

　　第三十一條　學校舉辦大型活動，應(yīng)當根據(jù)活動的規(guī)模和性質(zhì)，分別向有關(guān)部門申報，制定并落實安全防范措施。

　　第三十二條　學校應(yīng)當對身體和心理有異常狀況的學生做好安全信息記錄，采取必要防護措施，及時告知學生家人；不宜在校學習的，應(yīng)當勸其休學或者退學。

　　第三十三條　學校不得將場地出租給他人從事易燃易爆、有毒、有害等危險品的生產(chǎn)、經(jīng)營活動。

　　第三十四條　學校應(yīng)當經(jīng)常對安全管理工作進行檢查。檢查主要包括以下內(nèi)容：

　　(一)各種安全管理制度、防范措施的落實情況，安全隱患及整改情況；

　　(二)安全設(shè)施、器材是否完好有效，安全疏散通道、出口是否暢通；

　　(三)值班室、消防控制室設(shè)施運行、記錄情況；

　　(四)體育教學設(shè)施、試驗設(shè)施、學校建筑、運動場地、供水用電設(shè)備、食品衛(wèi)生、重大危險源等安全情況；

　　(五)安全責任人、主管人、安全員的工作情況；(六)其他需要檢查的內(nèi)容。

　　第三十五條　學校應(yīng)當建立安全工作檔案，記錄日常安全工作、安全責任落實、安全檢查、安全隱患消除等情況。安全檔案作為實施安全工作目標考核、責任追究和事故處理的重要依據(jù)。



第五章　事故報告與處理



　　第三十六條　發(fā)生地震、臺風等自然災害和重大治安、突發(fā)公共事件后，各級人民政府及有關(guān)部門和學校應(yīng)當立即啟動應(yīng)急處置預案，及時組織搶險、救助和防護，保障學校安全和師生員工人身、財產(chǎn)安全。

　　第三十七條　學校發(fā)生安全事故和安全責任事故，應(yīng)當在1小時內(nèi)向主管教育行政部門和政府有關(guān)部門報告，并配合有關(guān)部門開展事故調(diào)查處理工作；屬于重大事故的，教育行政部門應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定及時逐級上報。

　　第三十八條　重大安全事故善后工作結(jié)束后，學校應(yīng)當就事故發(fā)生的原因、處理程序、處理結(jié)果、責任認定、整改情況等以書面形式上報省人民政府教育行政部門，同時還應(yīng)當及時向當?shù)厝嗣裾�府報告�?br>
　　第三十九條　學校發(fā)生安全事故后，需要對外發(fā)布信息的，由學校負責統(tǒng)一發(fā)布。新聞媒體對事故的報道應(yīng)當客觀準確，禁止渲染炒作。



第六章　附　則



　　第四十條　學校應(yīng)當依據(jù)本辦法制定具體的學校安全管理工作方案并組織設(shè)施。

　　第四十一條　本辦法自發(fā)布之日起施行。