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  • 眉山市人民政府關(guān)于印發(fā)眉山市市級儲備糧油管理辦法的通知

    1. 【頒布時間】2010-5-4
    2. 【標題】眉山市人民政府關(guān)于印發(fā)眉山市市級儲備糧油管理辦法的通知
    3. 【發(fā)文號】眉府發(fā)〔2010〕10號
    4. 【失效時間】
    5. 【頒布單位】四川省眉山市人民政府
    6. 【法規(guī)來源】http://www.ms.gov.cn/Article/2010/5/13514.html

    7. 【法規(guī)全文】

     

    眉山市人民政府關(guān)于印發(fā)眉山市市級儲備糧油管理辦法的通知

    眉山市人民政府關(guān)于印發(fā)眉山市市級儲備糧油管理辦法的通知

    四川省眉山市人民政府


    眉山市人民政府關(guān)于印發(fā)眉山市市級儲備糧油管理辦法的通知


    眉山市人民政府關(guān)于印發(fā)眉山市市級儲備糧油管理辦法的通知

    眉府發(fā)〔2010〕10號


    各區(qū)、縣人民政府,市級有關(guān)部門:

      《眉山市市級儲備糧油管理辦法》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)予印發(fā),請結(jié)合實際,認真貫徹執(zhí)行。









    二○一○年五月四日



    (信息公開選項:主動公開)





    眉山市市級儲備糧油管理辦法



    第一章 總則

    第一條 為做好市級儲備糧油管理工作,保證數(shù)量真實、質(zhì)量良好和儲存安全,有效發(fā)揮市級儲備糧油在宏觀調(diào)控中的作用,維護糧油市場穩(wěn)定,根據(jù)《糧食流通管理條例》和《四川省〈糧食流通管理條例〉實施辦法》,參照《四川省省級儲備糧油管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。

    第二條 本辦法適用于全市行政區(qū)域內(nèi)市級儲備糧油的管理、監(jiān)督及其相關(guān)工作。
      第三條 市級儲備糧油規(guī)模由市政府確定,權(quán)屬市政府,用于調(diào)節(jié)全市糧油供求總量,穩(wěn)定糧油市場,以及應(yīng)對重大自然災害或者其他突發(fā)公共事件。
      第四條 市級儲備糧油實行“政府委托、逐級負責、部門監(jiān)管、企業(yè)運作”的管理辦法,實現(xiàn)“管理科學、調(diào)控有力、高效靈活、節(jié)約費用”。
      第五條 市糧食局負責市級儲備糧油管理的綜合協(xié)調(diào)工作,對市級儲備糧油的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全實施監(jiān)督檢查;規(guī)劃總體布局,審核認定承儲企業(yè)的資格,依照國家和省有關(guān)儲備糧油管理的法規(guī)、規(guī)章及技術(shù)規(guī)范標準,建立健全市級儲備糧油各項業(yè)務(wù)管理制度;協(xié)助市財政局管理市級儲備糧油的費用、利息。

    具備糧油產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗資質(zhì)的單位負責市級儲備糧油質(zhì)量檢驗,檢驗費用由委托檢驗方承擔。

    第六條 市財政局負責市政府確定的市級儲備糧油的資金管理工作。負責將已建立的市級儲備糧費用、利息納入糧食風險基金管理,將已建立的市級儲備油和市級小包裝成品糧油費用、利息納入市本級財政預算管理,按時將糧油費用、利息撥付到區(qū)、縣財政局以及市級直屬企業(yè),督促區(qū)、縣財政局及時下?lián)艿剿牫袃ζ髽I(yè),并對市級儲備糧油財務(wù)執(zhí)行情況實施監(jiān)督。配合市糧食局規(guī)劃市級儲備糧油總體布局,審核認定承儲企業(yè)的資格,建立健全業(yè)務(wù)管理制度。

    第七條 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行眉山市分行(以下簡稱市農(nóng)發(fā)行)按照國家有關(guān)規(guī)定,及時、足額發(fā)放市級儲備糧油所需貸款,負責貸款的信貸監(jiān)管。配合市糧食局和市財政局做好儲備糧油的監(jiān)管工作。

    第八條 區(qū)、縣人民政府對轄區(qū)內(nèi)儲存的市級儲備糧油負有重要的領(lǐng)導責任,負責組織實施轄區(qū)內(nèi)市級儲備糧油的儲存管理、輪換動用、監(jiān)督檢查等工作。

    區(qū)、縣糧食行政主管部門和業(yè)務(wù)主管部門,對轄區(qū)內(nèi)的市級儲備糧油負有重要的直接監(jiān)管責任,負責對轄區(qū)內(nèi)市級儲備糧油的日常監(jiān)管工作,確保其數(shù)量真實、質(zhì)量良好和儲存安全。

