住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

關(guān)于印發(fā)《住房公積金督察員管理暫行辦法》的通知

建稽[2010]139號(hào)


各住房公積金督察員，有關(guān)省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市住房公積金管理委員會(huì)、住房公積金管理中心：

　　為加強(qiáng)對(duì)住房公積金督察員的管理，保障住房公積金督察員制度順利試行，我部制定了《住房公積金督察員管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年九月七日

附件下載: 1.住房公積金督察員管理暫行辦法
http://www.mohurd.gov.cn/lswj/tz/jj2010139.doc


住房公積金督察員管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)對(duì)住房公積金督察員管理，規(guī)范督察工作行為，保障督察工作質(zhì)量，根據(jù)《住房公積金管理?xiàng)l例》、《住房公積金行政監(jiān)督辦法》（建金管[2004]34號(hào)）、《關(guān)于試行住房公積金督察員制度的意見》（建稽[2010]102號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)稽查執(zhí)法工作的若干意見》（建稽[2009]60號(hào)）等規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于對(duì)住房公積金督察員的管理。
本辦法所稱住房公積金督察員（以下簡(jiǎn)稱督察員），是指由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部商財(cái)政部、發(fā)展改革委、人民銀行、審計(jì)署、銀監(jiān)會(huì)后聘任，承擔(dān)住房公積金督察任務(wù)的工作人員。
第三條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)稽查辦公室（以下簡(jiǎn)稱稽查辦）會(huì)同住房公積金監(jiān)管司（以下簡(jiǎn)稱公積金司）負(fù)責(zé)督察員的日常管理及有關(guān)服務(wù)工作。
第四條 督察員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持客觀公正、實(shí)事求是、廉潔高效的原則，依法開展督察工作。
第五條 有關(guān)省級(jí)住房公積金監(jiān)管部門和設(shè)區(qū)城市人民政府住房公積金決策及管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極有效協(xié)助督察員開展督察工作。
第二章 遴選條件
第六條 督察員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）具有履行職責(zé)所需要的政策理論水平，熟悉住房公積金有關(guān)法律法規(guī)和政策；
（二）從事住房公積金、財(cái)政、金融、審計(jì)、項(xiàng)目管理等相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿8年，并具有高級(jí)技術(shù)經(jīng)濟(jì)職稱或同等專業(yè)水平，年齡在65周歲以內(nèi)；
（三）具有較強(qiáng)的原則性、組織性和紀(jì)律性，能夠客觀、公正、誠(chéng)實(shí)、廉潔地履行職責(zé)；
（四）身體健康，能夠適應(yīng)經(jīng)常性出差工作需要。
第七條 督察員遴選采取單位推薦和個(gè)人自薦方式。
實(shí)行單位推薦的，由有關(guān)部門、省級(jí)住房公積金監(jiān)管機(jī)構(gòu)和直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房公積金管理委員會(huì)在轄區(qū)內(nèi)推薦人選，并事先征得被推薦人的同意；實(shí)行個(gè)人自薦的，應(yīng)當(dāng)提供符合本辦法第六條規(guī)定條件的證明材料。
第三章 聘任與培訓(xùn)
第八條 督察員按下列程序進(jìn)行聘任：
（一）稽查辦會(huì)同公積金司商推薦人選所在單位同意后，考察確定擬聘任的督察員人選；
（二）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部就擬聘任督察員人選商財(cái)政部、發(fā)展改革委、人民銀行、審計(jì)署、銀監(jiān)會(huì)后，按程序聘任。
第九條 督察員每屆聘期為三年，聘期屆滿后，稽查辦會(huì)同公積金司根據(jù)本辦法和工作需要，商有關(guān)部門后決定是否繼續(xù)聘任。督察員年滿65周歲的，原則上不再續(xù)聘。
第十條 督察員開展工作必須同時(shí)兩人以上，并實(shí)行回避制度，原則上不派往原工作單位所在的城市工作，不對(duì)其曾經(jīng)管轄、工作過的單位或者其近親屬擔(dān)任高級(jí)管理人員的單位執(zhí)行督察任務(wù)。
第十一條 督察員在任職前應(yīng)接受有關(guān)住房公積金督察的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，任職期間還應(yīng)當(dāng)接受與住房公積金督察工作相關(guān)的培訓(xùn)。
第十二條 被聘任的督察員由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)一頒發(fā)聘書和《住房公積金督察員證》。

