山東省青島市人民政府

青島市人民政府令第210號

青島市電梯安全監(jiān)督管理辦法


　　《青島市電梯安全監(jiān)督管理辦法》已于2010年11月23日經(jīng)市十四屆人民政府第16次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2011年3月1日起施行。


　　市長　　
　　二○一○年十二月六日


青島市電梯安全監(jiān)督管理辦法


　　第一章總則
　　第一條為加強(qiáng)電梯安全監(jiān)督管理，預(yù)防和減少電梯安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
　　第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)從事電梯生產(chǎn)（含制造、安裝、改造、維修，下同）、銷售、使用、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)檢測、安全技術(shù)評估及其監(jiān)督管理活動，適用本辦法，居民家庭或個(gè)人自用電梯除外。
　　第三條市、區(qū)（市）及青島高新區(qū)、青島保稅港區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門是本轄區(qū)電梯安全監(jiān)督管理部門。
　　安全監(jiān)管、規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)、工商、價(jià)格等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好電梯安全監(jiān)督管理工作。
　　第四條市、區(qū)（市）人民政府及青島高新區(qū)、青島保稅港區(qū)管委應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電梯安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促和支持有關(guān)部門依法履行電梯安全監(jiān)督管理職責(zé)，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決電梯安全監(jiān)督管理中的重大問題。
　　街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)負(fù)責(zé)電梯安全監(jiān)督管理的部門做好電梯安全監(jiān)督管理工作。
　　第五條學(xué)校、新聞媒體、社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)開展電梯安全知識和電梯安全法律的宣傳、普及工作，倡導(dǎo)文明乘梯，增強(qiáng)安全意識和自我保護(hù)能力。
　　第六條電梯的生產(chǎn)、使用管理、維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電梯安全管理，建立健全電梯安全管理制度，保障電梯安全運(yùn)行，其主要負(fù)責(zé)人對有關(guān)電梯安全全面負(fù)責(zé)。
　　第七條鼓勵推廣使用先進(jìn)技術(shù)，提高電梯安全性能和管理水平，鼓勵研究、開發(fā)、示范和推廣電梯節(jié)能技術(shù)，鼓勵推行電梯安全事故責(zé)任保險(xiǎn)制度。
　　第八條任何單位和個(gè)人有權(quán)向負(fù)有電梯安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報(bào)影響電梯安全違法行為和電梯安全事故隱患。
　　第二章電梯生產(chǎn)與銷售
　　第九條電梯制造單位應(yīng)當(dāng)按照電梯制造有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的要求提供設(shè)計(jì)文件、安裝及使用維修說明、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明和監(jiān)督檢驗(yàn)證明等資料，并保證所制造電梯的配件供應(yīng)。
　　第十條電梯銷售單位應(yīng)當(dāng)建立電梯進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度和銷售臺賬，對其銷售電梯的合法性負(fù)責(zé)，禁止銷售無設(shè)計(jì)文件、安裝及使用維修說明、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明和監(jiān)督檢驗(yàn)證明或者淘汰、報(bào)廢的電梯。
　　銷售電梯應(yīng)當(dāng)與購買者簽訂書面合同，并約定有關(guān)售后服務(wù)事項(xiàng)。
　　第十一條電梯安裝、改造、維修單位應(yīng)當(dāng)依法取得許可，其電梯安裝、改造、維修作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的特種設(shè)備作業(yè)人員證書，并持證上崗。
　　第十二條電梯安裝、改造、維修單位應(yīng)當(dāng)對電梯安裝、改造、維修作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，并記錄教育和培訓(xùn)情況。安全教育和技術(shù)培訓(xùn)記錄，至少保存兩年。
　　第十三條電梯安裝、改造、維修單位需要安裝、改造、維修電梯的，應(yīng)當(dāng)在施工前依照有關(guān)規(guī)定告知當(dāng)?shù)仉娞莅踩�監(jiān)督管理部門。
　　第十四條電梯安裝、改造、維修單位需要對電梯進(jìn)行安裝、改造和維修的，應(yīng)當(dāng)向電梯檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)申請施工過程監(jiān)督檢驗(yàn)，未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)合格的，不得交付使用。
　　第十五條安裝、改造、維修電梯應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，真實(shí)、準(zhǔn)確填寫相關(guān)記錄、自檢報(bào)告等。
