衛(wèi)生部

關于印發(fā)《2011年農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測技術方案》的通知

全愛衛(wèi)辦函〔2010〕35號


各省、自治區(qū)、直轄市愛衛(wèi)辦：
為完成2010年度農(nóng)村集中供水工程水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測項目任務，做好2011年農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測工作，我辦組織制定了《2011年農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測技術方案》�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結合本地工作要求貫徹執(zhí)行。



二〇一〇年九月二十一日

















2011年農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測技術方案



一、監(jiān)測目標

根據(jù)我國現(xiàn)狀及技術條件，抽取具有代表性的縣和監(jiān)測點，建立全國農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)。主要目標是：

（一）掌握農(nóng)村集中式供水水質(zhì)衛(wèi)生現(xiàn)狀，了解農(nóng)村分散式供水水質(zhì)衛(wèi)生狀況。

（二）掌握農(nóng)村集中式供水飲用水水源類型、水處理工藝、覆蓋人口等基礎信息；了解農(nóng)村分散式供水類型、飲用人口。

二、監(jiān)測范圍

全國各省(自治區(qū)、直轄市)和新疆生產(chǎn)建設兵團縣以下（含縣城）行政區(qū)域的農(nóng)村集中式供水和分散式供水。

三、監(jiān)測縣和監(jiān)測點的選擇

（一）監(jiān)測縣的選擇

1.從監(jiān)測范圍中依照按比例分層隨機的方式選取監(jiān)測縣。

2.所選的監(jiān)測縣綜合起來能代表本省集中式和分散式供水的水質(zhì)狀況、水源類型和處理方式。

（二）監(jiān)測點的選擇

選取監(jiān)測縣后，按照集中式供水的水源類型、水處理工藝、規(guī)模大小，結合供水人口等進行分層，按分層隨機原則選擇監(jiān)測點。分散式供水監(jiān)測點按照當?shù)夭煌�水源類型和取水方式的實際飲用情況抽取，原則上要涵蓋所有的水源類型和取水方式。

（三）樣本量

1.監(jiān)測縣數(shù)：按照監(jiān)測縣選擇原則，確定監(jiān)測縣數(shù)。

2.監(jiān)測點數(shù)：集中式供水監(jiān)測點數(shù)量根據(jù)《財政部、衛(wèi)生部關于下達公共衛(wèi)生專項資金的通知》（財社〔2010〕44號）和《衛(wèi)生部關于印發(fā)2010年擴大國家免疫規(guī)劃等4個項目管理方案的通知》（衛(wèi)疾控發(fā)〔2010〕67號）要求予以確定。在開展集中式供水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測的項目�。▍^(qū)、市）需監(jiān)測分散式取水點的數(shù)量不少于40個。

四、監(jiān)測內(nèi)容

（一）監(jiān)測縣和監(jiān)測點基本情況

1.監(jiān)測縣農(nóng)村集中式供水基本情況：全縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村集中式供水的數(shù)量、水源類型、水處理方式、供水能力和供水覆蓋人口等基礎信息（表1）。

2. 監(jiān)測縣農(nóng)村生活飲用水基本情況調(diào)查表和監(jiān)測縣農(nóng)村生活飲用水水源類型及供水方式調(diào)查表（表2和表3）。

3. 監(jiān)測點情況和水質(zhì)結果報告表：建設和營運時間、投資情況、水源類型、供水方式、供水范圍、覆蓋人口，水處理工藝等（表4）。

4.農(nóng)村生活飲用水污染事件報告（表5）。

按調(diào)查表格中的內(nèi)容，通過查閱資料、現(xiàn)場調(diào)查等方式，填寫全國統(tǒng)一的調(diào)查表。供水覆蓋人口一定要復核確認后填入調(diào)查表。

（二）水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測

1.水樣的采集、保存和運輸要求

對于集中式供水，每個監(jiān)測點于每年的枯水期和豐水期抽取出廠水和末梢水各檢測1次；對于分散式供水，于每年的枯水期和豐水期采集農(nóng)戶家庭儲水器中的水檢測1次；水樣采集、保存、運輸、分析按現(xiàn)行《生活飲用水標準檢驗方法》（GB5750-2006）規(guī)定執(zhí)行。

2.監(jiān)測指標

（1）必測指標

感官性狀和一般化學指標：色度（度）、渾濁度（NTU）、臭和味（描述）、肉眼可見物、pH、鐵（mg/L）、錳（mg/L）、氯化物（mg/L）、硫酸鹽（mg/L）、溶解性總固體、總硬度（mg/L以CaCO3計）、耗氧量（mg/L）、氨氮（mg/L）。

