山東省臨沂市人民政府辦公室

臨沂市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)臨沂市數(shù)字化城市管理實(shí)施辦法的通知

臨政辦發(fā)〔2010〕20 號(hào)


各縣區(qū)人民政府，

市政府有關(guān)部門、單位，臨沂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)
開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，臨沂經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，臨沂臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)管委
會(huì)：
現(xiàn)將《臨沂市數(shù)字化城市管理實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)
認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
二〇一〇年三月二十六日
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臨沂市數(shù)字化城市管理實(shí)施辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，整合城
市管理資源，規(guī)范城市管理行為，提高城市管理效能，根據(jù)國(guó)
家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
第二條 臨沂市實(shí)施城市化管理的地區(qū)，均應(yīng)納入數(shù)字化
城市管理范圍。
第三條 本實(shí)施辦法所稱數(shù)字化城市管理，是指運(yùn)用現(xiàn)代
信息技術(shù)，量化城市管理部件、事件標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化管理行為，形
成發(fā)現(xiàn)、處置和監(jiān)督城市管理問(wèn)題的完整閉合系統(tǒng)的方法。
第四條 本市數(shù)字化城市管理工作，實(shí)行資源整合、信息
共享、分工合作以及統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)督、分級(jí)指揮、按責(zé)處
置的原則。
第五條 市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市數(shù)字化城市管理工作。
市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市數(shù)字化城市管理的規(guī)劃建
設(shè)、組織實(shí)施、指揮協(xié)調(diào)和監(jiān)督考核工作。
各縣區(qū)人民政府、各管委會(huì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)數(shù)字化城市管理
的組織實(shí)施工作。
規(guī)劃、公安、城管、財(cái)政等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，
協(xié)同做好數(shù)字化城市管理的有關(guān)工作。
第六條 市數(shù)字化城市管理實(shí)施機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本市數(shù)字化城市
管理的具體實(shí)施工作。其主要職責(zé)是：
（一）承擔(dān)市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)的建設(shè)管理工作；
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（二）負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理、確認(rèn)城市管理部件、事件等信息，
并分類移交；
（三）負(fù)責(zé)對(duì)城市管理部件、事件問(wèn)題的信息采集和處置
情況進(jìn)行跟蹤、監(jiān)督；
（四）負(fù)責(zé)對(duì)責(zé)任主體問(wèn)題的處置情況進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)；
（五）負(fù)責(zé)有關(guān)問(wèn)題的群眾投訴、舉報(bào)的受理、協(xié)調(diào)、跟
蹤和督辦。
第七條 各區(qū)人民政府、各管委會(huì)設(shè)立的數(shù)字化城市管理
實(shí)施機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的派遣、協(xié)調(diào)和督辦工作。
第八條 對(duì)數(shù)字化城市管理中發(fā)生的問(wèn)題負(fù)有處置責(zé)任的
市直有關(guān)部門、單位、各區(qū)人民政府和各管委會(huì)及所屬部門、
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、設(shè)施產(chǎn)權(quán)人或管理維護(hù)單位，
要按照本實(shí)施辦法規(guī)定，及時(shí)做好處置工作。
數(shù)字化城市管理相關(guān)單位的信息系統(tǒng)要與市數(shù)字化城市管
理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息、技術(shù)、業(yè)務(wù)等方面的對(duì)接。
第二章 規(guī)劃和建設(shè)
第九條 市建設(shè)行政主管部門要會(huì)同市信息化行政主管部
門，根據(jù)國(guó)家數(shù)字化城市管理建設(shè)發(fā)展要求、全市信息化發(fā)展
總體規(guī)劃和城市管理實(shí)際，編制本市數(shù)字化城市管理規(guī)劃，并
納入本市信息化建設(shè)和城市管理發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)
后組織實(shí)施。
