廣東省梅州市人民政府

關(guān)于印發(fā)梅州市城市規(guī)劃區(qū)城市規(guī)劃管理辦法的通知

梅市府〔2010〕27號


各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬和中央、省屬駐梅各單位：

現(xiàn)將《梅州市城市規(guī)劃區(qū)城市規(guī)劃管理辦法》印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請逕向市城鄉(xiāng)規(guī)劃局反映。



　　　　　　　　　　梅州市人民政府

　　　　　　 　　　　　　　二〇一〇年三月十六日



梅州市城市規(guī)劃區(qū)城市規(guī)劃管理辦法



第一章 總 則



第一條 為加強梅州市城市規(guī)劃區(qū)城市規(guī)劃管理，合理制定和實施城市規(guī)劃，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 梅州市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)制定和實施城市規(guī)劃、進行建設(shè)活動及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

本辦法所稱城市規(guī)劃區(qū)是指市區(qū)以及周邊因建設(shè)和發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍由市人民政府按照有關(guān)法律、法規(guī)在城市總體規(guī)劃中劃定。

第三條 制定和實施城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則。 在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)遵守土地管理、自然資源和環(huán)境保護等法律、法規(guī)的規(guī)定。

第四條 城市規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費應(yīng)當(dāng)納入本級財政預(yù)算。

第五條 任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，并有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動是否符合規(guī)劃的要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢，有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門舉報或者控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。

第六條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會（下稱“市規(guī)委會”）協(xié)助市人民政府進行城市規(guī)劃決策，負責(zé)研究、審議城市總體規(guī)劃、重大建設(shè)項目選址、近期建設(shè)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃及重要詳細規(guī)劃、重要建筑設(shè)計方案等城市規(guī)劃工作中的重要事項。

市規(guī)委會研究、審議通過的事項，按法定審批權(quán)限報審批機關(guān)審批。

第七條 市城市規(guī)劃區(qū)實行統(tǒng)一規(guī)劃，分區(qū)域管理。市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責(zé)梅江區(qū)行政區(qū)范圍的城市規(guī)劃管理工作，梅縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責(zé)梅縣行政區(qū)范圍的城市規(guī)劃管理工作。

梅江區(qū)人民政府、鎮(zhèn)、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照市人民政府的要求，做好轄區(qū)內(nèi)城市規(guī)劃實施的相關(guān)工作。

市人民政府各有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好城市規(guī)劃管理工作。



第二章 城市規(guī)劃的編制和修改



第八條 城市規(guī)劃按照下列規(guī)定編制：

（一）城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制。城市總體規(guī)劃經(jīng)市規(guī)委會討論，市人民政府提請市人民代表大會常務(wù)委員會審議后，報省人民政府審批；

（二）控制性詳細規(guī)劃由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后，報本級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府備案；

（三）修建性詳細規(guī)劃可以由有關(guān)單位依據(jù)控制性詳細規(guī)劃及城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出的規(guī)劃條件，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的城市規(guī)劃編制單位編制，報城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批。重要地塊的修建性詳細規(guī)劃，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報本級人民政府審批。

第九條 城市各類專項規(guī)劃由其主管部門會同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃和該專項規(guī)劃的其他依據(jù)組織編制，經(jīng)市規(guī)委會審議后，報市人民政府審批。

第十條 近期建設(shè)規(guī)劃由市人民政府根據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度計劃以及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的計劃制定，報省人民政府備案。

第十一條 編制和實施城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)及國家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)規(guī)范和其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，使用統(tǒng)一的坐標(biāo)、高程系統(tǒng)和符合國家測繪產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的地形圖。

第十二條 城市規(guī)劃報送審批前，組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。公告的時間不得少于三十日。

第十三條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的城市規(guī)劃，組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時公布。但是，法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。

第十四條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的城市規(guī)劃，是城市建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)。城市規(guī)劃需要修改的，組織編制機關(guān)應(yīng)按照法定的權(quán)限和程序進行修改。

