山西省晉中市人民政府

晉中市人民政府關(guān)于印發(fā)晉中市加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理實(shí)施辦法的通知

市政發(fā)〔2010〕65號(hào)


各縣（區(qū)、市）人民政府，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)單位：

《晉中市加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理實(shí)施辦法》已經(jīng)2010年9月6日市政府第12次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。




二〇一〇年九月二十九日




晉中市加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理

實(shí) 施 辦 法


第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)管理，切實(shí)解決城市低收入家庭住房困難，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2007〕24號(hào)）、建設(shè)部等七部委《關(guān)于印發(fā)經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法的通知》（建住房〔2007〕258號(hào)）、《山西省人民政府關(guān)于加快保障性住房建設(shè)的若干意見(jiàn)》（晉政發(fā)〔2010〕3號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際,制定本實(shí)施辦法。

第二條 本實(shí)施辦法所稱經(jīng)濟(jì)適用住房是指政府提供政策優(yōu)惠，限定套型面積和銷售價(jià)格，面向城市低收入住房困難家庭供應(yīng)，具有保障性質(zhì)的政策性住房。

城市低收入住房困難家庭，是指城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的范圍內(nèi)家庭收入、住房狀況等符合市、縣（市）人民政府規(guī)定條件的家庭。

第三條 市城區(qū)及各縣（市）經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)、供應(yīng)、使用及監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)遵守本實(shí)施辦法。

第四條 市、縣（市）人民政府要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。市人民政府對(duì)縣（市）經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理。

第五條 市住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局是全市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理的行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)適用住房工作的指導(dǎo)和監(jiān)管。各縣（市）住建局或房管局（以下稱經(jīng)濟(jì)適用住房行政主管部門(mén)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)管理工作。

市、縣（市）發(fā)展改革、監(jiān)察、規(guī)劃、國(guó)土資源、財(cái)政、物價(jià)、民政、稅務(wù)及金融等部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)適用住房相關(guān)工作。

城市和縣人民政府所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、社區(qū)負(fù)責(zé)本轄區(qū)居民申購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房受理初審及申請(qǐng)材料上報(bào)工作。

第六條 市、縣（市）人民政府將經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目布局和用地安排等列入年度計(jì)劃并及時(shí)向社會(huì)公布。

第七條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)按照政府組織協(xié)調(diào)、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，由市、縣（市）人民政府確定的經(jīng)濟(jì)適用住房管理實(shí)施機(jī)構(gòu)直接組織建設(shè)；也可以采取市、縣（市）經(jīng)濟(jì)適用住房行政主管部門(mén)以項(xiàng)目法人招標(biāo)的方式，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和良好社會(huì)責(zé)任的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)。

經(jīng)濟(jì)適用住房的施工和監(jiān)理，采取公開(kāi)招標(biāo)方式確定，選擇具備相應(yīng)資質(zhì)和良好社會(huì)信譽(yù)的施工企業(yè)和監(jiān)理公司實(shí)施。

第八條 經(jīng)濟(jì)適用住房必須嚴(yán)格執(zhí)行施工圖審查、工程招標(biāo)、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、工程監(jiān)理、竣工驗(yàn)收備案等建設(shè)程序，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)保障性住房建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和必備要件。

第九條 經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目可采取招標(biāo)方式選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施前期物業(yè)服務(wù)，也可以在社區(qū)居委會(huì)等機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，由居民自我管理，提供符合居住區(qū)居民基本生活需要的物業(yè)服務(wù)。

第十條 除拆遷、安置的需要，經(jīng)濟(jì)適用住房戶型面積要控制在60平方米左右，棚戶區(qū)改造的要控制在90平方米左右，并隨國(guó)家政策和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民群眾生活水平而相應(yīng)調(diào)整。

第十一條 凡經(jīng)濟(jì)適用住房，包括舊城改造、舊居民區(qū)、棚戶區(qū)改造和單位職工集資合作建房的預(yù)收款項(xiàng)、建房集資款項(xiàng)，實(shí)行專戶管理、�？顚Ｓ�。具體的專戶管理工作需經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)。

