貴州省六盤(pán)水市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)六盤(pán)水市土地儲(chǔ)備管理辦法（試行）的通知

市府辦發(fā)〔2010〕100號(hào)

　　
各縣、特區(qū)、區(qū)人民政府，各經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市人民政府各部門、各單位，中央、省屬駐市行政企事業(yè)單位：
　　《六盤(pán)水市土地儲(chǔ)備管理辦法（試行）》已經(jīng)2010年5月31日市人民政府第47次常務(wù)會(huì)議同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。




　　二〇一〇年七月二日


六盤(pán)水市土地儲(chǔ)備管理辦法（試行）


　　第一條　為加強(qiáng)土地資源和資產(chǎn)管理，合理利用土地，規(guī)范土地市場(chǎng)，增強(qiáng)政府對(duì)土地的宏觀調(diào)控能力，根據(jù)國(guó)土資源部、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行《關(guān)于印發(fā)〈土地儲(chǔ)備管理辦法〉的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2007〕277號(hào)）及財(cái)政部、國(guó)土資源部《關(guān)于印發(fā)〈土地儲(chǔ)備資金財(cái)務(wù)管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)綜〔2007〕17號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
　　第二條　本辦法所稱土地儲(chǔ)備，是指土地儲(chǔ)備交易機(jī)構(gòu)按本辦法的規(guī)定，實(shí)施國(guó)有土地使用權(quán)的收購(gòu)、儲(chǔ)備，對(duì)土地進(jìn)行前期開(kāi)發(fā)整理，供應(yīng)土地使用權(quán)，合理配置土地資源及調(diào)控土地市場(chǎng)的行為。
　　第三條　全市行政轄區(qū)范圍內(nèi)的國(guó)有土地儲(chǔ)備，應(yīng)當(dāng)依照本辦法執(zhí)行，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。鐘山區(qū)及市中心城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的國(guó)有土地儲(chǔ)備，由市國(guó)土資源儲(chǔ)備交易中心具體組織實(shí)施。各縣、特區(qū)國(guó)土資源儲(chǔ)備交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)國(guó)有土地儲(chǔ)備交易工作。
　　第四條　市國(guó)土資源儲(chǔ)備交易中心負(fù)責(zé)對(duì)全市國(guó)有土地儲(chǔ)備交易工作進(jìn)行監(jiān)管。具體指導(dǎo)、監(jiān)督和考核各縣、特區(qū)國(guó)土資源儲(chǔ)備交易機(jī)構(gòu)的日常工作。
　　第五條 各級(jí)發(fā)展改革、經(jīng)信、城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、物價(jià)等有關(guān)部門應(yīng)按各自職責(zé)，積極協(xié)助做好土地收購(gòu)儲(chǔ)備的相關(guān)工作。
　　第六條　土地使用權(quán)被依法收回或收購(gòu)的單位和個(gè)人，必須辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)，按期交付土地，并協(xié)助做好土地收購(gòu)儲(chǔ)備的相關(guān)工作。
　　第七條　土地儲(chǔ)備實(shí)行計(jì)劃管理，國(guó)土資源、財(cái)政、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門應(yīng)根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城市近期建設(shè)規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃和土地市場(chǎng)供需狀況共同編制年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上級(jí)國(guó)土資源部門備案。
　　第八條 年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃應(yīng)包括：
　�。ㄒ唬┠甓葍�(chǔ)備土地規(guī)模；
　�。ǘ�）年度儲(chǔ)備土地前期開(kāi)發(fā)規(guī)模；
　�。ㄈ�）年度儲(chǔ)備土地供應(yīng)規(guī)模；
　�。ㄋ模┠甓葍�(chǔ)備土地臨時(shí)利用計(jì)劃；
　�。ㄎ澹┯�(jì)劃年度末儲(chǔ)備土地規(guī)模。
　　第九條 國(guó)土資源儲(chǔ)備交易機(jī)構(gòu)實(shí)施土地儲(chǔ)備計(jì)劃，應(yīng)編制項(xiàng)目實(shí)施方案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，作為辦理相關(guān)審批手續(xù)的依據(jù)。
　　第十條　下列土地可以進(jìn)行收購(gòu)儲(chǔ)備：