第十五條 經(jīng)依法審定的修建性詳細規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖確需修改的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)對修改的必要性進行論證，并采取公示修改草案、召開聽證會等形式，聽取利害關(guān)系人的意見。公示時間不得少于七日。因修改給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補償。



第三章 新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建



第十六條 城市新區(qū)開發(fā)與舊區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，堅持節(jié)約、集約用地的原則，加強維護，合理利用，實行統(tǒng)一規(guī)劃，成片開發(fā)，統(tǒng)籌兼顧社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟效益。

第十七條 舊區(qū)改建的規(guī)劃要求：

（一）控制舊城改造項目，對舊城改造項目及舊城區(qū)國有房地產(chǎn)的處置，應(yīng)提交市規(guī)委會審議；

（二）控制建筑容量和建筑密度，限制零星建設(shè)；

（三）重點完善市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的配套建設(shè)，改造危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后地段，增加綠化和公共空間，改善居住環(huán)境，增強城市綜合功能；

（四）舊區(qū)范圍內(nèi)不得新建工廠，控制現(xiàn)有工廠擴建；對生產(chǎn)和儲存易燃易爆物品的工廠、倉庫，以及有污染環(huán)境的工廠，應(yīng)當(dāng)限期治理或有計劃搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)；

（五）舊區(qū)改建應(yīng)與歷史文化名城保護相結(jié)合，舊城風(fēng)貌區(qū)內(nèi)各類建筑的體量、形式、風(fēng)格和色彩，應(yīng)當(dāng)與傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌相協(xié)調(diào)；

（六）舊區(qū)內(nèi)房屋的改建，擴建，不得擅自擴大原有用地面積，不得妨礙道路交通、消防安全，不得侵占公共綠地、鄰里通道，妥善處理好通風(fēng)采光及排水等相鄰關(guān)系，不得危及四鄰建筑物、構(gòu)筑物安全和正常使用。對己確定近期實施舊城區(qū)建設(shè)改造的區(qū)域，居民私有房屋除對危房進行維修加固外，不得進行改造、改建。



第四章 建設(shè)用地規(guī)劃管理



第十八條 建設(shè)用地劃分和使用應(yīng)當(dāng)遵循土地使用相容性原則，按照批準(zhǔn)的控制性詳細規(guī)劃執(zhí)行。尚無批準(zhǔn)控制性詳細規(guī)劃的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)建設(shè)項目周邊情況、環(huán)境交通和基礎(chǔ)設(shè)施等條件，確定適建性。建設(shè)用地的征收和界限的劃分須符合下列要求：

（一）建設(shè)用地在規(guī)劃道路兩側(cè)臨街的單位和個人，屬新征地的，應(yīng)按城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃紅線圖，負責(zé)征收等同于臨街用地長度的道路幅寬的一半。道路用地內(nèi)的房屋等建（構(gòu)）筑物，亦由建設(shè)單位負責(zé)拆遷安置和補償。道路用地征收后，無償交給政府作道路建設(shè)使用；
（二）因放射、通信、衛(wèi)生、消防等特殊要求需設(shè)置防護隔離帶時，其防護用地應(yīng)納入建設(shè)用地一并征收。

第十九條 用地規(guī)模小于3畝的地塊不宜單獨用于經(jīng)營性用地的規(guī)劃設(shè)計和開發(fā)建設(shè)。建筑基地未達到規(guī)定的最小面積，但有下列情況之一，且確定不妨礙城市規(guī)劃實施的，城市規(guī)劃行政主管部門可予核準(zhǔn)建設(shè)：

（一）鄰接土地為既成道路、河道或有其他類似情況，確實無法調(diào)整、合并的；

（二）因城市規(guī)劃街區(qū)劃分、市政公用設(shè)施等限制，確實無法調(diào)整、合并的。

第二十條 按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項目，以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報送有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書。

第二十一條 辦理選址意見書應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）建設(shè)單位持《建設(shè)項目選址申請表》、有效的經(jīng)批準(zhǔn)項目建議書和現(xiàn)狀地形圖等材料（重大項目須經(jīng)市規(guī)委會審議通過），向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書；

