貴州省六盤水市人民政府

關(guān)于印發(fā)六盤水市建設(shè)工程消防監(jiān)督管理辦法的通知

市府發(fā)〔2010〕6號


各縣、特區(qū)、區(qū)人民政府，各經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市人民政府各工作部門，各直屬事業(yè)單位，中央、省屬駐市行政企事業(yè)單位：
　　《六盤水市建設(shè)工程消防監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)市人民政府第43次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。



二〇一〇年三月三日

六盤水市建設(shè)工程消防監(jiān)督管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強我市建設(shè)工程消防監(jiān)督管理，規(guī)范消防監(jiān)督管理行為，依據(jù)《中華人民共和國消防法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（國務(wù)院令第279號）、《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》（公安部令第106號），結(jié)合我市實際，制定本辦法。
　　第二條 六盤水市行政區(qū)域內(nèi)的各級職能部門實施建設(shè)工程消防監(jiān)督管理時依據(jù)本辦法。
　　第三條 本辦法不適用于住宅室內(nèi)裝修、不需要取得國土、建設(shè)、規(guī)劃等部門行政許可的村民自建住宅、搶險救災(zāi)、和其他臨時性建筑的建設(shè)活動。
　　第四條 各級公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當遵循公正、嚴格、文明、高效的原則，加強建設(shè)工程的消防監(jiān)督管理。

　　第二章 級別管轄

　　第五條 對具有下列情形之一的人員密集場所和特殊建設(shè)工程的新建、改建、擴建（含室內(nèi)裝修、用途變更）等建設(shè)工程的消防設(shè)計審核、消防驗收，由市公安消防支隊負責(zé)實施：
　�。ㄒ唬┙ㄖ�總面積大于20000平方米的體育場館、會堂，公共展覽館、博物館的展示廳；
　�。ǘ�）建筑總面積大于15000平方米的民用機場航站樓、客運車站候車室、客運碼頭候船廳；
　�。ㄈ�）建筑總面積大于10000平方米的賓館、飯店、商場、市場；
　　（四）建筑總面積大于2500平方米的影劇院，公共圖書館的閱覽室，營業(yè)性室內(nèi)健身、休閑場館，醫(yī)院的門診樓，大學(xué)的教學(xué)樓、圖書館、食堂，勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間，寺廟、教堂；
　�。ㄎ澹┙ㄖ�總面積大于1000平方米的托兒所、幼兒園的兒童用房，兒童游樂廳等室內(nèi)兒童活動場所，養(yǎng)老院、福利院，醫(yī)院、療養(yǎng)院的病房樓，中小學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館、食堂，學(xué)校的集體宿舍，勞動密集型企業(yè)的員工集體宿舍；
　�。�六）建筑總面積大于1000平方米的歌舞廳、錄像廳、放映廳、卡拉OK廳、夜總會、游藝廳、桑拿浴室、網(wǎng)吧、酒吧，具有娛樂功能的餐館、茶館、咖啡廳。（單體建筑內(nèi)所有上述場所面積總和大于1000平方米）；
　�。ㄆ撸┰O(shè)有本辦法上述六項所列的人員密集場所的建設(shè)工程；
　�。ò耍﹪�家機關(guān)辦公樓、電力調(diào)度樓、電信樓、郵政樓、防災(zāi)指揮調(diào)度樓、廣播電視樓、檔案樓；
　�。ň牛┍緱l第一項、第二項規(guī)定以外的單體建筑面積大于40000平方米或者建筑高度超過50米的其他公共建筑；
　　（十）城市軌道交通、隧道工程，大型發(fā)電、變配電工程；
　　（十一）生產(chǎn)、儲存、裝卸易燃易爆危險物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站。
　　第六條 各縣、特區(qū)、區(qū)公安消防大隊負責(zé)實施下列建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收：
　　建筑總面積大于500平方米，小于1000平方米的歌舞廳、錄像廳、放映廳、卡拉OK廳、夜總會、游藝廳、桑拿浴室、網(wǎng)吧、酒吧，具有娛樂功能的餐館、茶館、咖啡廳（單體建筑內(nèi)所有上述場所面積總和大于500平方米，小于1000平方米）。
　　第七條 市公安消防支隊負責(zé)實施本辦法第五條、第六條規(guī)定以外具有下列情形之一的建設(shè)工程的消防設(shè)計和竣工驗收備案：
　　（一）建筑總面積大于5000平方米的商場、市場以及設(shè)有上述人員密集場所的建設(shè)工程；
　　（二）單體建筑面積大于20000平方米的公共建筑；
　　（三）18層及18層以上的居住建筑；
　　（四）建筑總面積大于100000平方米的工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)；
　�。ㄎ澹┮呀�(jīng)過消防驗收合格的，局部用途需要變更的建設(shè)工程；
　　（六）其他認為有必要進行消防設(shè)計和竣工驗收備案的建設(shè)工程。
　　除以上規(guī)定外，各縣、特區(qū)、區(qū)公安消防大隊負責(zé)實施下列建設(shè)工程的消防設(shè)計和竣工驗收備案：
　　（一）建設(shè)單位取得施工許可、工程竣工驗收合格的建設(shè)工程；
　�。ǘ�）公眾聚集場所的裝修工程；
　�。ㄈ�）不需要建設(shè)行政主管部門核發(fā)施工許可證的，但按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準需要進行消防設(shè)計的建設(shè)工程；
　�。ㄋ模┯缮霞壒�安機關(guān)消防機構(gòu)委托實施消防設(shè)計和竣工驗收備案的建設(shè)工程。
　　第八條 跨行政區(qū)域的建設(shè)工程消防設(shè)計和竣工驗收備案、抽查工作，由市公安消防支隊指定管轄。管轄范圍不明確的，由省公安消防總隊指定管轄。
　　第九條 對具有《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》（公安部令第106號）第十六條情形之一的建設(shè)工程，由省公安消防總隊會同省建設(shè)行政主管部門組織召開專家評審會。

