山西省運(yùn)城市人民政府辦公廳

運(yùn)城市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)運(yùn)城市水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目資金使用管理暫行辦法的通知

運(yùn)政辦發(fā)〔2010〕119號(hào)


各有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府，市直有關(guān)單位：
　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫(kù)移民后期扶持政策的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2006]17號(hào)）和《山西省水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目資金使用管理暫行辦法》（晉財(cái)企[2009]84號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，經(jīng)市政府研究決定，對(duì)在大中型水庫(kù)移民后期扶持人口核定登記中因原始檔案資料不齊全等原因無(wú)法準(zhǔn)確核實(shí)到人的移民，以項(xiàng)目扶持的方式解決移民村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱和群眾生產(chǎn)生活中存在的突出問(wèn)題。現(xiàn)將《運(yùn)城市水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目資金使用管理暫行辦法》印發(fā)給你們，望認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

二〇一〇年八月二日

　　運(yùn)城市水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目資金使用管理暫行辦法


　　第一章 總 則
　　第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范運(yùn)城市大中型水庫(kù)移民后期扶持中不能準(zhǔn)確核實(shí)到人的扶持資金管理，實(shí)施好項(xiàng)目扶持，提高資金使用效率，改善移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫(kù)移民后期扶持政策的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2006]17號(hào)）、《大中型水庫(kù)移民后期扶持結(jié)余資金使用管理暫行辦法》（財(cái)企[2008]37號(hào)）、《山西省水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目資金使用管理暫行辦法》（晉財(cái)企[2009]84號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條 本辦法所指大中型水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目資金（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目資金），是指按規(guī)定下?lián)軕?yīng)該兌付到人但由于無(wú)法準(zhǔn)確核實(shí)到人而轉(zhuǎn)入項(xiàng)目扶持的資金。
　　第三條 扶持方向
　�。ㄒ唬┙鉀Q移民村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱問(wèn)題
　�。ǘ�）解決移民村群眾生產(chǎn)生活中存在的突出問(wèn)題
　　（三）用于庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)示范帶動(dòng)性項(xiàng)目的建設(shè)，帶動(dòng)周邊移民群眾共同致富
　　（四）用于庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)臨時(shí)性、突發(fā)性等事件的應(yīng)急處置
　�。ㄎ澹┯糜谝泼窆ぷ鞯钠渌�支出
　　第四條 后期扶持項(xiàng)目資金管理的基本原則是由市人民政府移民辦公室會(huì)同市財(cái)政局整合資金、統(tǒng)籌兼顧，集中財(cái)力辦實(shí)事，突出民生優(yōu)先、公益優(yōu)先，切實(shí)提高移民群眾生產(chǎn)生活水平，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
　　第二章　計(jì)劃管理
　　第五條 后期扶持項(xiàng)目計(jì)劃由市移民辦牽頭，會(huì)同財(cái)政等有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)縣（市、區(qū)）無(wú)法準(zhǔn)確核實(shí)到人的移民人數(shù)和實(shí)際情況進(jìn)行統(tǒng)籌安排，重點(diǎn)優(yōu)先解決移民村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生產(chǎn)發(fā)展方面存在的突出問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)移民資金效益最大化。
　　第六條 無(wú)法核實(shí)到人的扶持資金預(yù)留8%作為全市統(tǒng)籌資金，重點(diǎn)用于全市臨時(shí)性、突發(fā)性等事件的應(yīng)急處置。
　　第七條 無(wú)法核實(shí)到人的扶持資金按當(dāng)年資金額度的5%列入支出預(yù)算，用于規(guī)劃編制、干部培訓(xùn)、移民工作檢查、宣傳等費(fèi)用。