第四章 職責(zé)與任務(wù)
第十三條　督察員主要圍繞住房公積金政策執(zhí)行和資金安全情況，按照統(tǒng)一部署開展督察工作。主要對(duì)下列內(nèi)容進(jìn)行督察：
（一）住房公積金制度建立情況；
（二）住房公積金管理委員會(huì)決策情況；
（三）住房公積金管理中心運(yùn)行管理情況；
（四）擠占挪用、騙提騙貸等違法違規(guī)苗頭和行為；
（五）利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)情況；
（六）法律法規(guī)規(guī)定和領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他方面。
第十四條　督察員開展工作應(yīng)依照相關(guān)部門關(guān)于督察工作的組織和程序要求進(jìn)行，對(duì)被督察單位的處理和整改情況應(yīng)進(jìn)行跟蹤督辦。
第十五條　督察員開展督察工作，有權(quán)采取下列措施：
（一）根據(jù)需要列席有關(guān)城市住房公積金管理委員會(huì)和住房公積金管理中心的會(huì)議；
（二）聽取被督察單位與督察工作有關(guān)的匯報(bào)，參加與督察工作有關(guān)的會(huì)議；
（三）查閱或者復(fù)制被督察單位有關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)告、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿等財(cái)務(wù)資料以及其他有關(guān)資料；
（四）查閱或者復(fù)制與督察工作有關(guān)的會(huì)議紀(jì)要、審批文件以及其他資料；
（五）檢查與督察工作有關(guān)的銀行賬戶；
（六）向有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查，要求就督察工作涉及的問題做出解釋和說明，并取得有關(guān)證明材料；
（七）進(jìn)入與督察事項(xiàng)有關(guān)的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查驗(yàn)；
（八）組織召開與督察事項(xiàng)有關(guān)的專題會(huì)議；
（九）相關(guān)部門授權(quán)的其他措施。
第十六條 督察期間發(fā)現(xiàn)下列行為的，督察員有權(quán)責(zé)令有關(guān)單位、個(gè)人立即停止和予以糾正，并及時(shí)報(bào)告稽查辦和公積金司：
（一）拒絕、阻撓督察工作的；
（二）故意拖延提供與督察工作有關(guān)的文件和資料的；
（三）隱瞞事實(shí)真相、出具偽證或者隱匿、轉(zhuǎn)移、篡改、毀滅證據(jù)的；
（四）拒絕就督察員所提問題做出解釋和說明的；
（五）妨礙督察員依法履行職責(zé)的其他行為的。
第十七條　督察過程中，被督察單位、人員有權(quán)向督察員進(jìn)行陳述和申辯。

第五章 督察工作文書
第十八條 督察員發(fā)現(xiàn)涉及督察事項(xiàng)的違法違規(guī)行為或線索時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告稽查辦和公積金司，并發(fā)出相關(guān)督察工作文書：
（一）對(duì)違法違規(guī)行為情節(jié)較輕的，應(yīng)起草《住房公積金督察員督察建議書》，報(bào)稽查辦和公積金司同意后，由督察員加蓋印章并簽字，向有關(guān)住房公積金決策、管理機(jī)構(gòu)發(fā)出并抄送上級(jí)住房公積金監(jiān)管部門。
（二）對(duì)違法違規(guī)行為情節(jié)較重的，應(yīng)起草《住房公積金督察員督察意見書》，報(bào)稽查辦和公積金司。稽查辦和公積金司報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由督察員加蓋印章并簽字，向有關(guān)住房公積金決策、管理機(jī)構(gòu)發(fā)出并抄送上級(jí)住房公積金監(jiān)管部門�！蹲》抗�積金督察員督察意見書》須明確要求被督察單位在10個(gè)工作日內(nèi)向督察員反饋意見。
（三）對(duì)違法違規(guī)行為情節(jié)嚴(yán)重、需由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部或聯(lián)合相關(guān)部門直接查處的，督察員應(yīng)及時(shí)向稽查辦和公積金司提交書面報(bào)告，轉(zhuǎn)入稽查程序。
第十九條 督察工作文書的跟蹤督辦：
（一）《住房公積金督察員督察意見書》必須跟蹤督辦，《住房公積金督察員督察建議書》視情況決定是否跟蹤督辦。
（二）對(duì)列入督辦范圍的督察工作文書，應(yīng)密切跟蹤并及時(shí)收集有關(guān)情況向稽查辦和公積金司報(bào)告。
第六章 檔案管理
第二十條 督察員在實(shí)施督察過程中應(yīng)當(dāng)編寫督察日志。督察員應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整地記錄督察日志，不得遺漏、虛構(gòu)、隱匿、毀棄，其他人不得刪改。
第二十一條 督察工作結(jié)束后，督察員應(yīng)及時(shí)將下列文件資料交稽查辦歸檔：
（一）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部及地方人民政府相關(guān)部門提供的法律、法規(guī)、督察背景材料；
（二）督察員在工作中取得的原始資料、談話筆錄、形成的調(diào)查報(bào)告；
（三）督察員的督察日志、督察報(bào)告；
（四）督察員聯(lián)系工作收發(fā)的傳真、電話記錄等應(yīng)歸檔保存的材料。
督察員對(duì)其提供文件資料內(nèi)容的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。