單位集資合作建房是經(jīng)濟(jì)適用住房的組成部分，其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠政策、供應(yīng)對(duì)象、產(chǎn)權(quán)關(guān)系等均按照經(jīng)濟(jì)適用住房的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。單位集資合作建房在滿足本單位低收入住房困難家庭購(gòu)買(mǎi)后，房源仍有剩余的，由市、縣（市）人民政府統(tǒng)一組織向符合經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)房條件的家庭出售。

第十二條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地以劃撥方式供應(yīng)，納入當(dāng)?shù)啬甓韧恋毓��?yīng)計(jì)劃，不低于年度居住用地供應(yīng)總量的20%。配套建設(shè)的營(yíng)業(yè)性附屬設(shè)施用地應(yīng)按市場(chǎng)價(jià)有償使用。嚴(yán)禁以經(jīng)濟(jì)適用住房名義取得劃撥土地后，以補(bǔ)交土地出讓金等其他各種方式，變相進(jìn)行商品房開(kāi)發(fā)。

第十三條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)在征得相關(guān)企業(yè)同意后，可按下限減半計(jì)收。

第十四條 購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房的個(gè)人符合《個(gè)人住房貸款管理辦法》的規(guī)定條件，并出具市、縣（市）人民政府經(jīng)濟(jì)適用住房行政主管部門(mén)準(zhǔn)予購(gòu)房的通知后，可向商業(yè)銀行申請(qǐng)貸款，可提取個(gè)人住房公積金和優(yōu)先辦理住房公積金貸款。

第十五條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位可以以在建項(xiàng)目作抵押向商業(yè)銀行申請(qǐng)住房開(kāi)發(fā)貸款。

第十六條 經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行政府定價(jià)管理，由物價(jià)部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)依據(jù)有關(guān)規(guī)定審核定價(jià)。經(jīng)濟(jì)適用住房以現(xiàn)房銷售的必須按物價(jià)部門(mén)審定的價(jià)格銷售。

第十七條 經(jīng)濟(jì)適用住房工程結(jié)束后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)到物價(jià)部門(mén)核定價(jià)格，物價(jià)部門(mén)要對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房組織建設(shè)成本監(jiān)審，并明確價(jià)外允許收取的費(fèi)用。經(jīng)濟(jì)適用住房銷售單位銷售前應(yīng)明碼標(biāo)價(jià)，公示物價(jià)部門(mén)審定的價(jià)格和價(jià)外收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第十八條 經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象為具有當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)戶口的城市低收入住房困難家庭。城市低收入住房困難家庭,是指家庭人均可支配收入低于當(dāng)?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)居民人均可支配收入的80%、人均住房建筑面積低于當(dāng)?shù)厣夏甓热司�住房平均面積的60%或無(wú)住房的家庭。

無(wú)住房的、租賃公有住房或廉租住房的家庭,在同等條件下可優(yōu)先申購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房。租賃公有住房或廉租住房的家庭在購(gòu)得經(jīng)濟(jì)適用住房后應(yīng)退出租住的公有住房或廉租住房。

離異、單身、單親家庭符合城市低收入住房困難條件的，也可申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房。

已享受福利分配住房的家庭,未退出福利住房的,不得購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房;已按房改政策購(gòu)買(mǎi)公有住房的,不得購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房;已購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房的,不得再次購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房。

第十九條 經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)實(shí)行申請(qǐng)、審核、公示和輪候制度。

（一）申請(qǐng)程序

購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房資格,實(shí)行社區(qū)、街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)、縣（市）、市人民政府逐級(jí)審核并公示的方式認(rèn)定。

符合購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房條件的城市低收入住房困難家庭,應(yīng)向戶口所在地社區(qū)提出經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買(mǎi)申請(qǐng),并提交下列證件與資料:

