四川省眉山市人民政府辦公室

眉山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)眉山市失業(yè)保險市級統(tǒng)籌辦法的通知

眉府辦發(fā)〔2010〕34號


各區(qū)、縣人民政府，經(jīng)開區(qū)和工業(yè)園區(qū)管委會，市級各部門，市屬以上企事業(yè)單位：

《眉山市失業(yè)保險市級統(tǒng)籌辦法》已經(jīng)市政府第128次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。







二○一○年七月二十八日



（信息公開選項：主動公開）



眉山市失業(yè)保險市級統(tǒng)籌辦法



第一章 總則



第一條 為進(jìn)一步完善社會保障體系，健全失業(yè)保險制度，提高失業(yè)保險統(tǒng)籌層次，增強(qiáng)失業(yè)保險調(diào)劑功能和抗風(fēng)險能力，確保參保人員失業(yè)保險待遇的按時足額支付，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)國務(wù)院《失業(yè)保險條例》和《四川省失業(yè)保險條例》的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 實行失業(yè)保險市級統(tǒng)籌范圍為本市行政區(qū)域內(nèi)參加失業(yè)保險的用人單位及其職工，包括各類城鎮(zhèn)企事業(yè)單位及其職工、民辦非企業(yè)單位及其職工、社會團(tuán)體及其專職人員和國家機(jī)關(guān)中的事業(yè)編制人員、勞動合同制工人。

本市范圍內(nèi)的被征地農(nóng)民的失業(yè)保險不實行市級統(tǒng)籌，其失業(yè)保險基金的籌集、管理、使用及基金收支缺口彌補(bǔ)辦法按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 在本市范圍內(nèi)實行統(tǒng)一失業(yè)保險政策，統(tǒng)一失業(yè)保險費(fèi)征繳，統(tǒng)一失業(yè)保險金計發(fā)辦法，統(tǒng)一上解比例和調(diào)劑補(bǔ)助，統(tǒng)一失業(yè)保險基金管理和監(jiān)督。

第四條 市勞動保障行政部門主管全市失業(yè)保險市級統(tǒng)籌工作；各區(qū)縣勞動保障行政部門主管本級失業(yè)保險工作。市、區(qū)縣財政部門和審計部門依法對失業(yè)保險基金的籌集、管理、使用情況進(jìn)行監(jiān)督。市、區(qū)縣失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)失業(yè)保險登記，失業(yè)保險費(fèi)的征繳、稽核、檢查，失業(yè)保險基金的管理和失業(yè)保險待遇的審核發(fā)放，以及按規(guī)定審核撥付失業(yè)保險基金及其他支出。



第二章 失業(yè)保險基金的籌集管理



第五條 從2010年7月1日起，在市及以上主管部門登記注冊的各類用人單位及其職工，其失業(yè)保險的參保登記、失業(yè)保險費(fèi)征繳，由市失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)承辦。在區(qū)縣主管部門登記注冊的各類用人單位及其職工，其失業(yè)保險的參保登記、失業(yè)保險費(fèi)征繳，由各區(qū)縣失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)承辦。

2010年7月1日以前，已在市、區(qū)縣失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)參保繳費(fèi)的各類用人單位及其職工，其失業(yè)保險參保繳費(fèi)關(guān)系維持現(xiàn)狀，今后根據(jù)社會保險費(fèi)統(tǒng)一征繳需要或新的政策規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。

第六條 參保繳費(fèi)單位按照本單位職工工資總額的2%，個人按照本人工資的1%繳納失業(yè)保險費(fèi)。

繳費(fèi)單位職工平均工資低于全市上年度職工平均工資60%的，按照全市上年度職工平均工資的60％計算。繳費(fèi)個人以本人工資作為繳費(fèi)基數(shù)，本人工資低于全市上年度職工平均工資60%的，按全市上年度職工平均工資的60％計算；本人工資高于全省上年度職工平均工資300％的，按全省上年度職工平均工資300％計算。

市、區(qū)縣失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要按照《勞動和社會保障部關(guān)于建立失業(yè)保險個人繳費(fèi)記錄的通知》（勞社部函〔2002〕69號）規(guī)定，建立和完善失業(yè)保險個人繳費(fèi)記錄。

第七條 區(qū)縣失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照相關(guān)部門規(guī)定的編制要求，根據(jù)所轄參保單位、參保人員及繳費(fèi)情況，上年度基金預(yù)算執(zhí)行情況及本年度基金收支預(yù)測，編制本年度基金預(yù)算草案，報同級勞動保障部門、財政部門審核，市失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)復(fù)核后，經(jīng)同級政府批準(zhǔn)執(zhí)行，并報市失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)備案。

市失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照相關(guān)規(guī)定和要求，編制市本級本年度基金預(yù)算草案，并在區(qū)縣預(yù)算的基礎(chǔ)上匯總編制全市失業(yè)保險基金預(yù)算草案，經(jīng)市勞動保障部門、財政部門審核，報市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第八條 各區(qū)縣應(yīng)于次月5日前將上月失業(yè)保險基金使用情況報市失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，市失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對全市失業(yè)保險基金收支情況進(jìn)行匯總后按季報市勞動保障行政部門和市財政部門。