第七章 紀(jì)律與考核
第二十二條 督察員在日常工作中應(yīng)遵守下列規(guī)定：
（一）遵紀(jì)守法、忠于職守、秉公督察、廉潔自律，自覺接受社會(huì)監(jiān)督；
（二）嚴(yán)格執(zhí)行督察工作的各項(xiàng)政策制度，服從安排；
（三）不得干預(yù)住房公積金監(jiān)管部門的日常行政監(jiān)管工作，以及有關(guān)設(shè)區(qū)城市住房公積金決策、管理、運(yùn)作活動(dòng)；
（四）嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)保密規(guī)定，不得泄露涉密信息及督察對(duì)象的情況；
（五）不得利用職務(wù)之便為個(gè)人或者他人謀取利益，不得接受督察對(duì)象的饋贈(zèng)、報(bào)酬等，不得向督察對(duì)象報(bào)銷任何費(fèi)用。
第二十三條 督察員違反本辦法第二十二條之規(guī)定的，由稽查辦會(huì)同公積金司給予批評(píng)教育；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)并商相關(guān)部門后免去其督察員資格；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
第二十四條 督察員每年12月31日前將年度工作總結(jié)報(bào)稽查辦和公積金司。稽查辦會(huì)同公積金司對(duì)督察員工作情況進(jìn)行考核。
第八章 離任與交接
第二十五條 督察員在任期內(nèi)主動(dòng)提出辭職或因工作關(guān)系變動(dòng)、身體健康等原因不能履行督察職責(zé)時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告稽查辦和公積金司；稽查辦和公積金司報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)審定同意后，終止對(duì)不能履職督察員的聘任，收回其證件，并通報(bào)相關(guān)部門。
　督察員任期屆滿，本人不再申請(qǐng)續(xù)聘的，應(yīng)向稽查辦交回證件。
第二十六條 督察員離任前應(yīng)以書面形式總結(jié)和報(bào)告任期內(nèi)的主要工作情況，并交回任期內(nèi)有關(guān)督察工作的全部檔案文件及有關(guān)資產(chǎn)。

第九章 附 則
第二十七條 本辦法由稽查辦會(huì)同公積金司負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。






附件：
督察工作文書的說明
一、督察工作文書內(nèi)容
督察工作文書內(nèi)容包括三個(gè)部分，即基本情況、違規(guī)事實(shí)、督察意見或建議，篇幅一般1500字左右。如有需要，可附情況說明或調(diào)查報(bào)告。
二、工作印章的使用
《督察建議書》和《督察意見書》應(yīng)加蓋督察員工作印章并在印章框內(nèi)簽字。督察工作印章應(yīng)在工作變動(dòng)時(shí)移交。督察工作印章樣式如下：






三、督察工作文書編號(hào)
《督察建議書》編號(hào)規(guī)則為：
J + 試點(diǎn)城市行政區(qū)劃代碼+發(fā)出年份+序號(hào)
《督察意見書》編號(hào)規(guī)則為：
Y + 試點(diǎn)城市行政區(qū)劃代碼+發(fā)出年份+序號(hào)
大寫字母J表示建議書，Y表示意見書；試點(diǎn)城市行政區(qū)劃代碼為六位；發(fā)出年份是指文件簽發(fā)的年份；“序號(hào)”是指文件發(fā)出順序，從0001開始連續(xù)編號(hào)。
例如：
編號(hào) J 110000 2009 0012表示：2009年（2009）發(fā)往北京市（110000）的第12號(hào)（0012）督察建議書（J）；
編號(hào) Y 630100 2010 0001表示：2010年（2010）發(fā)往西寧市（630100）的第1號(hào)（0001）督察意見書（Y）。
四、督察工作文書樣式（見下頁）