（二）列入市及市以上年度建設(shè)項目計劃或?qū)Τ鞘胁季钟兄卮笥绊懙闹卮蠼ㄔO(shè)項目選址，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)會同發(fā)展和改革、國土資源、環(huán)境保護等相關(guān)行政主管部門現(xiàn)場踏勘，并提出兩個以上的選址比較方案。經(jīng)初步確定選址位置后，建設(shè)單位委托具有規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)的單位編制《建設(shè)項目規(guī)劃選址論證報告》，提交市規(guī)委會討論。

（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)項目的性質(zhì)、規(guī)模和城市規(guī)劃要求，在收到上述申請材料之日起二十個工作日內(nèi)，按照審批權(quán)限核發(fā)選址意見書。選址意見書的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)項目的地址、初步用地范圍的附圖和明確有關(guān)規(guī)劃要求的附件。

在選址意見書有效期限內(nèi)，建設(shè)項目未獲得有關(guān)部門批準(zhǔn)或核準(zhǔn)的，選址意見書自行失效。

第二十二條 以劃拔方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證的核發(fā)程序：

（一）建設(shè)單位或個人持書面申請、建設(shè)項目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件及現(xiàn)狀地形圖等圖件向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)項目用地申請；

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十個工作日內(nèi)提出審核意見。對符合要求的，提出規(guī)劃條件，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證；對不予發(fā)證的，應(yīng)當(dāng)說明原因，給予書面答復(fù)。

第二十三條 以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證，應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）在國有土地使用權(quán)出讓前，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細規(guī)劃提出規(guī)劃條件及附圖。尚無控制性詳細規(guī)劃的區(qū)域，應(yīng)按城市規(guī)劃要求及有關(guān)規(guī)范規(guī)定進行規(guī)劃設(shè)計，根據(jù)審定的規(guī)劃設(shè)計圖中的建筑技術(shù)指標(biāo)確定地塊規(guī)劃條件。規(guī)劃條件及附圖應(yīng)當(dāng)包括出讓地塊的位置和范圍、出讓地塊的面積、土地使用性質(zhì)、容積率、建筑密度、須配置的公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施的用地面積及其他要求。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權(quán)；

（二）規(guī)劃條件及附圖，應(yīng)作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。規(guī)劃條件及附圖未納入國有土地使用權(quán)出讓合同的，該國有土地使用權(quán)出讓合同無效；

（三）在簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)持書面申請、現(xiàn)狀地形圖、國有土地使用權(quán)出讓合同和建設(shè)項目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件等材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

（四）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十個工作日內(nèi)審查完畢。對符合規(guī)劃條件的，應(yīng)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證及附圖附件；對不符合規(guī)劃條件的，應(yīng)書面答復(fù)并說明理由。

第二十四條 建設(shè)單位或個人自取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證之日起一年內(nèi)，應(yīng)申請辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，逾期未申請或申請不被批準(zhǔn)的，建設(shè)用地規(guī)劃許可證自行失效。

建設(shè)用地批準(zhǔn)文件載明的界址、面積等內(nèi)容，應(yīng)與《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》載明的內(nèi)容相一致。

第二十五條 通過出讓獲得的土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)讓時，受讓方應(yīng)當(dāng)遵守原出讓合同附具的規(guī)劃設(shè)計條件。受讓方如需改變原規(guī)劃設(shè)計條件，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)。

第二十六條 在用地范圍內(nèi)，確需分解轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓方、受讓方在辦理國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)前，應(yīng)當(dāng)持國有土地使用權(quán)出讓合同、轉(zhuǎn)讓合同、土地管理部門書面意見、原建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)項目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件等材料，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請。

對符合詳細規(guī)劃的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十個工作日內(nèi)根據(jù)原地塊規(guī)劃條件核定分解后的各地塊規(guī)劃條件，并辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證變更手續(xù)；對不符合詳細規(guī)劃的，不予變更并書面說明理由。原用地未進行整體規(guī)劃的，分解后用地規(guī)模按辦法第十九條有關(guān)規(guī)定。

轉(zhuǎn)讓方、受讓方應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)讓合同中明確實施配套設(shè)施的義務(wù)，并不得改變規(guī)劃確定的使用性質(zhì)和使用方式。