毒理學指標：砷（mg/L）、氟化物（mg/L）、硝酸鹽（以N計，mg/L）。

高砷/高氟飲水：當監(jiān)測發(fā)現(xiàn)高砷/高氟飲用水時，需要在15天之內(nèi)對超標的供水重新抽樣監(jiān)測確認，經(jīng)過觀測后方能確認“高砷/高氟飲水”。

微生物學指標：菌落總數(shù)（CFU/mL）、總大腸菌群（MPN/100mL）、耐熱大腸菌群（MPN /100mL）。

與消毒有關的指標：應根據(jù)飲用水消毒所用消毒劑的種類選擇指標，如游離余氯（mg/L）、二氧化氯（mg/L）、臭氧（mg/L）等。

（2）選測指標：各地可結合當?shù)貙嶋H適當增加的水質(zhì)指標。

3.評價標準

大型集中式供水按現(xiàn)行《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749-2006）中表1規(guī)定限值進行評價；小型集中式供水和分散式供水按照《生活飲用水衛(wèi)生標準》中表4規(guī)定限值進行評價，表4中沒有的指標按照表1規(guī)定限值進行評價。

（三）水性疾病監(jiān)測

選擇部分監(jiān)測縣，通過傳染病監(jiān)測網(wǎng)、全死因疾病監(jiān)測網(wǎng)等途徑，收集農(nóng)村水性疾病發(fā)生流行的相關資料，經(jīng)進一步調(diào)查、分析、整理，逐步建立水性疾病數(shù)據(jù)庫，掌握水性疾病狀況。收集的疾病監(jiān)測資料主要包括：

1.經(jīng)水傳播的重點腸道傳染�。▊�寒、霍亂、痢疾、甲肝）和寄生蟲病發(fā)生或流行情況；

2.飲用水所致的地方病情況；

3.腫瘤及慢性非傳染性疾病情況。

（四）飲用水衛(wèi)生應急監(jiān)測

各地要根據(jù)當?shù)貙嶋H情況制定應急監(jiān)測預案，在發(fā)生飲用水突發(fā)事件時啟動。

五、資金安排

農(nóng)村集中式供水監(jiān)測資金由2010年度國家重大公共衛(wèi)生服務農(nóng)村改水改廁項目提供經(jīng)費支持，農(nóng)村分散式供水監(jiān)測由原全國飲水水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡經(jīng)費提供部分支持，不足部分由省級配套解決。

六、監(jiān)測管理

（一）職責分工

全國愛衛(wèi)辦負責全國農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測的行政管理。負責組織制定國家重大公共衛(wèi)生服務項目農(nóng)村改水改廁項目管理方案和2011年農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測技術方案，落實集中式供水監(jiān)測經(jīng)費、開展督導檢查、考核評估。

各級愛衛(wèi)辦（衛(wèi)生行政部門）是轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測項目的行政主管部門。負責組織疾病預防控制中心按照2011年農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測技術方案的要求，制定本省具體的技術方案，實施監(jiān)測項目；協(xié)調(diào)落實監(jiān)測配套經(jīng)費，開展督導檢查、考核評估，向全國愛衛(wèi)辦及省政府和有關部門提交工作報告。

中國疾病預防控制中心和各省級疾病預防控制中心負責提供必要的技術支撐，制定監(jiān)測技術方案、人員培訓、質(zhì)量控制、數(shù)據(jù)審核、數(shù)據(jù)分析，撰寫技術報告，并為分散式供水監(jiān)測提供部分經(jīng)費支持。

各地市、縣級疾病預防控制中心負責本地區(qū)監(jiān)測工作的采樣、檢測和現(xiàn)場調(diào)查等工作，并負責將監(jiān)測結果按時上報。監(jiān)測的原始資料保存在地市、縣級疾控中心備查。

（二）數(shù)據(jù)錄入上報和審核

監(jiān)測信息實行統(tǒng)計報表（豐水期、枯水期各報1次，發(fā)生突發(fā)事件時及時報）逐級匯總報告制。通過網(wǎng)絡直報將枯水期和豐水期的監(jiān)測基礎數(shù)據(jù)分別于5月20日和10月20日前報中國疾病預防控制中心農(nóng)村改水技術指導中心（以下簡稱“改水中心”），逾期網(wǎng)絡系統(tǒng)的直報和審核功能將自動關閉。監(jiān)測實施過程中，改水中心將適時掌握監(jiān)測直報進展。

地市、縣級疾病預防控制中心負責資料錄入，省級疾病預防控制中心負責對上報的監(jiān)測資料進行及時審核，網(wǎng)絡直報的數(shù)據(jù)采用省級終審責任制，并及時反饋至監(jiān)測縣。改水中心組織各省進行數(shù)據(jù)年終集中審核。

