環(huán)境保護部

關(guān)于深入推進重點企業(yè)清潔生產(chǎn)的通知

環(huán)發(fā)[2010]54號


各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團環(huán)境保護局：

為貫徹落實《國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見的通知》（國發(fā)2009〕38號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于落實抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)有關(guān)重點工作部門分工的通知》（國辦函〔2009〕116號）和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護部等部門關(guān)于加強重金屬污染防治工作指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)〔2009〕61號）精神，深入扎實推進重點企業(yè)清潔生產(chǎn)工作，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、依法公布應(yīng)實施清潔生產(chǎn)審核的重點企業(yè)名單

當(dāng)前要將重有色金屬礦（含伴生礦）采選業(yè)、重有色金屬冶煉業(yè)、含鉛蓄電池業(yè)、皮革及其制品業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)五個重金屬污染防治重點防控行業(yè)，以及鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、電解鋁、造船七個產(chǎn)能過剩主要行業(yè)，作為實施清潔生產(chǎn)審核的重點。各省可按照《重點企業(yè)清潔生產(chǎn)行業(yè)分類管理名錄》（附件一，以下簡稱《名錄》），確定本轄區(qū)內(nèi)需實施清潔生產(chǎn)審核的其他重點企業(yè)。各省級環(huán)保部門應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》的規(guī)定，將應(yīng)實施清潔生產(chǎn)的重點企業(yè)名單在省級環(huán)保部門政府網(wǎng)站公布并同時抄報我部，有條件的地方可在當(dāng)?shù)刂饕�媒體同時公布。

二、積極指導(dǎo)督促重點企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核

積極開展清潔生產(chǎn)審核培訓(xùn)，加強對重點企業(yè)實施清潔生產(chǎn)審核的技術(shù)指導(dǎo)。加強對清潔生產(chǎn)審核服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督管理，及時公布具備審核條件的機構(gòu)名單及其審核業(yè)績，并對問題較突出的審核服務(wù)機構(gòu)予以通報。及時調(diào)度各重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作進度，督促各重點企業(yè)將清潔生產(chǎn)審核報告和審核結(jié)果及時報送當(dāng)?shù)厥〖壄h(huán)保部門和相關(guān)部門。

三、強化對重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的評估驗收

各省級環(huán)保部門應(yīng)按照《重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核評估、驗收實施指南》（環(huán)發(fā)〔２００８〕60號附件二）要求，加快評估驗收工作進度。加強對評估驗收工作的規(guī)范和日常監(jiān)督管理，根據(jù)工作需要可依托省級清潔生產(chǎn)中心等有關(guān)機構(gòu)開展評估驗收。進一步加大對評估驗收工作的資金支持力度，應(yīng)繼續(xù)按照環(huán)發(fā)〔2008〕60號要求，安排專項資金用于支持重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的評估驗收工作，并同時積極爭取節(jié)能減排等各方面資金的支持。

四、及時發(fā)布重點企業(yè)清潔生產(chǎn)公告

各省級環(huán)保部門應(yīng)加強對重點企業(yè)實施清潔生產(chǎn)有關(guān)信息的統(tǒng)計和匯總工作，定期公告本地區(qū)重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核和評估驗收情況。將本地區(qū)已經(jīng)通過評估驗收的重點企業(yè)名單，在每季度第一個月內(nèi)上報我部。我部將定期發(fā)布“重點企業(yè)清潔生產(chǎn)公告”，公布各地通過清潔生產(chǎn)評估驗收的重點企業(yè)名單，同時抄送中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、中國證券監(jiān)督管理委員會、國務(wù)院國有資產(chǎn)管理委員會等有關(guān)部門。