第二十七條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)需臨時用地的，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)臨時用地規(guī)劃許可證。

臨時用地期限一般不超過二年，確需延長使用期限的，應(yīng)當(dāng)在期滿前向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請，延長期限不得超過一年。使用期滿，使用單位應(yīng)當(dāng)自行清場退地。

禁止在臨時用地上修建永久性的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施。

第二十八條 村鎮(zhèn)集體、個人申請建設(shè)用地（含村民住宅建設(shè)用地）的，應(yīng)以經(jīng)批準(zhǔn)的詳細規(guī)劃為依據(jù)，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審核后，方可按有關(guān)程序申請建設(shè)用地。在城市近期規(guī)劃建設(shè)控制區(qū)內(nèi)不得規(guī)劃個人住宅建設(shè)用地。已取得土地使用權(quán)或原有住宅需改造的，應(yīng)符合城市規(guī)劃及相關(guān)規(guī)范要求。農(nóng)村村民建造住宅的，每戶建筑占地不得超過80平方米。



第五章 建設(shè)工程規(guī)劃管理



第二十九條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)實施下列建設(shè)工程的單位和個人，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證：

（一）新建、擴建、改建、翻建建筑物、構(gòu)筑物及其室外裝飾裝璜工程；

（二）城市道路、廣場、橋梁、停車場、港口、機場、鐵路、公路及其附屬設(shè)施等交通設(shè)施工程；

（三）城市供水、排水、供電、供氣、通信等市政設(shè)施工程；　

（四）城市公園、綠地等園林綠化設(shè)施工程；

（五）城市雕塑、大型戶外廣告、燈光設(shè)施工程；

（六）防震、防洪、消防、人防等防災(zāi)工程；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他建設(shè)工程。

第三十條 辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的程序：

（一）審定建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在收到建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案的二十個工作日內(nèi)完成審查，其中需公示或報市規(guī)委會審議的項目，公示及市規(guī)委會審議時間另計；公示無異議的，在公示結(jié)束后五個工作日內(nèi)完成審查。對符合規(guī)劃要求的，發(fā)給建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案審定通知書；

（二）建設(shè)單位和個人應(yīng)當(dāng)依照城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審定的建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案，委托有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位進行初步設(shè)計或者施工圖設(shè)計；

（三）申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，應(yīng)當(dāng)提交書面申請、土地權(quán)屬證明文件、建設(shè)項目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件、現(xiàn)狀地形圖、建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案審定通知書及附圖、建設(shè)工程施工設(shè)計圖以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料；

（四）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門自受理書面申請及相關(guān)材料之日起二十個工作日內(nèi)給予書面答復(fù)，經(jīng)審查同意的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第三十一條 取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后一年尚未開工的，應(yīng)辦理延期手續(xù)，延長期不得超過六個月。未辦理延期手續(xù)或辦理延期手續(xù)逾期仍未開工的，建設(shè)工程規(guī)劃許可證自行失效。

第三十二條 取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)單位和個人，應(yīng)委托城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門認可的勘測單位到施工現(xiàn)場放線，并經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門驗線。

第三十三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照有關(guān)規(guī)定對建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件予以核實。未經(jīng)核實或者經(jīng)核實不符合規(guī)劃條件的，建設(shè)單位不得組織竣工驗收。

第三十四條 建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計和管理應(yīng)當(dāng)符合國家、省有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)工程項目涉及文物保護、環(huán)境保護、人防、消防、抗震、防洪、鐵路、航空、交通等方面的，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)部門法律法規(guī)的規(guī)定。規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計的具體要求，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定。



第六章 臨時建設(shè)工程的規(guī)劃管理



第三十五條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)需要進行臨時建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證：

（一）建設(shè)單位或者個人持土地使用權(quán)證明、現(xiàn)狀地形圖及建設(shè)工程設(shè)計方案，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請；

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十個工作日內(nèi)作出是否核發(fā)臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證的決定。

第三十六條 臨時建設(shè)應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）臨時建設(shè)的建筑設(shè)計，應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)；