　　第八條 后期扶持項(xiàng)目實(shí)施年度計(jì)劃管理。由有關(guān)縣（市、區(qū)）移民管理機(jī)構(gòu)會(huì)同財(cái)政部門編制年度項(xiàng)目計(jì)劃，上報(bào)市移民辦、市財(cái)政局審核，經(jīng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批后執(zhí)行。
　　第九條 有關(guān)縣（市、區(qū)）要按批復(fù)的項(xiàng)目計(jì)劃嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自變更。因特殊情況確需變更或調(diào)整的，應(yīng)按原程序報(bào)批。
　　第三章 項(xiàng)目資金管理
　　第十條 項(xiàng)目資金實(shí)行預(yù)決算管理，由市移民辦編制全市下一年度項(xiàng)目扶持計(jì)劃，每年3月份編制上年度項(xiàng)目使用決算，報(bào)市財(cái)政局審核，市財(cái)政局于4月底將上年度結(jié)余資金決算，根據(jù)資金狀況和項(xiàng)目計(jì)劃安排當(dāng)年扶持項(xiàng)目預(yù)算。
　　第十一條 項(xiàng)目扶持資金實(shí)行專賬管理，不得與地方配套資金、單位工作經(jīng)費(fèi)及其他資金混淆。
　　第十二條 移民項(xiàng)目資金實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制管理，項(xiàng)目實(shí)施嚴(yán)格按照國(guó)家基本建設(shè)程序進(jìn)行管理。
　　第十三條 資金的管理使用要做到公開(kāi)透明，要完善和規(guī)范工作機(jī)制，不得滯留、擠占、截留、挪用專項(xiàng)資金。
　　第四章 項(xiàng)目實(shí)施與管理
　　第十四條 項(xiàng)目管理實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。市移民辦負(fù)責(zé)全市無(wú)法核實(shí)到人扶持資金項(xiàng)目工程質(zhì)量、進(jìn)度、計(jì)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督、稽查和指導(dǎo)；財(cái)政部門根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃安排資金，監(jiān)督檢查資金使用及報(bào)帳制執(zhí)行工作；縣級(jí)移民管理部門是項(xiàng)目管理的責(zé)任部門，具體組織項(xiàng)目的實(shí)施和管理工作。
　　第十五條 項(xiàng)目實(shí)行責(zé)任主體制、招投標(biāo)制和監(jiān)理制。項(xiàng)目責(zé)任主體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的籌劃、申報(bào)、實(shí)施和管護(hù)工作；原則上單個(gè)項(xiàng)目使用國(guó)家補(bǔ)助資金在15萬(wàn)元（含15萬(wàn)元）以上且同類項(xiàng)目投資超過(guò)50萬(wàn)元，以縣為單位進(jìn)行捆綁招標(biāo)，招標(biāo)由縣移民管理機(jī)構(gòu)牽頭，并會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行，市移民辦參與并監(jiān)督；移民后期扶持項(xiàng)目實(shí)行工程監(jiān)理制，應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)監(jiān)理的規(guī)定按同類項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)理。
　　第五章 項(xiàng)目驗(yàn)收與成果管理
　　第十六條 項(xiàng)目驗(yàn)收實(shí)行分級(jí)責(zé)任制，由移民管理部門牽頭負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門的專家參加進(jìn)行驗(yàn)收。各業(yè)主單位在項(xiàng)目竣工后要及時(shí)做好自驗(yàn)工作，收集好項(xiàng)目實(shí)施的各種文件資料，并向市移民辦申請(qǐng)驗(yàn)收，由市移民辦組織有關(guān)單位參加。
　　第十七條 按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，市移民辦公室將委托有資質(zhì)的單位對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況、效果進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估。
　　第六章 監(jiān)督檢查
　　第十八條 各級(jí)財(cái)政、移民管理部門要按各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)資金使用的管理、項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查，確保資金安全。
　　第十九條 項(xiàng)目實(shí)施管理單位要積極接受和配合監(jiān)察、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查，并主動(dòng)接受移民監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。
　　第二十條 對(duì)項(xiàng)目實(shí)施管理中濫用職權(quán)、違規(guī)操作、徇私舞弊的工作人員，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》、《山西省大中型水庫(kù)移民后期扶持工作行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》給予處理。
　　第七章 附 則
　　第二十一條 本辦法自發(fā)布之日30日后實(shí)施。