新疆維吾爾自治區(qū)博爾塔拉蒙古自治州人民政府辦公室

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《博爾塔拉蒙古自治州扶貧貼息貸款管理實(shí)施辦法（試行）》的通知

博州政辦發(fā)〔2010〕87號(hào)


各縣市人民政府，州人民政府各部門(mén)：
中國(guó)人民銀行博州中心支行擬定的《博爾塔拉蒙古自治州扶貧貼息貸款管理實(shí)施辦法（試行）》已經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。


二○一○年十月二十七日


博爾塔拉蒙古自治州扶貧貼息貸款管理實(shí)施辦法（試行）

第一條 為幫助貧困農(nóng)牧民解決生產(chǎn)資金困難問(wèn)題，扶持發(fā)展農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、提高生活水平，實(shí)現(xiàn)脫貧致富，根據(jù)國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)扶貧貼息貸款優(yōu)惠政策，結(jié)合我州實(shí)際，制定本辦法。
第二條 扶貧貼息貸款堅(jiān)持“貼息到戶(hù)、集中管理、到期收回”的原則進(jìn)行規(guī)范管理。
第三條 成立自治州扶貧貼息貸款工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。由分管金融、扶貧開(kāi)發(fā)工作的州領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，成員單位包括州扶貧辦、財(cái)政局、人民銀行博州中心支行。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在州扶貧辦，工作人員從領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)。
第四條 州扶貧辦負(fù)責(zé)組織做好貧困戶(hù)核準(zhǔn)、項(xiàng)目認(rèn)定和貼息確認(rèn)工作；州財(cái)政局負(fù)責(zé)組織扶貧貸款貼息資金的審核與撥付，參與項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)及項(xiàng)目認(rèn)定；人民銀行博州中心支行通過(guò)監(jiān)測(cè)、分析、調(diào)研等手段，加強(qiáng)對(duì)開(kāi)展扶貧貼息貸款金融機(jī)構(gòu)的政策指導(dǎo)和業(yè)務(wù)管理；各經(jīng)辦銀行負(fù)責(zé)扶貧貸款項(xiàng)目的審批、貸款投放和回收，盡量簡(jiǎn)化手續(xù)，放寬貸款條件，提供方便、快捷的服務(wù)。
第五條 貸款對(duì)象：
㈠ 列入扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃，具有勞動(dòng)生產(chǎn)能力的貧困戶(hù)及列入本辦法中“聯(lián)保扶貧貼息貸款”的優(yōu)質(zhì)經(jīng)營(yíng)戶(hù)；
㈡ 自治區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)龍頭企業(yè)；
㈢ 投資少、見(jiàn)效快、覆蓋廣、效益高的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)和以當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品為原料的加工業(yè)中效益好、能還貸的扶貧項(xiàng)目；
㈣ 自治區(qū)、自治州扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)村中的各類(lèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)體和服務(wù)組織。
第六條 貸款基本條件：
㈠ 貸款貧困戶(hù)有獨(dú)立的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力和良好的信用記錄；
㈡ 以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)產(chǎn)品為原料的加工業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行擔(dān)保和項(xiàng)目資本金制度，參加了相應(yīng)的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)；
㈢ 貸款企業(yè)持有工商行政管理部門(mén)頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照并在經(jīng)辦行開(kāi)立基本賬戶(hù)；
㈣ 接受經(jīng)辦銀行機(jī)構(gòu)的信貸監(jiān)督，恪守信用，保證按期歸還貸款本息。
第七條 扶貧貼息貸款分為單戶(hù)扶貧貼息貸款、聯(lián)保扶貧貼息貸款和龍頭企業(yè)項(xiàng)目扶貧貼息貸款三種類(lèi)型。
㈠ 單戶(hù)扶貧貼息貸款是指貧困戶(hù)以自主經(jīng)營(yíng)方式向經(jīng)辦銀行提出貸款申請(qǐng)，經(jīng)相關(guān)部門(mén)審核通過(guò)取得的扶貧貼息貸款；
㈡ 聯(lián)保扶貧貸款是指貧困戶(hù)所在地具有一定經(jīng)營(yíng)規(guī)模和實(shí)力的經(jīng)營(yíng)戶(hù)為帶動(dòng)當(dāng)?shù)刎毨��?hù)脫貧致富，與當(dāng)?shù)刎毨��?hù)通過(guò)聯(lián)保方式取得的貸款，“五戶(hù)聯(lián)�！敝袃�(yōu)質(zhì)經(jīng)營(yíng)戶(hù)不超過(guò)2戶(hù)，貧困戶(hù)不得少于3戶(hù)；