　　第三章 建設(shè)工程消防設(shè)計審核

　　第十條 實施建設(shè)工程消防設(shè)計審核的公安機關(guān)消防機構(gòu)在受理建設(shè)單位申請消防設(shè)計審核時，應(yīng)核查以下申請材料是否齊全：
　�。ㄒ唬�《建設(shè)工程消防設(shè)計審核申報表》；
　�。ǘ�）建設(shè)單位的工商營業(yè)執(zhí)照、加蓋公章的函件等合法身份證明文件；
　�。ㄈ�）新建、擴建工程的建設(shè)工程規(guī)劃許可證明文件，國家級、省級重點工程的立項報批文件；
　�。ㄋ模┰O(shè)計單位資質(zhì)證明文件（無裝修設(shè)計資質(zhì)的單位，須提供裝修工程消防設(shè)計質(zhì)量合格承諾書）；
　�。ㄎ澹┌凑展�安部消防局建設(shè)工程消防設(shè)計文件申報要求申報的消防設(shè)計文件。
　　第十一條 公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當依照消防法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準強制性要求，自受理消防設(shè)計審核申請之日起20個工作日內(nèi)，對申報的消防設(shè)計文件進行審核。依據(jù)《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》（公安部令第106號）第十八條的相關(guān)要求，對符合條件的公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當出具消防設(shè)計審核同意的意見；對不符合條件的，應(yīng)當出具消防設(shè)計審核不同意意見，并說明理由。
　　需要組織專家評審的，專家評審時間不計算在審核時間內(nèi)。
　　第十二條 需要進行集體會審、專家評審的建設(shè)工程，應(yīng)當按照《貴州省建設(shè)工程消防設(shè)計專家評審規(guī)程》的有關(guān)要求執(zhí)行。
　　第十三條 按規(guī)定需要進行消防設(shè)計審核的建設(shè)工程，建設(shè)單位或個人在開工前必須按《中華人民共和國消防法》有關(guān)要求報審。
　　第十四條 規(guī)劃行政主管部門在出具規(guī)劃設(shè)計條件時，應(yīng)將建筑物的防火間距、消防通道等條件納入設(shè)計條件中，對國家級、省級、市級、縣級重點建設(shè)工程項目和易燃易爆場所的規(guī)劃，應(yīng)征求公安機關(guān)消防機構(gòu)的意見。對不符合城鄉(xiāng)消防安全布局的建設(shè)項目，由公安機關(guān)消防機構(gòu)將情況抄告城鄉(xiāng)規(guī)劃部門，由城鄉(xiāng)規(guī)劃部門按其職責(zé)作出相應(yīng)處理。