1．《購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)表》；

2．戶口本及同戶籍家庭成員身份證；

3．家庭成員收入證明；

4．家庭住房情況證明；

5．符合本辦法規(guī)定的具備優(yōu)先申購(gòu)條件的申請(qǐng)人，還應(yīng)提供相關(guān)證明材料；

6．市、縣（市）人民政府規(guī)定的其他證明材料。

（二）審核、公示程序

社區(qū)自受理申請(qǐng)之日起,采取入戶調(diào)查、組織聽(tīng)證等方式,核實(shí)申請(qǐng)人的家庭收入和住房狀況,15日內(nèi)提出核查意見(jiàn)。符合條件的,上報(bào)街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）。不符合條件的,書(shū)面通知申請(qǐng)人,并說(shuō)明理由。

街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）自收到申請(qǐng)材料之日起,根據(jù)社區(qū)上報(bào)的證件與資料,采取鄰里訪問(wèn)、信函索證等方式,調(diào)查核實(shí)申請(qǐng)人的家庭收入和住房狀況,30日內(nèi)提出初審意見(jiàn)并在戶口所在地社區(qū)進(jìn)行公示,戶口所在地和居住地不屬同一社區(qū)的,同時(shí)應(yīng)在居住地社區(qū)進(jìn)行公示,公示期限為7日。公示無(wú)異議或異議不成立的,由街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）將審核意見(jiàn)和申請(qǐng)材料一并報(bào)送縣（市）經(jīng)濟(jì)適用住房行政主管部門(mén)；市城區(qū)的報(bào)送市經(jīng)濟(jì)適用住房行政主管部門(mén)。

市、縣（市）經(jīng)濟(jì)適用住房行政主管部門(mén)自收到申請(qǐng)材料之日起,會(huì)同同級(jí)監(jiān)察、民政部門(mén)進(jìn)行審核,15日內(nèi)提出審核意見(jiàn)。符合條件的,在申請(qǐng)人工作單位和戶口所在地社區(qū)進(jìn)行公示，戶口所在地和居住地不屬同一社區(qū)的,同時(shí)應(yīng)在居住地社區(qū)進(jìn)行公示,公示期限為15日。

公示期間有異議的,由監(jiān)察部門(mén)牽頭,同級(jí)經(jīng)濟(jì)適用住房行政主管部門(mén)、民政部門(mén)協(xié)助進(jìn)行復(fù)核。申請(qǐng)人對(duì)審核結(jié)果有異議的,可以向監(jiān)察部門(mén)申訴。

（三）輪候、購(gòu)買(mǎi)程序

經(jīng)公示無(wú)異議或者異議不成立的,由經(jīng)濟(jì)適用住房行政主管部門(mén)和監(jiān)察、民政等部門(mén)在《購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)表》簽署審核意見(jiàn)，并報(bào)同級(jí)人民政府審核同意。按收入水平、住房困難程度和優(yōu)先條件,確定輪候順序。批準(zhǔn)購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房的結(jié)果及輪候順序,要向社會(huì)公布。

輪候到位的申請(qǐng)人,持簽署審核意見(jiàn)的《購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)表》,可購(gòu)買(mǎi)一套與核準(zhǔn)面積、標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)適用住房。

第二十條 經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)家庭收入、財(cái)產(chǎn)和住房狀況，并對(duì)申報(bào)信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

監(jiān)察部門(mén)、經(jīng)濟(jì)適用住房行政主管部門(mén)和民政等有關(guān)部門(mén)要各司其職，建立健全工作機(jī)制，認(rèn)真履行審核責(zé)任，確保配售過(guò)程公開(kāi)透明，配售結(jié)果公平公正。嚴(yán)禁委托開(kāi)發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和其他組織、個(gè)人代理購(gòu)房資格審核和房源分配等政府職責(zé)。

第二十一條 市、縣（市）經(jīng)濟(jì)適用住房行政主管部門(mén)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房使用情況（包括自住、閑置、出租、出借、出售以及住房用途等）進(jìn)行檢查，也可委托經(jīng)濟(jì)適用住房管理機(jī)構(gòu)定期對(duì)上述情況進(jìn)行調(diào)查。新建經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)進(jìn)行前期物業(yè)管理招投標(biāo)時(shí)，可以將相關(guān)委托內(nèi)容作為招標(biāo)條件，并在臨時(shí)管理規(guī)約和前期物業(yè)服務(wù)合同中明示。