各區(qū)人民政府、各管委會(huì)和市直有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)
本市數(shù)字化城市管理規(guī)劃，編制本地區(qū)、本部門的數(shù)字化城市
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管理實(shí)施方案。
第十條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)制定有關(guān)數(shù)字化城市管理
部件、事件的范圍、分類、立結(jié)案、處置期限等標(biāo)準(zhǔn)，向社會(huì)
公布，并按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)建立數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)。
第十一條 數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)的規(guī)劃和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)
體現(xiàn)整合資源、降低成本、發(fā)揮功能、提高效率的原則，并注
重加強(qiáng)管理機(jī)制建設(shè)，改善技術(shù)裝備，提高城市應(yīng)急處置能力。
各級(jí)人民政府、各管委會(huì)及其相關(guān)部門、與城市管理有關(guān)
的企事業(yè)單位，對(duì)已建成的信息化系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)，要按照全市統(tǒng)
一的規(guī)劃、技術(shù)規(guī)范要求實(shí)現(xiàn)與數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)的互
聯(lián)互通和信息資源共享。
第十二條 數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)主要包括數(shù)字化城市
管理業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)、數(shù)字化城市管理地理信息系統(tǒng)、數(shù)字化城
市管理部件、事件及地下管網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)、數(shù)字化城市管理評(píng)價(jià)系
統(tǒng)，數(shù)字化城市管理協(xié)同工作網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、數(shù)字化城市管理與相
關(guān)信息系統(tǒng)的交互平臺(tái)、城市管理熱線投訴受理平臺(tái)等。
數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合信息化法律法
規(guī)和相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求，按照數(shù)字化城市管理規(guī)劃和電子政
務(wù)建設(shè)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，并按規(guī)定經(jīng)驗(yàn)收合格后方可投入
使用。
第十三條 在全市建立統(tǒng)一的市級(jí)數(shù)字化城市管理信息平
臺(tái)，實(shí)施統(tǒng)一的信息采集、受理、派遣和核查工作。各縣區(qū)建
立指揮平臺(tái)，統(tǒng)一納入市級(jí)數(shù)字化城市管理信息平臺(tái)的分析、
評(píng)價(jià)范圍。
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第三章 信息采集
第十四條 本實(shí)施辦法所稱信息采集，是指按劃定的網(wǎng)格
區(qū)域，根據(jù)數(shù)字化城市管理部件、事件標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)日常巡查或
其他方法發(fā)現(xiàn)城市管理中的部件、事件問(wèn)題，并將信息傳輸?shù)?br> 數(shù)字化城市管理信息平臺(tái)。
第十五條 建設(shè)行政主管部門可委托專業(yè)單位（以下稱信
息采集單位）或組織專門人員（以下稱信息采集員）實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)
問(wèn)題、采集信息。
信息采集單位的確定，應(yīng)當(dāng)符合政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定。
第十六條 信息采集單位采集信息，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照數(shù)字化
城市管理部件、事件標(biāo)準(zhǔn)及信息采集規(guī)范要求，及時(shí)將采集到
的信息傳輸至數(shù)字化城市管理信息平臺(tái)，減少漏報(bào)，不得虛報(bào)、
瞞報(bào)、假報(bào)。
對(duì)輕微的事件，可由信息采集員現(xiàn)場(chǎng)處理。
信息采集員經(jīng)培訓(xùn)合格后，方可從事信息采集工作。
第十七條 信息采集員采集信息時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)
予以配合、支持，不得阻擾信息采集，不得侮辱信息采集員。
第十八條 信息采集單位采集的信息，對(duì)照城市管理部件、
事件標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)受理、核查后，可作為城市管理行政執(zhí)法的依據(jù)之一。
第十九條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立并公布公眾投訴電
話、網(wǎng)上投訴地址等，及時(shí)受理有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)城市管理中