　　第四章 建設(shè)工程消防驗收

　　第十五條 實施建設(shè)工程消防驗收的公安機關(guān)消防機構(gòu)在受理建設(shè)單位申請消防驗收時，應(yīng)核查以下申請材料是否齊全：
　�。ㄒ唬�《建設(shè)工程消防驗收申報表》；
　�。ǘ�）工程竣工驗收報告；
　�。ㄈ�）與消防驗收有關(guān)的竣工圖紙，由建設(shè)、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位共同簽字的隱蔽工程記錄；
　�。ㄋ模┫�防產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件及見證取樣檢驗報告；
　�。ㄎ澹┯蟹阑鹦阅芤�求的建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料符合國家標準或者行業(yè)標準的證明文件、出廠合格證；建筑內(nèi)部裝修材料見證取樣檢驗報告；
　�。�六）消防設(shè)施質(zhì)量、電氣防火技術(shù)檢測合格證明文件；
　�。ㄆ撸┦┕ぁ⒐こ瘫O(jiān)理、檢測單位的合法身份證明和資質(zhì)等級證明文件；
　�。ò耍┢渌�依法需要提供的材料。
　　第十六條 公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當自受理消防驗收申請之日起20個工作日內(nèi)依照建設(shè)工程消防驗收評定標準，對已經(jīng)消防設(shè)計審核同意的內(nèi)容組織消防驗收。對綜合評定結(jié)論為合格的建設(shè)工程，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當出具消防驗收合格意見；對綜合評定結(jié)論為不合格的，應(yīng)當出具消防驗收不合格意見，并說明理由。
　　第十七條 消防驗收由公安機關(guān)消防機構(gòu)組織實施，建設(shè)、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位應(yīng)當予以配合。消防驗收按照資料審查、現(xiàn)場抽樣性檢查、功能測試、綜合評定的程序進行。
　　第十八條 對于建設(shè)工程先期竣工部分需要投入使用的，根據(jù)建設(shè)單位的申報，可以實施局部消防驗收。局部消防驗收應(yīng)符合下列條件：
　　（一）與非使用區(qū)域有完整防火分隔；
　�。ǘ�）有符合消防技術(shù)標準的安全出口、疏散樓梯；
　　（三）消防水源、消防電源均滿足消防技術(shù)標準要求；
　　（四）火災(zāi)自動報警設(shè)備及聯(lián)動控制功能滿足消防驗收要求；
　　（五）取得局部消防設(shè)施質(zhì)量檢測報告；
　�。�六）其他需納入消防驗收的內(nèi)容均符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準的強制性要求。
　　第十九條 按本辦法需要進行消防驗收的建設(shè)工程，建設(shè)單位或個人在開工前必須按本辦法第十五條準備好相關(guān)資料，并按《中華人民共和國消防法》有關(guān)要求報審。

　　第五章 建設(shè)工程施工工地監(jiān)督檢查

　　第二十條 對通過消防設(shè)計審核的建設(shè)工程，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)進行施工工地監(jiān)督檢查，高層建筑、地下工程，經(jīng)審核不符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準強制性要求，重新修改過消防設(shè)計文件的建設(shè)工程，以及采用新技術(shù)、新工藝、新材料和其他重點建設(shè)工程應(yīng)作為檢查的重點。
　　第二十一條 公安機關(guān)消防機構(gòu)對建設(shè)工程進行施工工地檢查，應(yīng)當由2名以上執(zhí)法人員實施。施工工地檢查不應(yīng)少于1次，檢查后應(yīng)填寫《施工工地檢查記錄表》，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為依據(jù)《中華人民共和國消防法》第五十九條給予處罰。
　　第二十二條 建設(shè)工程施工工地檢查的主要內(nèi)容：
　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)工程的基本情況：是否辦理消防審核手續(xù)，建筑總平面布置、功能是否與圖紙相符，消防設(shè)施施工單位是否具備相應(yīng)施工資質(zhì)，所選消防產(chǎn)品是否經(jīng)國家檢測合格并符合市場準入制度；
　　（二）建筑防火、消防設(shè)施、室內(nèi)裝修的施工是否符合國家消防技術(shù)規(guī)范及消防設(shè)計審核意見書要求。建筑內(nèi)部裝修材料及消防產(chǎn)品是否需要見證取樣；
　�。ㄈ�）《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》（公安部令第107號）第十三條規(guī)定的內(nèi)容。

