廣東省梅州市人民政府

關(guān)于印發(fā)梅州市扶助殘疾人實施辦法的通知

梅市府〔2010〕52號


各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬和中央、省屬駐梅各單位：

現(xiàn)將《梅州市扶助殘疾人實施辦法》印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。



梅州市人民政府

二〇一〇年九月二十一日



梅州市扶助殘疾人實施辦法



第一條　為幫助殘疾人平等地充分參與社會生活，共享社會物質(zhì)文化成果，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2008〕7號）和《廣東省扶助殘疾人辦法》（省政府令第115號）及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條　持有《中華人民共和國殘疾人證》并且戶籍在本市行政區(qū)域內(nèi)的殘疾人，按照本辦法獲得扶助；戶籍不在本市行政區(qū)域內(nèi)的，按照《廣東省扶助殘疾人辦法》及有關(guān)規(guī)定獲得本辦法相應(yīng)扶助。

第三條 各級人民政府和有關(guān)部門以及全社會應(yīng)當(dāng)重視、支持殘疾人事業(yè)，在各自所屬范圍內(nèi)做好殘疾人扶助工作。

第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人事業(yè)納入當(dāng)?shù)貒�民�?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，制定本行政區(qū)域的殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，把殘疾人工作納入平安和諧社區(qū)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)體系，使殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展，共建和諧社會。

第五條 享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇的貧困殘疾人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，其個人繳費部分由縣級財政全額負(fù)擔(dān)。

第六條　民政部門對無勞動能力、無法定扶養(yǎng)人、無生活來源的殘疾人，應(yīng)當(dāng)及時、優(yōu)先安排進(jìn)福利院、敬老院供養(yǎng)。

對符合最低生活保障條件的殘疾人家庭應(yīng)當(dāng)確保納入低保救助范圍，享受最低生活保障待遇后生活仍有特別困難的殘疾人家庭，應(yīng)當(dāng)采取其他措施保障其基本生活。

第七條　縣級人民政府應(yīng)當(dāng)將白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)、精神病人治療、肢體殘疾人（偏癱、截癱、腦癱、截肢、小兒麻痹后遺癥、骨關(guān)節(jié)�。┲委熂凹僦�安裝納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障范圍；貧困殘疾人就醫(yī)，鎮(zhèn)衛(wèi)生院免收掛號費；縣以上公辦醫(yī)院免收普通掛號費，減收20%的床位費、檢查費和手術(shù)費。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)對殘疾人實行免費婚前檢查。

第八條 各級殘疾人聯(lián)合會應(yīng)對貧困殘疾人、有困難的學(xué)齡前殘疾兒童、殘疾孤兒和有特殊困難的殘疾人實施康復(fù)救助。

公辦康復(fù)機(jī)構(gòu)對接受康復(fù)訓(xùn)練的聾、腦癱和智殘等貧困殘疾兒童，免收康復(fù)訓(xùn)練費。

第九條 殘疾學(xué)生和殘疾人家庭的學(xué)生按就地就近的原則入學(xué)，不得歧視。普通小學(xué)、初級中等學(xué)校，必須招收能適應(yīng)其學(xué)習(xí)生活的殘疾兒童、少年入學(xué)；普通高級中等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校，必須招收符合國家規(guī)定的錄取要求的殘疾考生入學(xué)，不得因其殘疾而拒絕招收。

對接受義務(wù)教育、非義務(wù)教育的殘疾學(xué)生和貧困殘疾人家庭的學(xué)生，各給人民政府按照有關(guān)規(guī)定分別給予補助、資助。

第十條 對考取全日制中專（普通高中、職業(yè)學(xué)校）和高等�？啤⒈究圃盒５睦щy殘疾學(xué)生和殘疾人家庭的學(xué)生，由縣級殘疾人聯(lián)合會分別給予500元、1000元、2000元的一次性補助。

第十一條　各類公辦職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受符合相應(yīng)條件的殘疾人參加職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，并減免培訓(xùn)費用；減免的費用在殘疾人就業(yè)保障金中開支。

第十二條 人力資源社會保障部門和殘疾人聯(lián)合會所屬的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將當(dāng)?shù)赜星舐氃竿�的殘疾人登記造冊，免費辦理求職登記或者失業(yè)登記，免費進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)，優(yōu)先提供職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定、檔案保管和推薦就業(yè)等服務(wù)。

人力資源社會保障部門應(yīng)優(yōu)先推薦應(yīng)屆大、中專畢業(yè)的殘疾學(xué)生和殘疾人家庭的學(xué)生就業(yè)。

第十三條　有條件的公辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排具備執(zhí)業(yè)資格的盲人專業(yè)按摩人員就業(yè)；對個體開業(yè)的盲人按摩所，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定免收管理類、登記類、證照類的行政事業(yè)性收費。

第十四條　工商行政管理部門對殘疾人申請從事個體經(jīng)營或者申辦私營企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予辦理。對提交材料齊全，符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場準(zhǔn)予登記，具備條件的可以當(dāng)場核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場地等方面給予照顧，并按照規(guī)定免收管理類、登記類和證照類的行政事業(yè)性收費。

對申請個體行醫(yī)的殘疾人，符合辦醫(yī)條件的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先核發(fā)證照。

第十五條　用人單位招用殘疾人職工，應(yīng)當(dāng)依法與其簽訂勞動合同或者服務(wù)協(xié)議，為殘疾人職工辦理社會保險。用人單位非因單位撤銷、解散、停產(chǎn)、破產(chǎn)，一般不得安排殘疾職工下崗。