第三章 失業(yè)保險待遇的申領(lǐng)和發(fā)放



第九條 全市參保繳費(fèi)單位失業(yè)人員的失業(yè)保險待遇實行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，分別支付。失業(yè)保險待遇的申領(lǐng)和發(fā)放按照分級負(fù)責(zé)與屬地管理相結(jié)合的原則辦理。

（一）在市失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)參保繳費(fèi)的各單位失業(yè)人員，其失業(yè)保險待遇的申領(lǐng)、審核、發(fā)放由市失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理。

（二）在各區(qū)縣失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)參保繳費(fèi)的各單位失業(yè)人員，其失業(yè)保險待遇的申領(lǐng)、審核、發(fā)放由所在區(qū)縣失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理。

（三）市、區(qū)縣各參保單位因改制、破產(chǎn)等原因成批量裁減人員，一次性裁減人員超過20人或者裁員不足20人但占該單位職工總數(shù)10%以上的，按失業(yè)保險參保繳費(fèi)關(guān)系將職工裁員方案等相關(guān)材料報同級勞動保障行政部門與失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)備案后，符合條件的失業(yè)人員可依法向市、區(qū)縣失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申領(lǐng)失業(yè)保險待遇。

第十條 領(lǐng)取失業(yè)保險金期間的失業(yè)人員的就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)與職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)原則上實行屬地管理。

具備資質(zhì)的職業(yè)培訓(xùn)與公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對失業(yè)人員開展職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)，可按照國家及省市有關(guān)政策規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、辦法申請職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹補(bǔ)貼。

第十一條 對失業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹補(bǔ)貼實行分級審核、分別撥付。

（一）領(lǐng)取失業(yè)保險待遇的失業(yè)人員享受市屬職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的職業(yè)培訓(xùn)和市屬公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的職業(yè)介紹服務(wù)，符合申報條件的，按季向市失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出補(bǔ)貼申請，經(jīng)市失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核后撥付補(bǔ)貼資金。

（二）領(lǐng)取失業(yè)保險待遇的失業(yè)人員享受區(qū)縣屬職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的職業(yè)培訓(xùn)和區(qū)縣屬公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的職業(yè)介紹服務(wù)，符合申報條件的，按季向區(qū)縣失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出補(bǔ)貼申請，經(jīng)區(qū)縣失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核確認(rèn)后撥付補(bǔ)貼資金。

第十二條 失業(yè)保險基金中按國家、省、市有關(guān)政策規(guī)定用于促進(jìn)就業(yè)等方面的資金支出，由失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要和基金結(jié)余情況提出初步方案，報同級勞動保障行政部門與財政部門審核批準(zhǔn)后統(tǒng)籌安排使用。



第四章 失業(yè)保險基金的統(tǒng)籌調(diào)劑



第十三條 建立失業(yè)保險市級統(tǒng)籌基金，在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)劑使用。全市失業(yè)保險基金實行部分統(tǒng)籌，部分調(diào)劑。

失業(yè)保險市級統(tǒng)籌基金由市失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照失業(yè)保險相關(guān)規(guī)定管理使用，主要用于上繳省失業(yè)保險調(diào)劑金，調(diào)劑彌補(bǔ)市、區(qū)縣失業(yè)保險基金支出缺口。

第十四條 自2010年7月1日起，市本級和各區(qū)縣暫按當(dāng)年實際征收失業(yè)保險費(fèi)總額的25%（含上交省級調(diào)劑金8%）的比例提取上解市級統(tǒng)籌基金。市政府可以根據(jù)市級統(tǒng)籌基金實際狀況，調(diào)整市級統(tǒng)籌基金的上繳比例。

各區(qū)縣原則上于每季度次月15日前，將市級統(tǒng)籌基金上繳到市級統(tǒng)籌基金專戶。

第十五條 本方案實施前歷年結(jié)余的失業(yè)保險基金，暫全額留存原參保地，按規(guī)定管理使用。主要用于參保人員失業(yè)保險待遇發(fā)放、彌補(bǔ)失業(yè)保險基金收支缺口和國家及省、市有關(guān)政策規(guī)定的支出等。

第十六條 市本級、區(qū)縣失業(yè)保險基金出現(xiàn)收支缺口時，具備下列條件的，可申請市級統(tǒng)籌基金調(diào)劑補(bǔ)助：

（一）失業(yè)保險基金的支出項目、標(biāo)準(zhǔn)、范圍和程序符合《四川省失業(yè)保險條例》等政策規(guī)定。

（二）全面完成省、市下達(dá)的年度失業(yè)保險擴(kuò)面、征繳、清欠目標(biāo)任務(wù)。

（三）按時足額上解失業(yè)保險市級統(tǒng)籌基金。

第十七條 失業(yè)保險基金出現(xiàn)收支缺口時，符合市級統(tǒng)籌基金調(diào)劑補(bǔ)助條件的缺口資金，區(qū)別不同情況，分別按照以下原則確定市、區(qū)縣負(fù)擔(dān)比例：