    承儲企業(yè)是市級儲備糧油管理的責任主體。負責存儲的市級儲備糧油日常管理工作,對市級儲備糧油數(shù)量真實、質(zhì)量完好、儲存安全負責,按規(guī)定做好購進、存儲、輪換、動用等環(huán)節(jié)的工作。

    第二章 儲備糧油的購入

    第九條 購入市級儲備糧油,由市糧食局、市財政局組織承儲企業(yè)面向市場,原則上在規(guī)范的糧油批發(fā)市場招標采購或按市政府規(guī)定的其他方式進行。

    市級儲備糧油的購入計劃由市糧食局、市財政局、市農(nóng)發(fā)行聯(lián)合下達。

    第十條 市級儲備糧油入庫成本由市財政局、市糧食局根據(jù)采購價和有關(guān)費用核定。

    第十一條 入庫(含輪換入庫)的市級儲備糧油必須是符合國家標準中等以上的當年收獲產(chǎn)新糧食和國家標準四級以上新榨菜籽油。儲備糧油入庫后,須經(jīng)市糧食局指定有資質(zhì)的糧油產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測單位檢驗,出具合格證明后方可確認為市級儲備糧油。

    第三章 儲備糧油的儲存

    第十二條 市級儲備糧油的儲存應(yīng)當遵循“合理布局、規(guī)模存放、產(chǎn)銷統(tǒng)籌”的原則,原則上存儲到儲藏能力較強、管理規(guī)范、交通便利、吞吐靈活的大中型糧油庫集中管理。

    第十三條 市級儲備糧油的承儲企業(yè)為達到省級儲備糧油承儲要求的國有及國有控股糧食企業(yè)。

    依法被撤銷、解散、破產(chǎn)或重組和在承儲中出現(xiàn)重大違規(guī)的承儲企業(yè),其儲存的市級儲備糧油由市糧食局協(xié)商相關(guān)部門后調(diào)整安排。

    第十四條 承儲企業(yè)應(yīng)當履行下列義務(wù):

    (一)負責執(zhí)行市級儲備糧油收購、儲存、輪換、銷售等業(yè)務(wù)規(guī)定和政策;

    (二)嚴格執(zhí)行國家、省和市有關(guān)儲備糧油質(zhì)量標準、技術(shù)規(guī)范以及業(yè)務(wù)管理規(guī)定,執(zhí)行市級儲備糧油管理的各項規(guī)章制度;

    (三)對市級儲備糧油實行專倉專罐儲存、專人保管、專賬記載,保證市級儲備糧油賬賬相符、賬實相符;

    (四)定期向上一級糧食行政主管部門報告糧油庫存情況,按輪換辦法規(guī)定及時申請輪換計劃。輪換發(fā)生的價差損益由企業(yè)承擔;

    (五)執(zhí)行國家有關(guān)統(tǒng)計制度和財務(wù)、會計制度,保證報送的市級儲備糧油相關(guān)資料和數(shù)據(jù)真實、準確。

    (六)建立健全防火、防盜、防洪等安全生產(chǎn)管理責任制度,配備必要的安全防護設(shè)施。

    第十五條 承儲企業(yè)不得有下列行為:

    (一)虛報、瞞報市級儲備糧油的數(shù)量;

    (二)在市級儲備糧油中摻雜使假、以次充好;

    (三)擅自串換品種、變更儲存地點和倉間;

    (四)延誤輪換或者管理不善等造成市級儲備糧油嚴重不宜存或變質(zhì);

    (五)以市級儲備糧油對外擔;蛘咔鍍攤鶆(wù)。

    第四章 儲備糧油的輪換

    第十六條 市級儲備糧油的輪換管理辦法參照省級儲備糧油輪換管理辦法執(zhí)行。

    第十七條 市級儲備糧油的輪換應(yīng)當遵循有利于保證數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全,保持糧油市場基本穩(wěn)定和均衡輪換的原則。

    第十八條 市級儲備糧油輪換費用補貼標準及補貼辦法按市政府批準方案執(zhí)行。

    第十九條 市級儲備糧油的輪換計劃由市糧食局、市財政局、市農(nóng)發(fā)行聯(lián)合下達。任何承儲企業(yè)不得自行輪換。

    市級儲備糧油輪換原則上在規(guī)范的糧油批發(fā)市場進行,也可以按國家規(guī)定的其他方式進行。

    第五章 儲備糧油的動用

    第二十條 動用市級儲備糧油由市糧食局會同市財政局提出方案,報市政府批準后聯(lián)合下達出庫計劃,由區(qū)、縣糧食局組織實施。

    第二十一條 未經(jīng)市政府批準,任何單位和個人不得擅自動用市級儲備糧油。嚴禁任何單位和個人非法動用市級儲備糧油賺取價差,謀取不當利益,從而造成空庫的行為。

    第二十二條 出現(xiàn)下列情況之一時,經(jīng)市政府批準,可以動用市級儲備糧油:

    (一)發(fā)生重大自然災害或突發(fā)公共事件;