　　第十六條電梯安裝、改造、維修單位在電梯安裝、改造、維修竣工驗(yàn)收后三十日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)技術(shù)資料移交使用管理單位，使用管理單位應(yīng)當(dāng)將其存入電梯安全技術(shù)檔案，并妥善保管。
　　第三章電梯設(shè)置與使用
　　第十七條建設(shè)項(xiàng)目的電梯設(shè)置應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家、省、市相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮急救、消防、無障礙通行功能。
　　第十八條住宅（含商住兩用，下同）建設(shè)項(xiàng)目七層以上或者入戶口層樓面距室外設(shè)計(jì)地面高度超過十六米以上的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置電梯。
　　第十九條建設(shè)項(xiàng)目的電梯設(shè)置不符合國家、省、市有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的，規(guī)劃部門不得發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證，施工圖審查機(jī)構(gòu)不得發(fā)放施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書。
　　第二十條安裝電梯應(yīng)當(dāng)配備視頻監(jiān)控設(shè)施。本辦法發(fā)布前已安裝使用的電梯，有條件的應(yīng)當(dāng)加裝視頻監(jiān)控設(shè)施。
　　第二十一條電梯使用管理單位應(yīng)當(dāng)購置符合相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的電梯，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位實(shí)施電梯安裝、改造、維修。
　　第二十二條電梯經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)合格，使用管理單位應(yīng)當(dāng)在投入使用后三十日內(nèi)到當(dāng)?shù)仉娞莅踩�監(jiān)督管理部門辦理使用登記手續(xù)。
　　第二十三條在用電梯應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行一次定期檢驗(yàn)。其使用管理單位應(yīng)當(dāng)在電梯安全檢驗(yàn)合格有效期滿一個(gè)月前，向電梯檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)申請定期檢驗(yàn)。電梯未經(jīng)定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不得繼續(xù)使用。
　　第二十四條電梯報(bào)廢或者停用一年以上的，或者電梯使用管理單位發(fā)生變更的，使用管理單位應(yīng)當(dāng)在報(bào)廢、開始停用、變更后的三十日內(nèi)，到當(dāng)?shù)仉娞莅踩�監(jiān)督管理部門辦理相關(guān)登記手續(xù)。
　　第二十五條電梯出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況時(shí)，電梯使用管理單位應(yīng)當(dāng)組織對其進(jìn)行全面檢查，消除電梯事故隱患后，方可重新投入使用。
　　第二十六條實(shí)行物業(yè)管理的電梯，業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向物業(yè)服務(wù)企業(yè)交納電梯運(yùn)行費(fèi)；對不按規(guī)定交納的，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法追繳。
　　電梯運(yùn)行費(fèi)用于相關(guān)電梯日常管理、維護(hù)保養(yǎng)、直接物質(zhì)損耗以及電梯檢驗(yàn)等費(fèi)用。電梯運(yùn)行費(fèi)應(yīng)當(dāng)單獨(dú)立賬�？顚Ｓ茫�出現(xiàn)結(jié)余的，應(yīng)當(dāng)結(jié)轉(zhuǎn)使用，可以用于電梯的更新、改造和維修，不得挪用。
　　物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)每半年公布一次電梯運(yùn)行費(fèi)收支情況。
　　第二十七條電梯使用管理單位利用電梯張貼商業(yè)廣告的收入，應(yīng)當(dāng)用于電梯的日常管理和維護(hù)保養(yǎng)。
　　第二十八條電梯使用管理單位應(yīng)當(dāng)對電梯使用安全負(fù)責(zé)，并采取下列電梯安全管理措施：
　　（一）設(shè)置電梯安全管理機(jī)構(gòu)或者配備電梯安全管理人員；
　　（二）建立健全電梯安全運(yùn)行管理制度；
　　（三）建立電梯安全技術(shù)檔案；
　　（四）保持電梯緊急報(bào)警裝置能夠隨時(shí)與使用管理單位安全管理機(jī)構(gòu)或者值班人員實(shí)現(xiàn)有效聯(lián)系；
　　（五）在電梯轎廂內(nèi)或者出入口明顯位置張貼安全注意事項(xiàng)、警示標(biāo)志和安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志；
　　（六）制定電梯安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；
　　（七）國家有關(guān)電梯使用規(guī)則規(guī)定的其他事項(xiàng)。
　　第二十九條電梯使用管理單位的電梯安全管理人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
　�。ㄒ唬┴�(fù)責(zé)電梯運(yùn)行日常檢查，并做好記錄；
　�。ǘ�）及時(shí)提出電梯定期檢驗(yàn)申請；
　�。ㄈ�）妥善保管電梯層門、機(jī)房及電源鑰匙等；
　　（四）督促電梯維護(hù)保養(yǎng)單位定期檢修、保養(yǎng)電梯；