　　第六章 消防設(shè)計和竣工驗收的備案抽查

　　第二十三條 除本辦法第五條規(guī)定的建設(shè)工程以外，建設(shè)單位應(yīng)當在取得施工許可、工程竣工驗收合格之日起7日內(nèi)，通過貴州消防網(wǎng)“消防辦事大廳”系統(tǒng)進行消防設(shè)計和竣工驗收備案，或者報送紙質(zhì)《建設(shè)工程消防設(shè)計備案表》由公安機關(guān)消防機構(gòu)錄入“消防辦事大廳”系統(tǒng)。
　　第二十四條 建設(shè)單位通過“消防辦事大廳”系統(tǒng)，在互聯(lián)網(wǎng)上申報建設(shè)工程消防設(shè)計和竣工驗收備案的，系統(tǒng)自動生成備案憑證（建設(shè)單位可打印），并通過預(yù)設(shè)的抽查程序和比例，隨機確定是否需要抽查；建設(shè)單位通過公安機關(guān)消防機構(gòu)受理窗口報送紙質(zhì)備案表申報建設(shè)工程消防設(shè)計和竣工驗收備案的，由公安機關(guān)消防機構(gòu)錄入“消防辦事大廳”系統(tǒng)，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當出具備案憑證，通過預(yù)設(shè)的抽查程序和比例，隨機確定是否需要抽查，并當場告知備案人。通過上述任一種方式被抽查到的建設(shè)單位，應(yīng)當在收到備案憑證之日起5日內(nèi)按照備案項目向公安機構(gòu)消防機構(gòu)提供本辦法第十條或者十五條規(guī)定的材料。
　　公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當在收到備案材料之日起30日內(nèi)，依照消防法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準強制性要求或建設(shè)工程消防驗收評定標準完成工程檢查和圖紙檢查，制作檢查記錄。檢查結(jié)果應(yīng)當在抽查工作完成之日起5個工作日內(nèi)在受理窗口、“消防辦事大廳”系統(tǒng)中予以公告，供公眾查詢。
　　第二十五條 有下列情形之一的建設(shè)工程，應(yīng)當直接列入抽查范圍：
　�。ㄒ唬┪匆婪▊浒福�已經(jīng)責(zé)令改正的；
　�。ǘ�）消防設(shè)計、工程竣工驗收均未備案的；
　　（三）經(jīng)消防設(shè)計備案抽查，存在違反國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準強制性要求的，應(yīng)當進行竣工驗收備案抽查；
　�。ㄋ模┬枰�進行消防技術(shù)專家評審的；
　�。ㄎ澹┙�(jīng)舉報查實存在消防違法行為的；
　�。�六）符合本辦法第七條第二款規(guī)定的。
　　第二十六條 公安機關(guān)消防機構(gòu)發(fā)現(xiàn)消防設(shè)計不合格的，應(yīng)當在5日內(nèi)出具《建設(shè)工程消防設(shè)計消防違法通知書》通知建設(shè)單位改正；已經(jīng)開始施工的，并責(zé)令停止施工。
　　建設(shè)單位收到通知后，應(yīng)當停止施工，對消防設(shè)計組織修改后送公安機關(guān)消防機構(gòu)復(fù)查。經(jīng)復(fù)查，對消防設(shè)計符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準強制性要求的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當出具《建設(shè)工程消防設(shè)計消防復(fù)查意見書》，告知建設(shè)單位恢復(fù)施工，對于復(fù)查不合格的，不出具文書。
　　第二十七條 公安機關(guān)消防機構(gòu)實施竣工驗收抽查時，發(fā)現(xiàn)有違反消防法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準強制性要求或者降低消防施工質(zhì)量的，應(yīng)當在5日內(nèi)出具《建設(shè)工程竣工驗收消防違法通知書》通知建設(shè)單位，依法責(zé)令改正。建設(shè)單位收到通知后，應(yīng)當停止使用，組織整改后向公安機關(guān)消防機構(gòu)申請復(fù)查，經(jīng)復(fù)查符合要求的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當出具《建設(shè)工程竣工驗收消防復(fù)查意見書》，告知建設(shè)單位恢復(fù)使用，對于復(fù)查不合格的，不出具文書。
　　第二十八條 按本辦法需要進行消防設(shè)計和竣工驗收備案的建設(shè)工程，未取得消防設(shè)計備案憑證的，由公安機關(guān)消防機構(gòu)按相應(yīng)法律法規(guī)作出處理。
　　第二十九條 具有本辦法第二十六條、第二十七條所列情形的，應(yīng)按照《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》（公安部令第106號）第二十七條、第二十八條予以處罰。未依法報公安機關(guān)消防機構(gòu)備案的，應(yīng)按照《中華人民共和國消防法》第五十八條予以處罰。經(jīng)責(zé)令限期備案逾期不備案的，應(yīng)從重處罰。

　　第七章 法律責(zé)任

　　第三十條 違反本辦法的，依照《中華人民共和國消防法》第五十八條、第五十九條、第六十五條第二款、第六十六條、第六十九條規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　建設(shè)、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位、消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員違反有關(guān)消防法規(guī)、國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準，造成危害后果的，除依法給予行政處罰或者追究刑事責(zé)任外，還應(yīng)當依法承擔民事賠償責(zé)任。
　　第三十一條 建設(shè)單位在申請消防設(shè)計審核、消防驗收時，提供虛假材料的，公安機關(guān)消防機構(gòu)不予受理或者不予許可并處警告。
　　第三十二條 違反本辦法并及時糾正，未造成危害后果的，可以從輕、減輕或免予處罰。
　　第三十三條 依法應(yīng)當經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)進行消防設(shè)計審核的建設(shè)工程未經(jīng)消防設(shè)計審核和消防驗收，擅自投入使用的，分別處罰，合并執(zhí)行。

　　第八章 附 則

　　第三十四條 本辦法中的“5日”、“7日”、“20日”、“30日”均指工作日。
　　第三十五條 本辦法自公布之日起30日后執(zhí)行，2006年出臺的《六盤水市建筑工程消防監(jiān)督管理辦法》（市府發(fā)〔2006〕27號）同時廢止。
　　第三十六條 本辦法由市公安消防支隊負責(zé)解釋�！