    (二)市場糧油供應(yīng)緊張、價格出現(xiàn)異常波動,需動用市級儲備糧油穩(wěn)定市場;

    (三)市政府認為需要動用的其他情況。

    第二十三條 經(jīng)批準動用已建立的市級儲備糧發(fā)生的價差虧損由市財政用糧食風險基金彌補;發(fā)生的價差收益上繳市財政,充實市級糧食風險基金。經(jīng)批準動用已建立的市級儲備油和市級小包裝成品糧油發(fā)生的價差虧損由市財政彌補;發(fā)生的價差收益上繳市財政。

    第六章 損耗與損失

    第二十四條 承儲企業(yè)要及時核實、上報市級儲備糧油儲存中的正常損耗、損失。

    第二十五條 市級儲備糧油損耗分定額內(nèi)損耗和超定額損耗。定額內(nèi)損耗的處理參照中央儲備糧油標準核定。超定額損耗由企業(yè)自行承擔。市級儲備糧油產(chǎn)生人力不可抗拒損失由承儲企業(yè)及時報告當?shù)丶Z食、財政、監(jiān)察、審計及農(nóng)發(fā)行等部門,經(jīng)上述部門核實后,及時報告上級糧食、財政等部門,最終經(jīng)市糧食局匯總后報市財政局。市財政局審核后,將其糧油凈損失部分據(jù)實從糧食風險基金中列支,及時撥補到位。

    第七章 儲備糧油的監(jiān)督檢查

    第二十六條 各級糧食、財政部門按照各自職責,依法加強對市級儲備糧油的管理和監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查過程中,可以行使下列職權(quán):

    (一)進入承儲企業(yè)對市級儲備糧油的數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全及財政補貼資金使用情況進行檢查;

    (二)對市級儲備糧油收購、銷售、輪換計劃及動用命令的執(zhí)行情況進行檢查;

    (三)調(diào)閱市級儲備糧油經(jīng)營管理的有關(guān)資料、憑證,向有關(guān)單位和個人調(diào)查、了解相關(guān)情況;

    (四)對糧油倉儲設(shè)施、設(shè)備是否符合國家及省、市有關(guān)管理規(guī)定、技術(shù)規(guī)范和標準進行檢查;

    (五)依法處理違法行為。

    第二十七條 市糧食局、市財政局在監(jiān)督檢查中,發(fā)現(xiàn)市級儲備糧油數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全等方面存在問題,應(yīng)當責成區(qū)、縣糧食部門和承儲企業(yè)立即糾正或處理;發(fā)現(xiàn)市級儲備糧油承儲企業(yè)不再具備承儲條件,市糧食局會同市財政局等部門取消其承儲資格、調(diào)整儲備計劃。

    第二十八條 承儲企業(yè)對各級糧食、財政和相關(guān)部門的監(jiān)督檢查人員依法履行職責應(yīng)當予以配合。任何單位和個人不得拒絕、阻撓、干涉監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責。

    第二十九條 區(qū)、縣糧食部門和存儲企業(yè)的其他行政主管部門應(yīng)當加強對市級儲備糧油的日常管理和監(jiān)督檢查,對市級儲備糧油數(shù)量、質(zhì)量存在的問題,應(yīng)當及時糾正;對危及市級儲備糧油儲存安全的重大問題,應(yīng)當立即采取措施予以處理,并報告市糧食局、市財政局、市農(nóng)發(fā)行。

    區(qū)、縣人民政府對擅自置換、拆除、變賣、改用、破壞市級儲備糧油倉儲設(shè)施,偷盜、哄搶或者損毀市級儲備糧油的違法行為,應(yīng)當及時組織有關(guān)部門予以制止、查處。

    第八章 責任追究

    第三十條 承儲企業(yè)有違反本辦法第十四條、第十五條規(guī)定情形之一的,或擅自動用市級儲備糧油的,由市糧食局責令限期整改。對拒不整改的,取消其承儲資格;取消承儲資格的企業(yè),三年內(nèi)不得再次申請承儲資格。由于人為原因造成市級儲備糧油損失的,由市糧食局責令賠償。

    第三十一條 單位和個人有以下違法行為的,給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

    (一)騙取、擠占、截留、挪用市級儲備糧油貸款或者貸款利息、管理費用和輪換補貼的;

    (二)未經(jīng)市糧食局批準將承儲有市級儲備糧油的倉儲設(shè)施擅自置換、拆除、變賣、改用的;

    (三)擅自動用市級儲備糧油的;

    (四)由于管理責任和責任事故造成市級儲備糧油損失的。

    第九章 附 則

    第三十二條 區(qū)、縣人民政府可以參照本辦法,制定本級

    儲備糧油管理實施辦法。

    第三十三條 本辦法由市糧食局、市財政局負責解釋。

    第三十四條 本辦法自公布之日起施行,有效期五年。

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