　�。ㄒ唬﹪�(guó)有土地使用者未按照土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定支付土地使用權(quán)出讓金或未按合同約定期限進(jìn)行開(kāi)發(fā)，被依法收回的土地；
　　（二）違反法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定造成土地閑置，被依法收回的土地；
　�。ㄈ�）出讓國(guó)有土地使用年限屆滿，土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)，被依法收回的土地；
　�。ㄋ模┮騿挝话徇w、解散、撤銷、破產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或其他原因調(diào)整出原劃拔的國(guó)有土地，以及經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的交通設(shè)施、礦場(chǎng)用地；
　�。ㄎ澹┿y行系統(tǒng)收回處置土地抵押權(quán)、法院依法裁定的土地使用權(quán)需改變用途的土地；
　�。�六）已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收批準(zhǔn)手續(xù)的土地；
　　（七）因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃和土地調(diào)整，政府指令收購(gòu)的土地；
　�。ò耍┙灰變r(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)格，政府優(yōu)先購(gòu)買的土地；
　�。ň牛┮猿鲎尫绞饺〉猛恋厥褂脵�(quán)后無(wú)力繼續(xù)開(kāi)發(fā)和又不具備轉(zhuǎn)讓條件的土地；
　　（十）土地使用權(quán)人申請(qǐng)收購(gòu)的土地；
　�。ㄊ�一）其他需要進(jìn)行收購(gòu)儲(chǔ)備的國(guó)有土地。
　　由各級(jí)國(guó)土資源部門按法定程序依法收回的國(guó)有土地，交各級(jí)國(guó)土資源儲(chǔ)備交易機(jī)構(gòu)集中儲(chǔ)備和開(kāi)發(fā)整理。
　　第十一條　土地收購(gòu)的一般程序?yàn)椋?br> 　�。ㄒ唬┥暾�(qǐng)收購(gòu)；
　�。ǘ�）權(quán)屬核查；　
　�。ㄈ�）擬定方案；
　�。ㄋ模┓桨笀�(bào)批；
　�。ㄎ澹┖炗唴f(xié)議；
　　（六）權(quán)屬變更。
　　第十二條　土地收購(gòu)補(bǔ)償包括對(duì)原土地使用權(quán)及其地上建（構(gòu)）筑物的補(bǔ)償，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)可采用下列方式確定：
　　（一）由具備土地評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)依據(jù)基準(zhǔn)地價(jià)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，按現(xiàn)時(shí)用途和實(shí)際利用現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)估并經(jīng)國(guó)土資源部門確認(rèn)，作為土地收購(gòu)補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)；
　�。ǘ�）按土地使用權(quán)取得成本及開(kāi)發(fā)投入費(fèi)用補(bǔ)償，地上建（構(gòu)）筑物、附著物補(bǔ)償按房屋拆遷的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；
　�。ㄈ�）出讓土地使用權(quán)的收購(gòu)補(bǔ)償按已投入成本和已支付的土地出讓金進(jìn)行補(bǔ)償，并應(yīng)扣除原土地使用權(quán)已實(shí)際使用土地期間應(yīng)付出的出讓金部分。
　　第十三條 對(duì)納入儲(chǔ)備的土地，經(jīng)國(guó)土資源部門批準(zhǔn)，國(guó)土資源儲(chǔ)備交易機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)儲(chǔ)備土地進(jìn)行前期開(kāi)發(fā)、保護(hù)、管理、臨時(shí)利用及為儲(chǔ)備土地、實(shí)施前期開(kāi)發(fā)進(jìn)行融資等活動(dòng)。
　　第十四條 國(guó)土資源部門可根據(jù)需要，對(duì)產(chǎn)權(quán)明晰、申請(qǐng)資料齊全的儲(chǔ)備土地，辦理土地登記手續(xù)，核發(fā)土地證書(shū)。供應(yīng)已發(fā)證儲(chǔ)備土地前，應(yīng)收回土地證書(shū)，設(shè)立土地抵押權(quán)的，要先行依法解除。
　　第十五條 國(guó)土資源儲(chǔ)備交易機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)儲(chǔ)備土地特別是依法征收后納入儲(chǔ)備的土地進(jìn)行必要的前期開(kāi)發(fā)，使之具備供應(yīng)條件。
　　國(guó)土資源儲(chǔ)備交易機(jī)構(gòu)對(duì)收購(gòu)儲(chǔ)備的土地通過(guò)下列方式進(jìn)行前期開(kāi)發(fā)：
　　（一）地上附著物拆遷；　
　�。ǘ�）場(chǎng)地平整；
