寧夏回族自治區(qū)固原市人民政府

固原市人民政府關(guān)于印發(fā)《固原市環(huán)境噪聲污染防治管理暫行辦法》的通知

固政發(fā)〔2010〕16號(hào)


原州區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)，各事企業(yè)單位：
《固原市環(huán)境噪聲污染防治管理暫行辦法》已經(jīng)市人民政府第37次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。




二〇一〇年三月二日　　　　
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固原市環(huán)境噪聲污染防治管理暫行辦法

第一章　總　則

第一條　為防治環(huán)境噪聲污染，保護(hù)和改善生活環(huán)境，保護(hù)公眾健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》、《寧夏回族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條　本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)環(huán)境噪聲污染的防治。
第三條　市環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)環(huán)境噪聲污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
建設(shè)項(xiàng)目及工業(yè)生產(chǎn)噪聲由環(huán)境保護(hù)行政主管部門監(jiān)督管理。交通運(yùn)輸噪聲由公安（交警）管理部門管理。社會(huì)生活噪聲由公安、文化、工商行政管理等部門監(jiān)督管理。
第四條　任何單位和個(gè)人都有保護(hù)聲環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)造成環(huán)境噪聲污染的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告。
第五條　環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將環(huán)境噪聲污染防治工作納入環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，并制定環(huán)境噪聲污染防治措施。
第六條　環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其它環(huán)境噪聲監(jiān)督管理部門，有權(quán)依據(jù)各自的職責(zé)對(duì)管轄范圍內(nèi)排放環(huán)境噪聲的單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，被檢查者必須如實(shí)反映情況，并提供必要的資料。檢查部門有義務(wù)為被檢查者保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。
檢查人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，應(yīng)當(dāng)出示有效證件。
第二章　建設(shè)項(xiàng)目及工業(yè)生產(chǎn)噪聲污染防治

第七條　新建、改建、擴(kuò)建工程，必須遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。
建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，建設(shè)單位必須進(jìn)行環(huán)境影響報(bào)告，制定環(huán)境噪聲污染的防治措施，并按照國(guó)家規(guī)定的程序報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。
第八條　建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。
建設(shè)項(xiàng)目在投入生產(chǎn)或者使用之前，其環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施必須經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收；達(dá)不到國(guó)家規(guī)定要求的，該建設(shè)項(xiàng)目不得投入生產(chǎn)或者使用。
第九條　建筑施工過程中使用機(jī)械設(shè)備，可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，施工單位必須在工程開工前15日內(nèi)向工程所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)該工程的項(xiàng)目名稱、施工場(chǎng)所和期限、可能產(chǎn)生的噪聲值和所采取的防治措施等情況。
第十條　在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止在每日22時(shí)至次日6時(shí)進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)。
因工藝要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前報(bào)所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)并公告附近單位、居民。
確因搶修、搶險(xiǎn)連續(xù)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)報(bào)告所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門。
第十一條　在學(xué)生高、中考期間和考前15日內(nèi)，禁止在學(xué)校、居民住宅樓100米范圍內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)生噪聲超標(biāo)和擾民的建筑施工作業(yè)。
第十二條　在工業(yè)生產(chǎn)或商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，因使用固定設(shè)備、設(shè)施，造成環(huán)境噪聲污染的單位或個(gè)人，必須依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，向所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門辦理排污申報(bào)登記，并接受環(huán)境保護(hù)部門的現(xiàn)場(chǎng)檢查。
工業(yè)生產(chǎn)中造成環(huán)境噪聲污染設(shè)備的種類、數(shù)量、噪聲值和防治設(shè)施有重大改變的，應(yīng)當(dāng)提前10日申報(bào)，并采取應(yīng)有的防治措施。
第十三條　產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)保持環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施正常使用；拆除或閑置環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的防治措施，并提前5日?qǐng)?bào)所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。
第十四條　在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)造成嚴(yán)重環(huán)境噪聲污染的單位，應(yīng)當(dāng)限期治理。

第三章　交通運(yùn)輸噪聲污染防治

第十五條　機(jī)動(dòng)車輛在城市市區(qū)范圍內(nèi)行駛、鐵路機(jī)車駛經(jīng)城市市區(qū)，必須按規(guī)定使用聲響裝置。
在城市禁鳴區(qū)和其他禁止使用聲響裝置的路段，禁止機(jī)動(dòng)車輛使用聲響裝置。
第十六條　公安（交警）管理部門應(yīng)當(dāng)把控制交通運(yùn)輸噪聲污染作為對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藛T的教育培訓(xùn)內(nèi)容之一。審驗(yàn)機(jī)動(dòng)車輛時(shí)，應(yīng)當(dāng)審驗(yàn)機(jī)動(dòng)車輛的行車噪聲是否符合國(guó)家規(guī)定的機(jī)動(dòng)車噪聲標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)于超過國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，不予辦理審驗(yàn)手續(xù)。
第四章　社會(huì)生活噪聲污染防治