（一）市本級、區(qū)縣失業(yè)保險基金收支在當(dāng)年發(fā)生缺口時，由市級統(tǒng)籌基金和省級調(diào)劑金補(bǔ)助70%，動用本級失業(yè)保險基金歷年結(jié)余解決30%。

（二）市本級、區(qū)縣失業(yè)保險基金收支在當(dāng)年發(fā)生缺口且本級歷年結(jié)余已出現(xiàn)赤字時，由市級統(tǒng)籌基金和省級調(diào)劑金補(bǔ)助70%、同級政府補(bǔ)助解決30%。

（三）市本級、區(qū)縣失業(yè)保險基金收支當(dāng)年發(fā)生缺口，且歷年結(jié)余失業(yè)保險基金和市級統(tǒng)籌基金已不敷使用，并已通過省級調(diào)劑等有關(guān)渠道和政策進(jìn)行彌補(bǔ)，仍有缺口需要由政府彌補(bǔ)時，市本級全部由市政府承擔(dān)資金缺口彌補(bǔ)責(zé)任；區(qū)縣則按照市和區(qū)縣共同承擔(dān)的原則，由市和相應(yīng)區(qū)縣政府分別按20%和80%承擔(dān)資金缺口彌補(bǔ)責(zé)任。

對不符合本辦法第十六條規(guī)定的調(diào)劑補(bǔ)助條件，各區(qū)縣失業(yè)保險基金出現(xiàn)收支缺口的，市級統(tǒng)籌基金不予調(diào)劑補(bǔ)助，其缺口資金按照原有渠道由本級自行解決。

第十八條 申請失業(yè)保險市級統(tǒng)籌基金的程序。

區(qū)縣失業(yè)保險基金收支發(fā)生缺口的，由區(qū)縣勞動保障行政部門、財政部門提出申請，市失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)其失業(yè)保險基金收支管理使用情況提出初審意見，經(jīng)市勞動保障行政部門、財政部門審核，報市政府審批后，市失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按規(guī)定辦理資金撥付手續(xù)。

市本級失業(yè)保險基金收支發(fā)生缺口的，由市失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出申請，市勞動保障行政部門審核、市財政部門復(fù)核，報市政府審批后，在市級失業(yè)保險統(tǒng)籌基金中撥付。



第五章 失業(yè)保險基金管理和監(jiān)督



第十九條 市、區(qū)縣失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要建立健全失業(yè)保險基金內(nèi)部控制制度，規(guī)范基金管理使用，加強(qiáng)內(nèi)部審計。市失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要定期不定期的對失業(yè)保險基金的使用情況進(jìn)行審計、檢查和指導(dǎo)。

每年至少對外公布一次失業(yè)保險基金收支情況，自覺接受勞動保障、財政、審計部門的監(jiān)督。

第二十條 市勞動保障、財政、審計等部門要定期對市級統(tǒng)籌調(diào)劑金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和審計，發(fā)現(xiàn)問題立即糾正和處理。

第二十一條 市、區(qū)縣要高度重視失業(yè)保險擴(kuò)面征繳工作，建立失業(yè)保險擴(kuò)面征繳目標(biāo)管理責(zé)任制，市政府每年將失業(yè)保險擴(kuò)面征繳目標(biāo)任務(wù)分解下達(dá)到市本級和各區(qū)縣，納入目標(biāo)考核。

第二十二條 市、區(qū)縣財政要切實保障失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的人員工作經(jīng)費(fèi)，不得因?qū)嵤┦�業(yè)保險市級統(tǒng)籌而降低原有保障水平。

建立完善區(qū)縣失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)與失業(yè)保險基金征繳激勵機(jī)制，具體辦法由各區(qū)縣勞動保障行政部門和財政部門另行制定。

第二十三條 失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要適應(yīng)市級統(tǒng)籌工作的需要，建立和完善失業(yè)保險信息管理系統(tǒng)，確保失業(yè)保險市級統(tǒng)籌工作順利實施。要按照就業(yè)服務(wù)“新三化”建設(shè)的要求，結(jié)合“金保工程”項目建設(shè)，建立統(tǒng)籌失業(yè)保險信息系統(tǒng)與人力資源市場信息系統(tǒng)的失業(yè)保險數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)失業(yè)保險信息管理系統(tǒng)全市聯(lián)網(wǎng)，并逐步向街道、社區(qū)和參保單位延伸。建立健全失業(yè)保險個人繳費(fèi)記錄，規(guī)范失業(yè)保險管理服務(wù)流程。



第六章 附則



第二十四條 本辦法由市勞動保障局負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本辦法自2010年7月1日起施行，有效期5年。