㈢ 龍頭企業(yè)項(xiàng)目扶貧貼息貸款是指由自治區(qū)已批準(zhǔn)的扶貧龍頭企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體和服務(wù)組織牽頭的貸款，對(duì)所在地的農(nóng)牧戶(hù)和貧困戶(hù)具有帶動(dòng)輻射作用。同時(shí)，能吸納貧困戶(hù)子女就業(yè)和農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)，具有幫助貧困戶(hù)增加收入和脫貧的能力。
第八條 扶貧貼息貸款額度和期限由經(jīng)辦銀行根據(jù)貸款項(xiàng)目的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期和借款企業(yè)綜合還款能力分別確定。
第九條 借款人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列義務(wù)：
㈠ 如實(shí)提供相關(guān)資料，接受扶貧辦和經(jīng)辦銀行的調(diào)查、審查和檢查；
㈡ 按合同約定及時(shí)足額歸還貸款本息；
㈢ 保證所貸款項(xiàng)按規(guī)定用途使用；
㈣ 不得將貸款轉(zhuǎn)給他人使用；
㈤ 危及貸款安全時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知經(jīng)辦銀行，并采取保全措施；
㈥ 必須在貸款銀行開(kāi)設(shè)一般存款賬戶(hù)，將貸款存入該賬戶(hù)，辦理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。
第十條 辦理扶貧貸款應(yīng)當(dāng)遵循以下基本程序：
㈠ 由當(dāng)?shù)胤鲐氜k、經(jīng)辦銀行和財(cái)政局簽訂《三方協(xié)議書(shū)》，明確各自工作職責(zé)，保證扶貧貼息貸款辦理過(guò)程中和發(fā)放貸款后的信息交流通暢，確保扶貧貼息貸款工作順利進(jìn)行；
㈡ 受理借款申請(qǐng)。貧困戶(hù)或借款單位向當(dāng)?shù)胤鲐氜k提出借款申請(qǐng)，由當(dāng)?shù)胤鲐氜k經(jīng)過(guò)初審并簽署審查意見(jiàn)，統(tǒng)一送達(dá)經(jīng)辦銀行；
㈢ 經(jīng)辦銀行接到經(jīng)當(dāng)?shù)胤鲐氜k初審借款申請(qǐng)后，對(duì)所報(bào)貸款項(xiàng)目按貸款審批權(quán)限組織項(xiàng)目評(píng)估；
㈣ 對(duì)經(jīng)過(guò)評(píng)估的項(xiàng)目，按照貸款條件進(jìn)行審查、決策，并履行審批手續(xù)；
㈤ 對(duì)已經(jīng)審查批準(zhǔn)的貸款，借貸雙方按照《扶貧貼息貸款借款合同條例》和有關(guān)規(guī)定簽訂書(shū)面借款合同，辦理借款手續(xù)，按生產(chǎn)進(jìn)度適時(shí)發(fā)放貸款；
㈥ 經(jīng)辦銀行對(duì)已簽訂借款合同的借款人名單及借款信息及時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)胤鲐氜k；
㈦ 經(jīng)辦銀行在貸款業(yè)務(wù)發(fā)生后，建立專(zhuān)項(xiàng)臺(tái)賬系統(tǒng)，在臺(tái)賬系統(tǒng)內(nèi)設(shè)立專(zhuān)門(mén)“扶貧貼息貸款”標(biāo)示，記載、反映貸款發(fā)放、收回、占用形態(tài)、資產(chǎn)、負(fù)債及所有者權(quán)益等內(nèi)容；
㈧ 貸款發(fā)放以后，對(duì)借款人借款合同的執(zhí)行情況、貸款使用效益進(jìn)行跟蹤監(jiān)督檢查，對(duì)違反政策和違約行為及時(shí)糾正處理；
㈨ 按照借款雙方商定的貸款期限收回貸款。貸款到期前，書(shū)面通知借款人準(zhǔn)備歸還借款本息。借款人因正當(dāng)理由不能如期償還貸款，可以在到期前申請(qǐng)延期歸還，經(jīng)經(jīng)辦銀行審查同意后，可按照新約定的期限收回貸款；
㈩ 領(lǐng)導(dǎo)小組成員要定期總結(jié)貸款管理工作經(jīng)驗(yàn)，注重經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析，掌握扶貧貸款運(yùn)用狀況，研究改善貸款管理和提高貸款經(jīng)濟(jì)效益的政策措施。
第十一條 經(jīng)辦銀行要嚴(yán)格按照信貸管理辦法進(jìn)行貸款的審核、發(fā)放和貸后監(jiān)督檢查，督促貸款人及時(shí)足額歸還貸款。有關(guān)部門(mén)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極配合銀行工作，確保貸款準(zhǔn)確投放和回收。經(jīng)辦銀行扶貧貼息貸款不良率達(dá)到20%時(shí)，應(yīng)停止發(fā)放新的貸款。
第十二條 扶貧貼息貸款利率不得高于同期小額信用戶(hù)貸款利率。
第十三條 在貼息期內(nèi)，到期戶(hù)貸款按年利率5%，項(xiàng)目貸款和扶貧貼息企業(yè)按年利率3%的標(biāo)準(zhǔn)分別予以貼息。
第十四條“五戶(hù)聯(lián)�！敝械膸�動(dòng)戶(hù)與貧困戶(hù)同享貼息政策。項(xiàng)目貸款中的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織與帶動(dòng)的貧困戶(hù)對(duì)貼息資金實(shí)行3:7分享。
第十五條 本辦法由人民銀行博州中心支行負(fù)責(zé)解釋。
第十六條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。