國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局

關(guān)于貫徹落實(shí)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案的通知

國(guó)食藥監(jiān)辦[2010]443號(hào)


各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理局（藥品監(jiān)督管理局）：

　　近日，為加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，維護(hù)公平有序的市場(chǎng)環(huán)境，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕50號(hào)），決定自2010年10月至2011年3月，在全國(guó)集中開(kāi)展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。為貫徹落實(shí)《通知》的要求，加大對(duì)制售假冒偽劣藥品、擾亂藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序行為的打擊力度，現(xiàn)將具體工作通知如下：

　　一、工作目標(biāo)
　　以打擊利用互聯(lián)網(wǎng)宣傳銷(xiāo)售假劣藥品為重點(diǎn)，結(jié)合食品藥品安全整治工作，全面貫徹落實(shí)打擊制售假冒偽劣藥品，規(guī)范藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的工作任務(wù)。
　�。ㄒ唬┌凑铡蹲罡呷嗣穹ㄔ�、最高人民檢察院關(guān)于辦理生產(chǎn)、銷(xiāo)售假藥、劣藥刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》，做好行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，加大對(duì)制售假冒偽劣藥品、擾亂藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序行為的打擊力度。
　�。ǘ�）深入開(kāi)展打擊利用互聯(lián)網(wǎng)等媒體發(fā)布虛假?gòu)V告及通過(guò)寄遞等渠道銷(xiāo)售假藥專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，集中治理利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布虛假藥品信息、非法銷(xiāo)售藥品的行為。

　　二、工作重點(diǎn)
　�。ㄒ唬┤�面規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)藥品信息發(fā)布和銷(xiāo)售藥品的行為，對(duì)已審批的互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)和交易服務(wù)網(wǎng)站進(jìn)行全面清理。各省（區(qū)、市）食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)已批準(zhǔn)的互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)和交易服務(wù)網(wǎng)站進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)違法發(fā)布藥品信息和進(jìn)行藥品交易的，責(zé)令其立即改正，并依法查處；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷(xiāo)其《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)資格證書(shū)》或《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)資格證書(shū)》，移送通信管理部門(mén)依法予以關(guān)閉。
　�。ǘ�）加強(qiáng)網(wǎng)上發(fā)布藥品信息和交易行為動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。各�。▍^(qū)、市）食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)要積極對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布的藥品信息進(jìn)行監(jiān)測(cè)，特別要加強(qiáng)對(duì)搜索引擎的監(jiān)測(cè)，把發(fā)布治療糖尿病、高血壓、腎病、風(fēng)濕、痛風(fēng)、性功能障礙等疑難雜癥信息以及銷(xiāo)售未經(jīng)審批藥品的行為，作為監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)。同時(shí)，要加強(qiáng)非藥品冒充藥品以及對(duì)投訴舉報(bào)反映的網(wǎng)上發(fā)布虛假藥品信息行為的追蹤監(jiān)測(cè)。
　�。ㄈ�）依法查處網(wǎng)上非法發(fā)布虛假藥品信息和銷(xiāo)售藥品的行為。食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的未經(jīng)審批發(fā)布藥品信息和銷(xiāo)售藥品的境內(nèi)網(wǎng)站，責(zé)令其立即改正，并依法查處；對(duì)拒不整改或情節(jié)嚴(yán)重的境內(nèi)網(wǎng)站，可書(shū)面通報(bào)通信管理部門(mén)依法予以關(guān)閉。對(duì)違法網(wǎng)站服務(wù)器設(shè)在境外的，由各�。▍^(qū)、市）食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)上報(bào)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)一移送有關(guān)部門(mén)查處。對(duì)發(fā)布違規(guī)藥品信息、違規(guī)銷(xiāo)售藥品涉及的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要責(zé)令其改正，并列入“黑名單”，納入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，對(duì)違法發(fā)布虛假信息情節(jié)嚴(yán)重的涉案產(chǎn)品可采取暫停銷(xiāo)售的行政強(qiáng)制措施。
　　（四）嚴(yán)厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售假藥違法犯罪行為。各�。▍^(qū)、市）藥品監(jiān)督管理部門(mén)要和公安機(jī)關(guān)密切配合，繼續(xù)加大打擊利用互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售假藥的違法犯罪活動(dòng)，特別是要針對(duì)在主流互聯(lián)網(wǎng)搜索引擎中接入的提供假藥信息、銷(xiāo)售假藥的行為開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)打擊。各�。▍^(qū)、市）要選擇重點(diǎn)案件進(jìn)行全程跟蹤督導(dǎo)，聯(lián)合偵查和督辦一批典型案件，確保集中治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。國(guó)家局將適時(shí)掛牌督辦一批重大典型案件。各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)在對(duì)上述網(wǎng)站和網(wǎng)頁(yè)的監(jiān)測(cè)工作中，要固定有關(guān)違法犯罪活動(dòng)的證據(jù)，并按照對(duì)涉及刑事犯罪案件處理的有關(guān)工作要求，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，配合公安機(jī)關(guān)做好相關(guān)調(diào)查工作。
　�。ㄎ澹┙Y(jié)合此次專(zhuān)項(xiàng)打擊行動(dòng)，認(rèn)真開(kāi)展藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的整治工作。要對(duì)轄區(qū)內(nèi)藥品委托生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行全面徹底的檢查，凡是對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行“委托”的藥品生產(chǎn)行為，依法按生產(chǎn)銷(xiāo)售假藥嚴(yán)肅查處；要對(duì)轄區(qū)內(nèi)藥品的包裝、標(biāo)簽進(jìn)行全面的檢查，對(duì)違反國(guó)家局關(guān)于藥品包裝、標(biāo)簽規(guī)定的行為，責(zé)令糾正并依法查處。對(duì)假冒名優(yōu)品牌藥品等侵犯商標(biāo)權(quán)等行為的，及時(shí)移送商標(biāo)管理機(jī)關(guān)處理；要認(rèn)真結(jié)合“非藥品冒充藥品”專(zhuān)項(xiàng)整治工作，凡是對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)注冊(cè)的假冒藥品的產(chǎn)品，依法按照生產(chǎn)銷(xiāo)售假藥堅(jiān)決查處，以此進(jìn)一步推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的開(kāi)展；要認(rèn)真開(kāi)展對(duì)保健食品、化妝品的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)對(duì)非法添加藥物等行為進(jìn)行查處。要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療器械的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。
　　（六）積極開(kāi)展宣傳工作。要向公眾宣傳有關(guān)藥品管理的法律法規(guī)和基礎(chǔ)用藥常識(shí)，引導(dǎo)公眾從合法渠道獲得藥品，維護(hù)自身健康權(quán)益。要定期或不定期地發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)藥品信息與購(gòu)藥警示公告，對(duì)違法發(fā)布虛假藥品信息、銷(xiāo)售假藥的網(wǎng)站進(jìn)行曝光，提醒消費(fèi)者正確進(jìn)行網(wǎng)上購(gòu)藥，以防受騙上當(dāng)。