存在問(wèn)題的舉報(bào)、投訴，并納入數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)。
有關(guān)單位、個(gè)人的舉報(bào)、投訴經(jīng)查實(shí)的，建設(shè)行政主管部
門可給予獎(jiǎng)勵(lì)。
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第四章 受理派遣和處置核查
第二十條 市數(shù)字化城市管理實(shí)施機(jī)構(gòu)依據(jù)本實(shí)施辦法和
城市管理部件、事件標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)采集的信息進(jìn)行確認(rèn)，符合條件
的移交各指揮中心。
第二十一條 各指揮中心對(duì)市數(shù)字化城市管理實(shí)施機(jī)構(gòu)移
交的信息，根據(jù)城市管理部件、事件標(biāo)準(zhǔn)直接向?qū)��?yīng)的責(zé)任單
位派遣。
第二十二條 責(zé)任單位在接到指揮中心處置派遣信息后，
組織相應(yīng)人員按規(guī)定時(shí)限進(jìn)行處置，并將處置結(jié)果反饋至監(jiān)督
中心。
第二十三條 市數(shù)字化城市管理實(shí)施機(jī)構(gòu)根據(jù)各指揮中心
反饋情況，指令信息采集單位組織人員及時(shí)核查。經(jīng)核查通過(guò)
的，予以結(jié)案；經(jīng)核查未通過(guò)的，市數(shù)字化城市管理實(shí)施機(jī)構(gòu)
再次交指揮中心派遣。
第二十四條 對(duì)城市管理部件、事件責(zé)任不清的，由所在
區(qū)人民政府、管委會(huì)進(jìn)行協(xié)調(diào)，明確相應(yīng)的處置責(zé)任主體。對(duì)
跨區(qū)域、屬于市直相關(guān)部門、單位責(zé)任以及經(jīng)所在區(qū)人民政府、
管委會(huì)協(xié)調(diào)后確實(shí)無(wú)法處理的問(wèn)題，可由市數(shù)字化城市管理工
作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織協(xié)調(diào)。
對(duì)經(jīng)協(xié)調(diào)達(dá)成一致意見(jiàn)的，相關(guān)部門和單位必須嚴(yán)格執(zhí)行。
第二十五條 經(jīng)協(xié)調(diào)仍無(wú)法確定處置責(zé)任主體的，可由所
在區(qū)人民政府、管委會(huì)組織有關(guān)單位代為實(shí)施整改；專業(yè)性強(qiáng)
的處置問(wèn)題，可由建設(shè)行政主管部門指定專業(yè)單位代為實(shí)施整
改。
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第五章 監(jiān)督和考核
第二十六條 建設(shè)行政主管部門對(duì)市民舉報(bào)、投訴的相關(guān)
問(wèn)題，要及時(shí)將處置結(jié)果告知舉報(bào)人、投訴人。
第二十七條 數(shù)字化城市管理實(shí)施機(jī)構(gòu)按照城市管理部
件、事件分類及處置期限的規(guī)定，對(duì)責(zé)任單位問(wèn)題處置情況進(jìn)
行分析和評(píng)價(jià)，并由建設(shè)行政主管部門按規(guī)定向社會(huì)公布，接
受社會(huì)監(jiān)督。
各責(zé)任單位問(wèn)題處置情況的分析、評(píng)價(jià)結(jié)果納入各類責(zé)任
考核范圍，包括：
（一）市人民政府對(duì)各區(qū)人民政府、市直各部門（單位）的
考核；
（二）區(qū)人民政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及區(qū)直各有關(guān)部門（單位）
的考核；
（三）有關(guān)行政主管部門（單位）對(duì)所屬單位的考核。
第二十八條 在數(shù)字化城市管理工作中，相關(guān)責(zé)任人對(duì)交
辦的問(wèn)題推諉、扯皮、拖延處置或因處置不當(dāng)造成后果的，按
有關(guān)規(guī)定進(jìn)行行政問(wèn)責(zé)。
第六章 法律責(zé)任
第二十九條 數(shù)字化城市管理中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題涉及違反有關(guān)
法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，移交有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)調(diào)查處理。
第三十條 信息采集員未按合同約定采集信息的，按合同
約定處理。對(duì)違反規(guī)定的信息采集員，信息采集單位要停止其
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信息采集活動(dòng)。
第三十一條 威脅、恐嚇、侮辱信息采集員，或搶奪、盜
竊、毀損采集員的信息采集器，或采取暴力手段致使信息采集
員的人身受到傷害、違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法予
以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。
第七章 附則
第三十二條 本實(shí)施辦法中下列用語(yǔ)的含義：
（一）數(shù)字化城市管理部件（含地下管網(wǎng)），是指城市中具
有明確產(chǎn)權(quán)人或管理維護(hù)單位的市政公用、道路交通、市容環(huán)
衛(wèi)、園林綠化、房屋土地等納入數(shù)字化城市管理的相關(guān)設(shè)施。
（二）數(shù)字化城市管理事件，是指人為或自然因素導(dǎo)致城市
管理部件發(fā)生改變或者破壞而引起的城市管理現(xiàn)象。
第三十三條 實(shí)施城市化管理地區(qū)以外的其他區(qū)域的數(shù)字
化城市管理工作，可參照本實(shí)施辦法執(zhí)行。各縣數(shù)字化城市管
理工作，可參照本實(shí)施辦法執(zhí)行。
第三十四條 本實(shí)施辦法自2010 年3 月26 日起施行。