山東省東營市人民政府辦公室

東營市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)東營市政府信息公開保密審查辦法(試行)的通知
二O一O年四月二十六日
東政辦發(fā)〔2010〕36號(hào)

各縣區(qū)人民政府,市政府各部門、單位:
《東營市政府信息公開保密審查辦法(試行)》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。


　東營市政府信息公開保密審查辦法(試行)

　　第一條　為規(guī)范政府信息公開保密審查工作,促進(jìn)政府信息公開有序進(jìn)行,根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》等有關(guān)法規(guī),結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。
　　第二條　本辦法適用于本市各級(jí)行政機(jī)關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織(以下統(tǒng)稱為行政機(jī)關(guān))政府信息公開的保密審查。
　　第三條　本辦法所稱保密審查,是指行政機(jī)關(guān)對(duì)擬公開的政府信息是否涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以及公開后是否危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定進(jìn)行的審查,并就是否公開作出審查結(jié)論或者提出處理意見的行為。
　　第四條　市政府辦公室負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市政府信息公開保密審查機(jī)制的建立和完善,市保密局、市監(jiān)察局、市政府法制辦等部門按照各自職責(zé),協(xié)同實(shí)施本辦法。
　　各級(jí)行政機(jī)關(guān)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)本機(jī)關(guān)政府信息的保密審查;行政機(jī)關(guān)保密工作機(jī)構(gòu)、法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好本機(jī)關(guān)政府信息公開的保密審查工作。
　　第五條　保密審查應(yīng)當(dāng)遵循“誰公開誰審查、誰審查誰負(fù)責(zé)和先審查后公開”的原則,做到依法、及時(shí)、全面、準(zhǔn)確和合理。
　　第六條　保密審查的范圍應(yīng)當(dāng)包括《中華人民共和國政府信息公開條例》所規(guī)定的以任何方式主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開的政府信息。
　　第七條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息公開保密審查機(jī)制,在政府信息公開前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行相應(yīng)的保密審查,未經(jīng)保密審查的信息不得公開。
　　第八條　保密審查依照下列程序進(jìn)行:
　　(一)初審。行政機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)所提供的政府信息提出是否公開的初步意見,填寫東營市政府信息公開保密審查單(樣式附后),對(duì)不予公開的政府信息,應(yīng)當(dāng)說明理由和依據(jù),報(bào)本機(jī)關(guān)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)審核;
　　(二)審核。本行政機(jī)關(guān)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)對(duì)提交的初步意見進(jìn)行審核,并提出審核意見,報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn);
　　(三)審定。本行政機(jī)關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見,最終決定政府信息是否公開。
　　第九條　行政機(jī)關(guān)制發(fā)公文時(shí),應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行保密審查。兩個(gè)以上部門聯(lián)合發(fā)文的,公文的保密審查由主辦單位負(fù)責(zé)牽頭,會(huì)同聯(lián)合行文的其他相關(guān)部門進(jìn)行。
　　第十條　在保密審查中有下列情形之一的信息不得公開或暫緩公開:
　　(一)依照國家保密范圍和定密規(guī)定,明確標(biāo)識(shí)為“秘密”、“機(jī)密”、“絕密”的;
　　(二)雖未標(biāo)識(shí)密級(jí),但內(nèi)容涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的;(三)依照規(guī)定需經(jīng)國家和有關(guān)主管部門批準(zhǔn)公開,而未獲批準(zhǔn)的;
　　(四)公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的。
　　第十一條　行政機(jī)關(guān)在保密審查過程中,對(duì)不明確是否可以公開的政府信息,應(yīng)當(dāng)填寫東營市政府信息公開保密審查單,屬于主管業(yè)務(wù)范圍的向上級(jí)主管部門申報(bào),屬于其他方面的向同級(jí)保密工作部門申報(bào)。
　　第十二條　有確定權(quán)限的保密工作部門或主管部門在收到東營市政府信息公開保密審查單后,應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。如需延長(zhǎng)答復(fù)期限的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知申請(qǐng)單位,但延長(zhǎng)答復(fù)期限最長(zhǎng)不得超過7個(gè)工作日。
　　第十三條　經(jīng)審查的政府信息含有不應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容,作技術(shù)性區(qū)分處理后公開不會(huì)危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的,可予以公開。
　　技術(shù)性區(qū)分處理包括:
　　(一)刪除不宜公開的內(nèi)容;
　　(二)摘錄、摘編可公開的信息;
　　(三)其他區(qū)分處理的方式。
　　有關(guān)處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)經(jīng)本機(jī)關(guān)保密工作機(jī)構(gòu)審核確認(rèn)。
　　第十四條　在保密審查過程中,行政機(jī)關(guān)認(rèn)為被審查信息涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私,公開后可能損害第三方合法權(quán)益的,應(yīng)當(dāng)書面征求第三方的意見;第三方同意公開的,可以公開;第三方不同意公開的,不得公開。但是,行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對(duì)公共利益造成重大影響的,作技術(shù)性區(qū)分處理后應(yīng)當(dāng)予以公開,并將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面通知第三方。
　　第十五條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本機(jī)關(guān)產(chǎn)生確定的國家秘密信息進(jìn)行解密清理,定期清理工作應(yīng)當(dāng)每年至少進(jìn)行一次,清理情況應(yīng)當(dāng)于本年度12月底前報(bào)同級(jí)保密工作部門備案。
　　對(duì)于依法解密的政府信息的公開屬性應(yīng)當(dāng)由原確定該信息密級(jí)和保密期限的機(jī)關(guān)審查確定。
　　第十六條　市政府辦公室應(yīng)當(dāng)建立政府信息公開保密審查的考核辦法,會(huì)同有關(guān)部門定期對(duì)政府信息公開保密審查工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、考核和評(píng)議。
　　第十七條　各級(jí)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行保密審查,有下列情形之一的,由同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)和保密工作部門、上級(jí)主管部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)行政機(jī)關(guān)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照規(guī)定給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
　　(一)未建立政府信息公開保密審查制度的;
　　(二)未經(jīng)保密審查程序而公開政府信息的;
　　(三)未履行保密審查義務(wù)或保密審查程序不規(guī)范的;
　　(四)違反本辦法規(guī)定的其他行為。
　　第十八條　教育、醫(yī)療衛(wèi)生、人口計(jì)劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位在提供社會(huì)公共服務(wù)過程中制作、獲取的信息公開的保密審查,參照本辦法執(zhí)行。
　　第十九條　本辦法由市政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。
　　第二十條　本辦法自印發(fā)之日起試行。