（二）臨時建設(shè)應(yīng)采用簡易結(jié)構(gòu)搭建或活動構(gòu)件拼裝，不得采用鋼筋混凝土、框架結(jié)構(gòu)；

（三）臨時建設(shè)不得超過二層，總高度不得超過7米；

（四）臨時建筑物、構(gòu)筑物的使用期限不超過二年，使用期滿后建設(shè)單位或個人應(yīng)當(dāng)自行拆除，并清理場地。確需延長使用期限的，應(yīng)在期滿前按規(guī)定辦理延長使用批準(zhǔn)手續(xù)；

（五）臨時建筑物、構(gòu)筑物在使用期限內(nèi)，因公共利益或城市建設(shè)需要提前拆除的，建設(shè)單位或個人應(yīng)當(dāng)自行拆除并清理場地。因提前拆除造成損失的，依法給予補償。

第三十七條 經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)建設(shè)的臨時建筑物、構(gòu)筑物不得轉(zhuǎn)讓或者擅自改變使用性質(zhì)。臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證不得作為辦理房屋產(chǎn)權(quán)證的依據(jù)，房產(chǎn)管理部門不予辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記。



第七章 監(jiān)督檢查及法律責(zé)任



第三十八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及其委托的城市管理執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依法加強對城市規(guī)劃實施情況進行監(jiān)督檢查，依法制止和查處違反城市規(guī)劃管理的行為。監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)依法向社會公開，供公眾查閱和監(jiān)督。

第三十九條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、城市管理執(zhí)法部門及其他有關(guān)部門和有關(guān)縣、區(qū)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強工作協(xié)調(diào)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息共享，建立工作聯(lián)動機制。

梅江區(qū)人民政府、鎮(zhèn)、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助市有關(guān)行政執(zhí)法部門監(jiān)督和查處轄區(qū)內(nèi)違反城市規(guī)劃的行為。

第四十條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有下列行為之一的，由本級人民政府、上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者監(jiān)察機關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報批評；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）超越職權(quán)或者對不符合法定條件的申請人核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證的；

（二）對符合法定條件的申請人未在法定期限內(nèi)核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證的；

（三）未依法對經(jīng)審定的修建性詳細規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖予以公布的；

（四）同意修改修建性詳細規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖前未采取聽證會等形式聽取利害關(guān)系人的意見的；

（五）發(fā)現(xiàn)未依法取得規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可的規(guī)定在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)的行為，而不予查處或者接到舉報后不依法處理的；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他行為。

第四十一條　縣級以上人民政府有關(guān)部門有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十一條的規(guī)定，責(zé)令改正，通報批評；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）對未依法取得選址意見書的建設(shè)項目核發(fā)建設(shè)項目批準(zhǔn)文件的；

（二）未依法在國有土地使用權(quán)出讓合同中確定規(guī)劃條件或者改變國有土地使用權(quán)出讓合同中依法確定的規(guī)劃條件的；

（三）對未依法取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位劃撥國有土地使用權(quán)的。

第四十二條　未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條的規(guī)定，責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款。

第四十三條　建設(shè)單位或者個人有下列行為之一的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十六條的規(guī)定，責(zé)令限期拆除，可以并處臨時建設(shè)工程造價一倍以下的罰款：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)進行臨時建設(shè)的；

（二）未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進行臨時建設(shè)的；

（三）臨時建筑物、構(gòu)筑物超過批準(zhǔn)期限不拆除的。

第四十四條　建設(shè)單位未在建設(shè)工程竣工驗收后六個月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關(guān)竣工驗收資料的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十七條的規(guī)定，責(zé)令限期補報；逾期不補報的，處一萬元以上五萬元以下的罰款。

第四十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，建設(shè)工程所在地縣級以上地方人民政府可以依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十八條規(guī)定，責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除等措施。

第四十六條 其他違反本辦法的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和其他行政主管部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以處理。

第四十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及其他相關(guān)行政機關(guān)的工作人員在執(zhí)行公務(wù)過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處理。



第八章 附 則



第四十八條 本辦法自公布之日起施行。