　�。ㄎ澹┌l(fā)現(xiàn)電梯存在安全隱患需要停止使用的，有權(quán)作出停止使用的決定，并立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人；
　�。�六）遇有火災(zāi)、地震等影響電梯安全運(yùn)行和電梯乘客人身安全的突發(fā)性事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)迅速采取措施，停止電梯運(yùn)行。
　　第三十條使用電梯不得從事下列行為：
　�。ㄒ唬┦褂妹魇咎幱诜前踩珷顟B(tài)下的電梯；
　�。ǘ�）采取強(qiáng)行扒、撬等非安全手段開啟電梯層門、轎門；
　�。ㄈ�）毀壞電梯及設(shè)施、標(biāo)志；
　�。ㄋ模┰陔娞輧�(nèi)吸煙、打鬧、蹦跳；
　�。ㄎ澹┏�過電梯額定載荷運(yùn)載貨物；
　�。�六）其他違反電梯安全的行為。
　　第三十一條對使用住宅電梯運(yùn)載建筑材料、建筑垃圾以及易造成電梯損壞的家具、家用電器等物品的，電梯使用管理單位應(yīng)當(dāng)派人員進(jìn)行現(xiàn)場管理。
　　第四章電梯維護(hù)保養(yǎng)與應(yīng)急救援
　　第三十二條電梯使用管理單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的電梯安裝、改造、維修單位或者電梯制造單位負(fù)責(zé)電梯維護(hù)保養(yǎng)，并簽訂委托合同。
　　簽訂電梯維護(hù)保養(yǎng)合同，應(yīng)當(dāng)參照市電梯安全監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門推薦的合同示范文本。
　　第三十三條外地單位在本市從事電梯維護(hù)保養(yǎng)的，應(yīng)當(dāng)在本市設(shè)置固定的辦公場所和配備相應(yīng)的作業(yè)人員，并到市電梯安全監(jiān)督管理部門辦理登記手續(xù)。
　　第三十四條電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全電梯維護(hù)保養(yǎng)安全管理制度，建立電梯維護(hù)保養(yǎng)文件資料檔案，對負(fù)責(zé)維護(hù)保養(yǎng)電梯的安全性能負(fù)責(zé)。
　　第三十五條電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和電梯使用維護(hù)說明書要求，制定電梯維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃與方案，并做好電梯維護(hù)保養(yǎng)記錄。
　　第三十六條電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)制定電梯安全應(yīng)急救援預(yù)案，并報(bào)當(dāng)?shù)仉娞莅踩�監(jiān)督管理部門備案。
　　第三十七條電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立二十四小時(shí)值班電話，并安排相應(yīng)的電梯應(yīng)急救援值班人員，接到電梯困人故障報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)實(shí)施現(xiàn)場救援。
　　第三十八條住宅電梯使用十五年以上或者存在嚴(yán)重事故隱患，經(jīng)安全技術(shù)評估確認(rèn)已無法保證安全，且無改造、維修價(jià)值的應(yīng)當(dāng)報(bào)廢。
　　第三十九條住宅電梯需要更新、改造、維修的，其費(fèi)用應(yīng)當(dāng)由業(yè)主共同承擔(dān)，并經(jīng)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意。
　　住宅電梯更新，改造、維修需要使用房屋公共維修資金和住宅專項(xiàng)維修資金的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第四十條發(fā)生電梯安全事故的，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
　　電梯安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理程序，按照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第四十一條市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)從安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金中安排電梯安全應(yīng)急救援專項(xiàng)資金，主要用于住宅電梯安全應(yīng)急救援等工作。
　　第五章檢驗(yàn)檢測
　　第四十二條電梯檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)及其檢驗(yàn)檢測人員開展電梯檢驗(yàn)檢測活動，應(yīng)當(dāng)遵循誠信和便民原則，為電梯生產(chǎn)、使用管理單位提供可靠、便捷的檢驗(yàn)檢測服務(wù)。
　　第四十三條電梯檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的從事檢驗(yàn)檢測活動的人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家有關(guān)部門考試合格并取得證書；開展檢驗(yàn)檢測活動應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的要求，并對檢驗(yàn)檢測結(jié)果負(fù)責(zé)。
　　第四十四條電梯檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到定期檢驗(yàn)檢測申請之日起五個(gè)工作日內(nèi)安排檢驗(yàn)檢測。檢驗(yàn)檢測完畢后，電梯檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)出具電梯檢驗(yàn)檢測報(bào)告；經(jīng)檢驗(yàn)檢測合格的，還應(yīng)當(dāng)一并發(fā)放安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志。