第十六條　各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在開發(fā)的公益性崗位中安排一定數(shù)量的適合殘疾人就業(yè)的崗位，并適當(dāng)減免有關(guān)費用。

第十七條 殘疾人可按規(guī)定享受以下稅收優(yōu)惠政策：

（一）稅務(wù)部門對殘疾人個人提供的勞務(wù)免征營業(yè)稅，對殘疾人個人提供加工和修理修配勞務(wù)免征增值稅；

（二）個人取得的工資薪金所得、勞務(wù)報酬所得、稿酬所得、特許權(quán)使用費所得，可按應(yīng)納稅額減征50％的個人所得稅；

（三）個體工商戶生產(chǎn)、經(jīng)營所得，對其承包、承租企事業(yè)單位的經(jīng)營所得，個人舉辦獨資企業(yè)、合伙企業(yè)所得，凡年應(yīng)納稅所得額在3萬元以下（含3萬元）的，按應(yīng)納稅額減征100％的個人所得稅；年應(yīng)納所得稅在3—5萬元（含5萬元）的，按應(yīng)納稅額減征50％的個人所得稅；年應(yīng)納稅所得額超過5萬元的，不再給予減征照顧。

殘疾人享受上述稅收優(yōu)惠政策，應(yīng)按規(guī)定的程序和時限向所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請，經(jīng)批準(zhǔn)后予以減免。

第十八條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）主管部門對符合當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)最低收入家庭廉租住房保障條件的殘疾人家庭，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先實施廉租住房保障，并主要以實物配租的方式安排住房。殘疾人符合經(jīng)濟(jì)適用房申請條件的，在同等條件下，應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先安排。因城市建設(shè)規(guī)劃需要拆遷殘疾人房屋的，在臨時安置補助費、搬遷補助費、回遷地域、住房樓層等方面，可以給予殘疾人適當(dāng)照顧。

農(nóng)村殘疾人申請宅基地時，在服從城鄉(xiāng)規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃的前提下，符合宅基地申請條件的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排宅基地。

第十九條　公安部門對殘疾人及其配偶、子女申請戶口遷移，符合遷移條件的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先辦理，并免收有關(guān)費用。

第二十條　法律服務(wù)機(jī)構(gòu)對殘疾人申請追索贍養(yǎng)費、撫（扶）養(yǎng)費、勞動報酬、工傷賠償、撫恤金，辦理司法鑒定、公證等法律事務(wù)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先受理。對符合法律援助條件的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予法律援助；對不符合法律援助條件的，其他法律服務(wù)機(jī)構(gòu)可以減收有關(guān)費用。

第二十一條 公訴案件被告人是盲、聾、啞人沒有委托辯護(hù)人的，人民法院為被告人指定辯護(hù)時，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供法律援助，無須對其經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行審查。

第二十二條　殘疾人因合法權(quán)益受到侵害而提起訴訟的案件，交納訴訟費用有困難的，可依照有關(guān)規(guī)定向人民法院申請緩交或減免訴訟費用。

第二十三條　殘疾人外出乘車（船）等公共交通工具可優(yōu)先購票，有關(guān)部門應(yīng)盡可能提供方便給予免費攜帶其隨身必備的輔助器具。盲人和重度（一級）肢殘人憑殘疾人證免費乘坐城市市內(nèi)公共汽車；其他殘疾人憑殘疾人證可以享受半價優(yōu)惠。

第二十四條　殘疾人憑殘疾人證可以免費或者減半繳費進(jìn)入博物館、紀(jì)念館、科技館、美術(shù)館、展覽館、體育場（館）、文化館（室、中心）、科技活動中心、公園、旅游風(fēng)景區(qū)等公共場所；對盲人、智力殘疾人、雙下肢殘疾人和其他重度殘疾人，可以允許一名陪護(hù)人員免費或者減半繳費進(jìn)入上述公共場所。

殘疾人憑殘疾人證免費辦理圖書館借書證、閱覽證。

第二十五條 助殘公益廣告牌、助殘宣傳橫幅等宣傳殘疾人的廣告必須依法辦理相關(guān)手續(xù)，有關(guān)部門應(yīng)免收有關(guān)費用。

第二十六條 殘疾人參加縣級以上殘聯(lián)、文化、體育等部門組織的活動，所在單位應(yīng)給予支持，并保留其在崗時的待遇，對獲獎的殘疾人給予適當(dāng)獎勵。

第二十七條 縣級以上殘疾人聯(lián)合會負(fù)責(zé)本辦法實施的監(jiān)督檢查。

第二十八條 有關(guān)行政主管部門、殘疾人聯(lián)合會及其工作人員違反本辦法，不依法履行職責(zé)，應(yīng)當(dāng)給予殘疾人扶助而未給予的，或者濫用職權(quán)侵害殘疾人合法權(quán)益的，由上級行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條 本辦法所稱貧困殘疾人是指持有由當(dāng)?shù)劓?zhèn)（街道）殘疾人聯(lián)合會出具的殘疾人貧困證明的殘疾人。

第三十條 各縣（市、區(qū)）人民政府可以依照本辦法，結(jié)合本地實際，制定具體的實施細(xì)則。

第三十一條 本辦法自公布之日起施行。2009年3月18日梅州市人民政府《關(guān)于印發(fā)梅州市扶助殘疾人實施辦法的通知》（梅市府〔2009〕22號）同時廢止。