經(jīng)濟(jì)適用住房屬政策性住房，購(gòu)房人擁有有限產(chǎn)權(quán)。在取得完全產(chǎn)權(quán)前，經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)房人只能用于自住，不得出售、出租、閑置、出借，也不得擅自改變住房用途。上述規(guī)定應(yīng)在經(jīng)濟(jì)適用住房合同書(shū)中予以載明。房屋權(quán)屬登記機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用住房初始登記的住戶進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)，對(duì)與公示名單不一致的不得予以登記。

在取得完全產(chǎn)權(quán)前，經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)房人有與其申報(bào)收入明顯不符的高消費(fèi)行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向市、縣（市）經(jīng)濟(jì)適用住房行政主管部門(mén)作出說(shuō)明，并配合對(duì)其資產(chǎn)進(jìn)行核查、公示。

已購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭，再購(gòu)買(mǎi)其他住房的，必須辦理經(jīng)濟(jì)適用住房退出手續(xù)，或者經(jīng)批準(zhǔn)通過(guò)補(bǔ)交土地收益等價(jià)款取得已購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房的完全產(chǎn)權(quán)。

第二十二條 經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易，必須符合有關(guān)政策規(guī)定。

購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房不滿５年，不得直接上市交易，購(gòu)房人因特殊原因確需轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的，由政府按照原價(jià)格并考慮折舊和物價(jià)水平等因素進(jìn)行回購(gòu)。

購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房滿5年，購(gòu)房人上市轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的，應(yīng)按照屆時(shí)同地段普通商品住房與經(jīng)濟(jì)適用住房差價(jià)的一定比例向政府交納土地收益等相關(guān)價(jià)款，具體交納比例由市、縣（市）人民政府確定，政府可優(yōu)先回購(gòu)；購(gòu)房人也可以按照政府所定的標(biāo)準(zhǔn)交納土地收益等相關(guān)價(jià)款后，取得完全產(chǎn)權(quán)。

經(jīng)濟(jì)適用住房行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)個(gè)人是否已繳納相應(yīng)土地收益等價(jià)款取得完全產(chǎn)權(quán)、成交價(jià)格是否符合正常交易、政府是否行使優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)等情況出具書(shū)面意見(jiàn)。

對(duì)已購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房需要上市的，不能提供經(jīng)濟(jì)適用住房行政主管部門(mén)出具的書(shū)面意見(jiàn)的，任何中介機(jī)構(gòu)不得代理買(mǎi)賣(mài)；房產(chǎn)交易部門(mén)不得為其辦理交易過(guò)戶；房屋登記機(jī)構(gòu)不予辦理該家庭購(gòu)買(mǎi)其他房屋的權(quán)屬登記。

經(jīng)濟(jì)適用住房交易價(jià)格低于政府公布的同地段、同類普通商品住房交易指導(dǎo)價(jià)格的，依指導(dǎo)價(jià)格繳納相應(yīng)的土地收益、交易稅費(fèi)等價(jià)款。

第二十三條 違反本實(shí)施辦法，以虛假資料騙購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房的，一經(jīng)查實(shí)，由經(jīng)濟(jì)適用住房行政主管部門(mén)立即責(zé)令退還。

違反規(guī)定出售、出租、閑置、出借經(jīng)濟(jì)適用住房，或者擅自改變住房用途且拒不改正的，按照有關(guān)規(guī)定或者合同約定予以收回。

對(duì)其高消費(fèi)行為不作出說(shuō)明，不配合資產(chǎn)核查、公示的，視同以虛假資料騙購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房。

對(duì)有上述情形的購(gòu)房人，取消其在5年內(nèi)再次申購(gòu)或租賃各類政策性、保障性住房的資格。

第二十四條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、管理過(guò)程中違反上述有關(guān)規(guī)定及濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，要依法依紀(jì)追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十五條 國(guó)有工礦區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)管理參照本實(shí)施辦法并按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條 本實(shí)施辦法自公布之日起施行�！稌x中市人民政府關(guān)于印發(fā)晉中市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理等兩個(gè)實(shí)施細(xì)則的通知》（市政發(fā)〔2004〕80號(hào)）中關(guān)于《晉中市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則》同時(shí)廢止。