　�。ㄈ�）完善基礎(chǔ)設(shè)施。
　　第十六條 實(shí)施前期土地開(kāi)發(fā)的施工單位由國(guó)土資源儲(chǔ)備交易機(jī)構(gòu)按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的相關(guān)規(guī)定確定。
　　第十七條 國(guó)土資源儲(chǔ)備交易機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)納入儲(chǔ)備的土地采取必要的措施予以保護(hù)管理，防止侵害儲(chǔ)備土地權(quán)利行為的發(fā)生。
　　第十八條 在儲(chǔ)備土地未供應(yīng)前，國(guó)土資源儲(chǔ)備交易機(jī)構(gòu)可將儲(chǔ)備土地或連同地上建（構(gòu)）筑物，通過(guò)出租、臨時(shí)使用等方式加以利用。設(shè)立抵押權(quán)的儲(chǔ)備土地臨時(shí)利用，應(yīng)征得抵押權(quán)人同意。租賃收入全額上繳同級(jí)財(cái)政，實(shí)行“收支兩條線”管理。
　　第十九條　儲(chǔ)備土地前期開(kāi)發(fā)利用中涉及土地使用權(quán)單獨(dú)或連同地上建（構(gòu)）筑物出租、抵押、臨時(shí)改變用途及地上建（構(gòu)）筑物及附著物拆遷的，國(guó)土資源儲(chǔ)備交易機(jī)構(gòu)應(yīng)持有關(guān)用地批準(zhǔn)文件及《土地收購(gòu)協(xié)議》，到相關(guān)部門依法辦理審批或登記手續(xù)。
　　第二十條　儲(chǔ)備土地的供應(yīng)由國(guó)土資源儲(chǔ)備交易機(jī)構(gòu)擬定方案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后由國(guó)土資源儲(chǔ)備交易機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。
　　第二十一條　儲(chǔ)備土地供應(yīng)按以下程序進(jìn)行：
　　（一）確定供應(yīng)地塊，明確規(guī)劃設(shè)計(jì)條件；
　�。ǘ�）供地方案報(bào)批；
　　（三）發(fā)布信息；
　�。ㄋ模┩恋毓�應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；
　�。ㄎ澹├U納土地成交價(jià)款和相關(guān)稅費(fèi)；
　�。�六）開(kāi)發(fā)費(fèi)用的撥付。
　　第二十二條 土地儲(chǔ)備資金是指國(guó)土資源儲(chǔ)備交易機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，征收、收購(gòu)、優(yōu)先購(gòu)買，收回土地以及對(duì)其進(jìn)行前期開(kāi)發(fā)等所需的資金。
　　第二十三條 土地儲(chǔ)備資金來(lái)源：
　�。ㄒ唬┴�(cái)政部門撥付的土地儲(chǔ)備資金；
　　（二）財(cái)政部門從出讓宗地總價(jià)款里返還20%給國(guó)土資源儲(chǔ)備交易機(jī)構(gòu)作為土地收購(gòu)儲(chǔ)備滾動(dòng)基金；
　�。ㄈ�）國(guó)土資源儲(chǔ)備交易機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)的銀行貸款；
　�。ㄋ模┙�(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)可用于土地儲(chǔ)備的其他資金；
　�。ㄎ澹┥鲜鲑Y金中產(chǎn)生的利息收入。
　　第二十四條 土地儲(chǔ)備資金實(shí)行�？顚Ｓ茫瑢ｍ�(xiàng)用于征收、收購(gòu)、優(yōu)先購(gòu)買、收回土地以及儲(chǔ)備土地供應(yīng)前的前期開(kāi)發(fā)等其他土地儲(chǔ)備開(kāi)支，以及歸還貸款本息。
　　第二十五條 國(guó)土資源儲(chǔ)備交易機(jī)構(gòu)儲(chǔ)備土地舉借的貸款規(guī)模應(yīng)當(dāng)與年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃相銜接，并報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，不得超計(jì)劃、超規(guī)模舉借貸款。
　　第二十六條 國(guó)土資源儲(chǔ)備交易機(jī)構(gòu)舉借銀行及其他金融機(jī)構(gòu)貸款的，必須按貸款合同約定，及時(shí)足額償還貸款本息。
　　第二十七條 國(guó)土資源儲(chǔ)備交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行本辦法規(guī)定，自覺(jué)接受財(cái)政部門、國(guó)土資源部門和審計(jì)部門的監(jiān)督檢查。
　　第二十八條 為了保證該項(xiàng)工作順利進(jìn)行，財(cái)政部門應(yīng)將國(guó)土資源儲(chǔ)備交易機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政部門預(yù)算。
　　第二十九條　國(guó)土資源儲(chǔ)備交易機(jī)構(gòu)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，或利用職務(wù)便利，索取或非法收受他人財(cái)物的，給予相應(yīng)的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第三十條 本辦法自發(fā)布之日起30日后施行。