第十七條　在城市范圍內(nèi)使用禮炮或需進(jìn)行爆破作業(yè)等排放偶發(fā)性強(qiáng)烈噪聲的，須提前向社會(huì)公告并經(jīng)當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后進(jìn)行。
第十八條 建設(shè)或者開辦可能產(chǎn)生噪聲污染的服務(wù)業(yè)業(yè)主，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)批環(huán)境影響報(bào)告表或者登記表，并配套建設(shè)環(huán)境保護(hù)設(shè)施，工程竣工后應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收。
新建營(yíng)業(yè)性文化娛樂場(chǎng)所邊界噪聲必須符合國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，不符合國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)或未報(bào)批環(huán)境影響報(bào)告表或者登記表的，工商行政管理部門不予核發(fā)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》；經(jīng)營(yíng)娛樂場(chǎng)所的文化行政主管部門不予辦理《文化經(jīng)營(yíng)許可證》；經(jīng)營(yíng)餐飲服務(wù)業(yè)的食品藥品監(jiān)督管理部門不予辦理《餐飲服務(wù)許可證》。
第十九條　居民住宅區(qū)和學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)周圍以及居民住宅樓和商住樓內(nèi)，不得開辦產(chǎn)生噪聲污染的娛樂業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。
第二十條　在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中不得使用高音廣播、喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客。
在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用空調(diào)器、冷卻塔等可能產(chǎn)生環(huán)境噪 聲污染的設(shè)備、設(shè)施，其經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)采取措施，使其邊界噪聲不超過國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。
第二十一條　禁止任何單位、個(gè)人在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)使用高音喇叭。
在城市市區(qū)街道、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所組織慶典、娛樂、集會(huì)等活動(dòng)，使用禮炮、音響器材等產(chǎn)生過大音量干擾周圍生活環(huán)境的，必須遵守公安機(jī)關(guān)的有關(guān)規(guī)定。
第二十二條　使用家用電器、樂器或者進(jìn)行其他家庭室內(nèi)娛樂活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)控制音量或者采取其他有效措施，避免對(duì)周圍居民造成環(huán)境噪聲污染。
第二十三條　在己竣工交付使用的居民住宅樓和居民住 宅樓100米范圍內(nèi)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行室內(nèi)裝修活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，以減輕、避免對(duì)周圍居民造成環(huán)境噪聲污染。在每日12時(shí)至14時(shí)、22時(shí)至次日6時(shí)，不得從事產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的室內(nèi)裝修、家俱加工等活動(dòng)。

第五章　法律責(zé)任

第二十四條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門給予警告，可以并處罰款：
（一）拒報(bào)或者謊報(bào)環(huán)境噪聲排放申報(bào)事項(xiàng)的；
（二）未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)，擅自拆除或者閑置環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施，環(huán)境噪聲排放超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；
（三）未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)，在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，建筑施工單位在每日22時(shí)到次日6時(shí)進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染施工作業(yè)的；
（四）違反本辦法第二十條第二款，造成環(huán)境噪聲污染的。
第二十五條　違反本辦法第十一條規(guī)定，于高、中考期間和考前15日內(nèi)在學(xué)校、居民住宅樓100米范圍內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)生噪聲超標(biāo)和擾民的建筑施工作業(yè)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，可處以罰款。
第二十六條　對(duì)經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位，環(huán)境保護(hù)行政主管部門除依照國(guó)家規(guī)定加收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)外，可處以罰款。
第二十七條　違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，可以并處500元以下罰款：
（一）未經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，在城市范圍內(nèi)使用禮炮、進(jìn)行爆破作業(yè)等產(chǎn)生偶發(fā)性強(qiáng)烈噪聲的；
（二）在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客，造成環(huán)境噪聲污染的；
（三）違反公安機(jī)關(guān)的規(guī)定，在城市市區(qū)街道、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所組織慶典、娛樂、集會(huì)等活動(dòng)，使用禮炮、音響器材等產(chǎn)生過大音量干擾周圍生活環(huán)境的；
（四）違反本辦法第二十二條、第二十三條規(guī)定，從家庭室內(nèi)發(fā)出嚴(yán)重干擾周圍居民生活環(huán)境噪聲的。
第二十八條　排放環(huán)境噪聲的單位拒絕環(huán)境保護(hù)行政主管部門或其他依法行使環(huán)境噪聲監(jiān)督管理權(quán)的部門現(xiàn)場(chǎng)檢查或在被檢查時(shí)弄虛作假的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依法行使環(huán)境噪聲監(jiān)督管理權(quán)的部門可以根據(jù)不同情節(jié)，給予警告或處罰款。
第二十九條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟；當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議、也不提起行政訴訟、又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十條　環(huán)境噪聲污染防治監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第七章　附則

第三十一條　本辦法下列用語(yǔ)的含義是：
（一）“噪聲排放”是指噪聲源向周圍生活環(huán)境輻射噪聲。
（二）“環(huán)境噪聲污染”是指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。
（三）“噪聲敏感建筑物”是指醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)、科研單位、住宅等需要保持安靜的建筑物。
（四）“噪聲敏感建筑物集中區(qū)域”是指醫(yī)療區(qū)、文教科研區(qū)和以機(jī)關(guān)或者居民住宅為主的區(qū)域。
第三十二條　本辦法由固原市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)解釋。
第三十三條　本辦法自發(fā)布之日起施行。