　　第四十五條電梯使用管理單位對電梯檢驗(yàn)檢測結(jié)果有異議的，可以在收到電梯檢驗(yàn)檢測報(bào)告之日起七個(gè)工作日內(nèi)以書面形式向電梯檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)提出。電梯檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)向電梯使用管理單位作出書面答復(fù)。
　　電梯檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)逾期未答復(fù)或者電梯使用管理單位對電梯檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的書面答復(fù)仍有異議的，可以在逾期十五個(gè)工作日內(nèi)或者收到答復(fù)之日起十五個(gè)工作日內(nèi)向當(dāng)?shù)仉娞莅踩�監(jiān)督管理部門申請復(fù)驗(yàn)。受理復(fù)驗(yàn)申請的電梯安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)組織鑒定。
　　第四十六條電梯檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)在檢驗(yàn)檢測活動中發(fā)現(xiàn)電梯安全隱患的，應(yīng)當(dāng)書面告知電梯使用管理單位；發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重事故隱患時(shí)，還應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)仉娞莅踩�監(jiān)督管理部門。
　　第四十七條電梯檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)及其檢驗(yàn)檢測人員不得從事電梯生產(chǎn)、銷售活動，不得以其名義推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷電梯。
　　第四十八條電梯檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)及其檢驗(yàn)檢測人員利用檢驗(yàn)檢測工作故意刁難電梯生產(chǎn)、使用管理單位的，有關(guān)單位有權(quán)向電梯安全監(jiān)督管理部門投訴。接到投訴的電梯安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。
　　第六章法律責(zé)任
　　第四十九條違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)對法律責(zé)任已有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第五十條違反本辦法第十條第二款規(guī)定，銷售電梯未與購買者簽訂書面合同并約定有關(guān)售后服務(wù)事項(xiàng)的，由電梯安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處以二千元以上一萬元以下罰款。
　　第五十一條違反本辦法第十二條規(guī)定，電梯安裝、改造、維修單位未記錄保存對作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)情況的，由電梯安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處以二千元以上一萬元以下。
　　第五十二條違反本辦法第二十條規(guī)定，新安裝電梯沒有配備視頻監(jiān)控設(shè)施的，由電梯安全監(jiān)督管理部門對責(zé)任者責(zé)令改正；逾期不改的，責(zé)令停止使用電梯，并處以一萬元以上三萬元以下的罰款。
　　第五十三條違反本辦法第二十六條第二款規(guī)定，物業(yè)服務(wù)企業(yè)未按規(guī)定使用電梯運(yùn)行費(fèi)的，由價(jià)格主管部門責(zé)令改正，可處以一萬元以上三萬元以下罰款。
　　第五十四條違反本辦法第二十六條第三款規(guī)定，物業(yè)服務(wù)企業(yè)未按規(guī)定公布電梯運(yùn)行費(fèi)收支情況的，由價(jià)格主管部門責(zé)令改正；逾期不改的，處以五千元罰款。
　　第五十五條違反本辦法第三十條規(guī)定使用電梯的，電梯使用管理單位及其安全管理人員應(yīng)當(dāng)勸阻。違反有關(guān)規(guī)定使用電梯，造成電梯損壞或者相關(guān)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
　　第五十六條違反本辦法第三十三條規(guī)定，外地單位在本市從事電梯維護(hù)保養(yǎng)活動，未按照本辦法到市電梯安全監(jiān)督管理部門辦理登記手續(xù)的，由電梯安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處以二千元以上一萬元以下；情節(jié)嚴(yán)重的，處以一萬元以上二萬元以下的罰款。
　　第五十七條電梯維護(hù)保養(yǎng)單位違反本辦法，有下列行為之一的，由電梯安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處以一千元以上三千元以下罰款：
　　（一）未制定電梯安全應(yīng)急救援預(yù)案的；
　　（二）電梯安全應(yīng)急救援預(yù)案未報(bào)當(dāng)?shù)仉娞莅踩�監(jiān)督管理部門備案的；
　�。ㄈ�）未設(shè)立二十四小時(shí)值班電話的；
　�。ㄋ模┪窗才畔鄳�(yīng)的電梯應(yīng)急救援值班人員的。
　　第五十八條電梯安全監(jiān)督管理部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第七章附則
　　第五十九條本辦法所稱電梯使用管理單位，是指在電梯使用過程中實(shí)際履行電梯管理權(quán)利和義務(wù)的單位。
　　第六十條電梯的具體類別和品種按照國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局公布的《特種設(shè)備目錄》執(zhí)行。
　　第六十一條本辦法自2011年3月1日起施行。