五、制定清潔生產(chǎn)推行年度計劃

各省級環(huán)保部門應(yīng)制定本地區(qū)重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核及評估驗收年度工作計劃。主要內(nèi)容應(yīng)包括：本年度應(yīng)實施清潔生產(chǎn)審核的重點企業(yè)名單、審核及評估驗收工作進度安排、監(jiān)督管理措施等�？傮w進度要求是：五個重金屬污染防治重點行業(yè)的重點企業(yè)，每兩年完成一輪清潔生產(chǎn)審核，2011年年底前全部完成第一輪清潔生產(chǎn)審核和評估驗收工作；七個產(chǎn)能過剩行業(yè)的重點企業(yè)，每三年完成一輪清潔生產(chǎn)審核，2012年年底前全部完成第一輪清潔生產(chǎn)審核和評估驗收工作；《名錄》確定的其他重污染行業(yè)的重點企業(yè)，每五年開展一輪清潔生產(chǎn)審核，2014年年底前全部完成第一輪清潔生產(chǎn)審核及評估驗收。2011年起，各地應(yīng)于每年3月31日前，制定本地區(qū)本年度清潔生產(chǎn)推行計劃，并報送我部，同時向社會公布。

六、完善促進重點企業(yè)實施清潔生產(chǎn)的政策措施

應(yīng)將實施清潔生產(chǎn)審核并通過評估驗收，作為《名錄》所列行業(yè)的重點企業(yè)申請上市（再融資）環(huán)保核查和有毒化學(xué)品進出口登記的前提條件，作為申請各級環(huán)保專項資金、節(jié)能減排專項資金和污染防治等各方面環(huán)保資金支持的重要依據(jù)，作為審批進口固體廢物、經(jīng)營危險廢物許可證和新化學(xué)物質(zhì)登記的重要參考條件。將實施清潔生產(chǎn)的減污績效作為核算重點企業(yè)主要污染物總量減排數(shù)據(jù)的重要依據(jù)，未通過清潔生產(chǎn)審核評估驗收的重點企業(yè)，由于實施清潔生產(chǎn)形成的總量減排成果不予認(rèn)可。各地要加大資金支持力度，對經(jīng)審核確定的重點企業(yè)清潔生產(chǎn)改造項目，各級環(huán)保專項資金和節(jié)能減排專項資金應(yīng)予以支持。對通過實施清潔生產(chǎn)達到國內(nèi)清潔生產(chǎn)先進水平的重點企業(yè)可給予適當(dāng)經(jīng)濟獎勵。

七、充分發(fā)揮國家環(huán)境保護模范城市和國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)的帶頭示范作用

按照《“十一五”國家環(huán)境保護模范城市考核指標(biāo)及其實施細(xì)則（修訂）》（環(huán)辦〔2008〕71號）規(guī)定，國家環(huán)境保護模范城市和正在創(chuàng)建的城市以及國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)，應(yīng)按要求制定重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核年度計劃，完成對本轄區(qū)內(nèi)《名錄》所列重點行業(yè)中全部重點企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核及評估驗收，并將通過評估驗收的重點企業(yè)名單、審核報告和相關(guān)證明文件，由所在省級環(huán)保部門匯總報送我部，并經(jīng)我部發(fā)布“重點企業(yè)清潔生產(chǎn)公告”后，方可具備技術(shù)評估和考核驗收資格。

八、加強對重點企業(yè)實施清潔生產(chǎn)的監(jiān)督檢查

嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》有關(guān)規(guī)定，對于使用有毒、有害原料進行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)，但不實施清潔生產(chǎn)審核或者雖經(jīng)審核但不如實報告審核結(jié)果的企業(yè)，責(zé)令限期改正；對拒不改正的依法從重處罰。對于污染物超標(biāo)排放或者污染物排放總量超過規(guī)定限額的污染嚴(yán)重企業(yè)，不公布或者未按規(guī)定要求公布污染物排放情況的，依法從重處罰。

為適時發(fā)布“重點企業(yè)清潔生產(chǎn)公告”，請各地于2010年5月17日前，將本轄區(qū)內(nèi)已經(jīng)開展清潔生產(chǎn)審核并通過評估驗收的重點企業(yè)名單（按附件二格式）報送我部，同時請報送電子件。請各地于2010年6月30日前，制定完成本地區(qū)2010年度清潔生產(chǎn)審核工作計劃并報送我部，同時對社會公開。我部將對各地開展重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核及評估驗收情況進行年度監(jiān)督檢查，并將檢查結(jié)果予以通報。