　　三、時(shí)間安排
　�。ㄒ唬﹦�(dòng)員部署階段（2010年10月）。各�。▍^(qū)、市）食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)按照本通知要求制定具體實(shí)施方案，全面動(dòng)員部署專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。具體實(shí)施方案在11月20日前報(bào)國(guó)家局。
　�。ǘ�）組織實(shí)施階段（2010年10月-12月）。各�。▍^(qū)、市）食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)要按照專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案和具體實(shí)施計(jì)劃組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
　�。ㄈ�）檢查驗(yàn)收階段（2011年1月-3月）。各�。▍^(qū)、市）食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)要對(duì)在組織實(shí)施階段辦理的案件進(jìn)行梳理和督辦，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行總結(jié)。國(guó)家局將根據(jù)各省工作的情況匯總上報(bào)全國(guó)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　四、工作要求和措施
　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。集中治理利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布虛假藥品信息、非法銷(xiāo)售藥品的行為，事關(guān)人民群眾的身心健康和生命安全。各地要切實(shí)履行法定職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，上下聯(lián)動(dòng)，形成合力。要圍繞專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案確定的工作目標(biāo)和重點(diǎn)，根據(jù)每個(gè)階段的工作部署和要求，將專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的具體任務(wù)和工作目標(biāo)逐級(jí)分解，落實(shí)責(zé)任。
　　（二）突出重點(diǎn)，嚴(yán)肅執(zhí)法。各地要按照專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案的要求，結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)的抓好各項(xiàng)工作。要對(duì)重點(diǎn)單位和重點(diǎn)區(qū)域，集中時(shí)間，集中力量，聯(lián)合查處，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要責(zé)令限期整改，對(duì)大案要案做到調(diào)查清楚，查處到位，責(zé)任追究到位。
　�。ㄈ�）標(biāo)本兼治，健全機(jī)制。要按照整頓和規(guī)范相結(jié)合、專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和日常監(jiān)管相結(jié)合的原則，立足建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，加強(qiáng)制度建設(shè)。要通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的開(kāi)展，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積極探索和完善對(duì)利用互聯(lián)網(wǎng)等媒體發(fā)布虛假藥品廣告、通過(guò)郵政信箱及快遞服務(wù)等渠道銷(xiāo)售假藥等各種制售假藥違法犯罪行為打擊的有效模式和方法，從源頭上解決人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)保障人民群眾的健康權(quán)益。
　　（四）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氣氛。要充分發(fā)揮電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊等媒體的作用，大力宣傳專(zhuān)項(xiàng)整治成果，及時(shí)曝光利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布虛假藥品信息、非法銷(xiāo)售藥品的行為。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○一○年十一月十日