（三）報告形成

各省工作報告由省級愛衛(wèi)辦組織省級疾病預防控制中心等技術力量完成，按期上報全國愛衛(wèi)辦。全國愛衛(wèi)辦組織改水中心匯總分析各省份報告以及監(jiān)測數(shù)據(jù)后形成國家級農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測報告，于12月中旬報衛(wèi)生部，由衛(wèi)生部通報全國農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測結果。

（四）信息管理

農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測資料屬于國家健康危害因素監(jiān)測系統(tǒng)的一部分，未取得主管衛(wèi)生行政部門的許可，不得擅自公布或發(fā)表監(jiān)測信息資料。原始資料歸檔保存在地市或縣級疾病預防控制中心備查。各級項目機構詳盡記錄項目內(nèi)容和進度并建立檔案。內(nèi)容包括：經(jīng)費下?lián)芘c使用、培訓、監(jiān)測進度及監(jiān)測結果、組織管理和技術督導等與項目有關的全部文件和技術資料。

七、質(zhì)量控制

（一）嚴格按照全國愛衛(wèi)辦及省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政或愛衛(wèi)辦組織的統(tǒng)一的監(jiān)測方法開展監(jiān)測工作。

（二）為保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的可靠性和可比性，參加監(jiān)測的實驗室須通過計量認證，未通過計量認證的監(jiān)測縣，由地市級疾病預防控制中心開展監(jiān)測工作。

（三）參加監(jiān)測的實驗室應采取從現(xiàn)場調(diào)查、采樣和實驗室分析的質(zhì)量保證措施。

1.建立嚴格的實驗室管理制度；對實驗室所用儀器、器械和標準進行定期校準。

2.除定期的實驗室間質(zhì)量控制外，各監(jiān)測實驗室要進行實驗室內(nèi)部的質(zhì)量控制。

3.建立監(jiān)測數(shù)據(jù)的審核檢查制度，每年定期或不定期組織現(xiàn)場資料審查。

八、督導和培訓

（一）督導：全國愛衛(wèi)辦將適時組織開展督導檢查，通過聽取匯報、查閱資料、現(xiàn)場查看等方式，對在監(jiān)測過程中發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，并通報當?shù)匦l(wèi)生部門。各省級愛衛(wèi)辦根據(jù)項目進展情況適時組織開展省級督導檢查工作。

（二）培訓：各省級愛衛(wèi)辦組織省級疾病預防控制中心等技術部門負責對縣級疾病預防控制中心參加水質(zhì)的監(jiān)測技術人員就現(xiàn)場衛(wèi)生學調(diào)查、水樣采集、實驗室分析、數(shù)據(jù)管理等進行定期培訓，使監(jiān)測縣疾病預防控制中心的檢驗技術及衛(wèi)生學調(diào)查人員理解和掌握監(jiān)測內(nèi)容與方法。

九、考核評估

各省在國家級考核評估前應進行省級考核評估，全國愛衛(wèi)辦組織考核評估組按照有關規(guī)定對各省監(jiān)測工作的組織管理、目標完成情況、工作質(zhì)量、中央資金分配及使用等進行終期評估，并完成評估報告�？己嗽u估方案另發(fā)。

十、調(diào)查表格

表1 監(jiān)測縣農(nóng)村集中式供水基本情況調(diào)查表

表2 監(jiān)測縣農(nóng)村生活飲用水基本情況調(diào)查表

表3監(jiān)測縣農(nóng)村生活飲用水水源類型及供水方式調(diào)查表

表4監(jiān)測點情況和水質(zhì)結果報告表

表5 農(nóng)村生活飲用水污染事件報告表



附件：1.名詞解釋

2.填表說明

3.計算方法



表1 監(jiān)測縣農(nóng)村集中式供水基本情況調(diào)查表

省 地（市、州） 縣

鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱
水廠名稱
詳細地址
水源類型
水處理方式
供水能力

（噸/日）
覆蓋人口（人）
是否為

監(jiān)測點
































































































































報告單位（蓋章）： 負責人：

報告人： 日期：



表2 監(jiān)測縣農(nóng)村生活飲用水基本情況調(diào)查表



省（自治區(qū)、直轄市）： 地（市）： 縣（市）：

地區(qū)編碼 □□□□□□

全縣總人口： 人；農(nóng)村總人口數(shù)： 人，城關鎮(zhèn)總人口數(shù)： 人。

序號
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)
人口數(shù)（人）
集中式供水
分散式供水

地面水廠
地下水廠

個數(shù)
供水人口數(shù)（人）
個數(shù)
供水人口數(shù)（人）
村數(shù)
飲用人口數(shù)（人）

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