聯(lián)系方式：環(huán)境保護部污染防治司王曉密 楊俊峰

電　　話：（010）66556277，66556243

傳　　真：（010）66556244

電子郵件：csc@mep.gov.cn

地　　址：北京西城區(qū)西直門內(nèi)南小街115號

郵政編碼：100035

附　　件：1.重點企業(yè)清潔生產(chǎn)行業(yè)分類管理名錄

2.�。▍^(qū)、市）完成清潔生產(chǎn)評估驗收的重點企業(yè)名單統(tǒng)計表

二○一○年四月二十二日

重點企業(yè)清潔生產(chǎn)行業(yè)分類管理名錄

行 業(yè) 類 別
子行業(yè)（產(chǎn)品）

1.火電 火力發(fā)電（含熱電、矸石綜合利用發(fā)電、垃圾發(fā)電、生物質(zhì)燃料發(fā)電等）
2.煉焦 焦炭、干餾炭生產(chǎn)（含煤焦油、瀝青等副產(chǎn)品生產(chǎn)）
3.多晶硅 多晶硅生產(chǎn)
4.金屬表面處理及熱處理加工 電鍍；使用有機涂層，熱鍍鋅（有鈍化）工藝
5.有色金屬冶煉及壓延加工 常用有色金屬冶煉（包括銅冶煉，鉛鋅冶煉，鎳鈷冶煉，錫冶煉，銻冶煉，鋁冶煉，鎂冶煉，其他常用有色金屬冶煉）
貴金屬冶煉（包括金冶煉，銀冶煉，其他貴金屬冶煉）
稀有稀土金屬冶煉（包括鎢鉬冶煉，稀土金屬冶煉，其他稀有金屬冶煉）
有色金屬合金制造
有色金屬壓延加工
6.非金屬礦物制品業(yè) 水泥制造（含熟料制造）
玻璃及玻璃制品制造
玻璃纖維及玻璃纖維增強塑料制品制造
陶瓷制品制造
石棉制品制造；耐火陶瓷制品及其他耐火材料制造
石墨及碳素制品制造
7.黑色金屬冶煉及壓延加工 煉鐵（包括高爐煉鐵，直接還原煉鐵，熔融還原煉鐵）
球團及燒結(jié)
煉鋼（包括轉(zhuǎn)爐煉鋼，電爐煉鋼）
7.黑色金屬冶煉及壓延加工 鐵合金冶煉（包括硅鐵，錳鐵，鉻鐵，鎳鐵，其他常用鐵合金冶煉）
鋼壓延加工（包括熱軋，冷軋，涂鍍層，熱處理）
其他黑色金屬冶煉（包括錳冶煉，鉻冶煉）
8.采礦 石油開采
天然氣開采
非金屬礦采選（化學(xué)礦采選；石灰石、石膏開采；建筑裝飾用石開采；耐火土石開采；粘土及其他土砂石開采；采鹽；石棉、云母礦采選；石墨、滑石采選；寶石、玉石開采）
黑色金屬礦采選（鐵礦采選、其他黑色金屬礦采選）
有色金屬礦采選（常用有色金屬礦采選、貴金屬礦采選、稀有稀土金屬礦采選）
9.化學(xué)原料及化學(xué)制品制造 基礎(chǔ)化學(xué)原料制造（無機酸制造、無機堿制造、無機鹽制造、有機化學(xué)原料制造、其他基礎(chǔ)化學(xué)原料制造）
肥料制造（氮肥制造、磷肥制造、鉀肥制造、復(fù)混肥料制造、有機肥料及微生物肥料制造、其他肥料制造）
農(nóng)藥制造(化學(xué)農(nóng)藥制造、生物化學(xué)農(nóng)藥及微生物農(nóng)藥制造（含中間體）)
涂料、染料、顏料、油墨及其他類似產(chǎn)品制造
合成材料制造（初級型態(tài)的塑料及合成樹脂制造、合成橡膠制造、合成纖維單（聚合）體的制造、其他合成材料制造）
專用化學(xué)品制造（化學(xué)試劑和助劑制造、專項化學(xué)用品制造、林產(chǎn)化學(xué)產(chǎn)品制造、炸藥及火工產(chǎn)品制造、信息化學(xué)品制造、環(huán)境污染處理專用藥劑材料制造、動物膠制造、其他專用化學(xué)產(chǎn)品制造）
日用化學(xué)產(chǎn)品制造（肥皂及合成洗滌劑制造、化妝品制造、口腔清潔用品制造、香料香精制造、其他日用化學(xué)產(chǎn)品制造）
10.橡膠制品 橡膠加工、輪胎制造、再生橡膠制造、橡膠零件制造、日用及醫(yī)用橡膠制品制造、橡膠靴鞋制造及其他橡膠制品制造
11.煤炭 煤炭開采及洗選
煤炭地下氣化
11.煤炭 煤化工（煤制油、煤制氣、煤制甲醇或二甲醚等）
12.石化 原油加工
天然氣加工
石油制品生產(chǎn)（包括乙烯及其下游產(chǎn)品生產(chǎn)）
油母頁巖中提煉原油
生物制油
13.制藥 化學(xué)藥品制造（含中間體）
化學(xué)藥品制劑制造
生物、生化制品的制造
中成藥制造
14.輕工 釀造，包括：酒類及飲料制造（酒精制造、白酒制造、啤酒制造、黃酒制造、葡萄酒制造、其他酒制造；碳酸飲料制造、瓶（罐）裝飲用水制造、果菜汁及果菜汁飲料制造、含乳飲料和植物蛋白飲料制造、固體飲料制造、茶飲料及其他軟飲料制造；精制茶加工）
造紙，包括：紙漿制造；造紙（含廢紙造紙）
發(fā)酵，包括：調(diào)味品制造（味精、檸檬酸、氨基酸制造等）；有發(fā)酵工藝的糧食、飼料加工
制糖
植物油加工
15.紡織 化學(xué)纖維制造
棉、化纖紡織及印染精加工
毛紡織和染整精加工
絲絹紡織及精加工
化纖漿粕制造
棉漿粕制造
16.皮革及其制品 皮革鞣制加工
毛皮鞣制及制品加工（包括毛皮鞣制加工，毛皮服裝加工，其他毛皮制品加工）
17.廢棄資源和廢舊材料回收加工 金屬廢料和碎屑的加工處理
非金屬廢料和碎屑的加工處理
18.電氣機械及器材制造 電機制造（包括電動機制造，變壓器、整流器和電感器制造業(yè)，電力電容器制造業(yè)，配電開關(guān)控制設(shè)備制造業(yè)）
輸配電及控制設(shè)備制造（包括電力電容器制造業(yè)、配電開關(guān)控制設(shè)備制造業(yè)）
電線、電纜、光纜及電工器材制造
電池制造（包括鋅錳電池、鎘鎳/鎳氫電池、鉛酸蓄電池）
照明器具制造（包括電光源制造，照明燈具制造，燈用電器附件及其他照明器具制造）
19.交通運輸設(shè)備制造 汽車制造（包括汽車整車制造，改裝汽車制造，電車制造，汽車車身、掛車的制造，汽車零部件及配件制造，汽車修理，涂裝）
船舶及浮動裝置制造（包括金屬船舶制造，非金屬船舶制造，娛樂船和運動船的建造和修理，船用配套設(shè)備制造，船舶修理及拆船）
20.通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造 電子器件制造（包括電子真空器件制造，半導(dǎo)體分立器件制造，集成電路制造，光電子器件及其他電子器件制造）
電子元件制造（包括電子元件及組件制造，印制電路板制造）
通信設(shè)備制造、雷達及配套設(shè)備制造、廣播電視設(shè)備制造、電子計算機制造、家用視聽設(shè)備制造和其他電子設(shè)備制造
21.環(huán)境治理 城市垃圾處理、水污染治理、危險廢物治理和其他環(huán)境治理