山東省德州市人民政府辦公室

德州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)德州市失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌暫行辦法的通知

德政辦發(fā)〔2010〕32號(hào)


各縣(市、區(qū))人民政府(管委會(huì)),市政府各部門(mén):
　　《德州市失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌暫行辦法》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 德州市人民政府辦公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○一○年十一月八日


德州市失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌暫行辦法


　　第一條　為進(jìn)一步完善失業(yè)保險(xiǎn)制度,提高統(tǒng)籌層次,增強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)的保障功能和抗風(fēng)險(xiǎn)能力,保障失業(yè)人員的合法權(quán)益,按照《失業(yè)保險(xiǎn)條例》、《山東省失業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定》和省勞動(dòng)保障廳、財(cái)政廳《關(guān)于加快推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)基金市級(jí)統(tǒng)籌的通知》(魯勞社〔2009〕17號(hào))等法律法規(guī)和政策規(guī)定,制定本辦法。
　　第二條　失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌堅(jiān)持統(tǒng)一基本制度和政策、統(tǒng)一參保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一待遇計(jì)發(fā)辦法和統(tǒng)籌項(xiàng)目、統(tǒng)一待遇調(diào)整、統(tǒng)一管理使用基金、統(tǒng)一經(jīng)辦工作流程等“六統(tǒng)一”原則,實(shí)行屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、計(jì)劃(預(yù)算)控制。
　　第三條　各縣(市、區(qū))人民政府為失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌工作的第一責(zé)任人。人力資源社會(huì)保障部門(mén)具體負(fù)責(zé)所轄區(qū)域的失業(yè)保險(xiǎn)工作。
　　第四條　我市失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征繳實(shí)行“五險(xiǎn)合一,一票征繳”。本市行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)參加失業(yè)保險(xiǎn)的城鎮(zhèn)所有企業(yè)及其職工(含有雇工的個(gè)體工商戶),國(guó)家機(jī)關(guān)除公務(wù)員(含參照?qǐng)?zhí)行公務(wù)員制度的人員)以外的職工、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體及其職工、駐德部隊(duì)所屬機(jī)關(guān)和事業(yè)單位中的無(wú)軍籍職工等應(yīng)當(dāng)繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi),按照屬地管理原則,分別由市及各縣(市、區(qū))社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征繳。征繳的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi),及時(shí)存入同級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)的“失業(yè)保險(xiǎn)基金收入戶”,并按規(guī)定及時(shí)轉(zhuǎn)入同級(jí)財(cái)政的“失業(yè)保險(xiǎn)基金專(zhuān)戶”。
　　第五條　各縣(市、區(qū))要加大失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征繳力度,采取有效措施確保失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)按時(shí)足額征繳,各縣(市、區(qū))失業(yè)保險(xiǎn)基金收入全部納入市級(jí)統(tǒng)籌。
　　本辦法自實(shí)施之日起,各縣(市、區(qū))失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要于次月10日前(年終為當(dāng)月最后一個(gè)工作日)將上月征收的失業(yè)保險(xiǎn)基金(含清欠等收入)從“失業(yè)保險(xiǎn)基金支出戶”中上繳到市失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)“失業(yè)保險(xiǎn)基金收入戶”;市失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在次月15日前(年終為當(dāng)月最后一個(gè)工作日)按規(guī)定將“下級(jí)上解收入”及市本級(jí)劃轉(zhuǎn)的失業(yè)保險(xiǎn)基金收入全部繳存到市財(cái)政“失業(yè)保險(xiǎn)基金專(zhuān)戶”。
　　第六條　本辦法實(shí)施前各縣(市、區(qū))滾存節(jié)余的失業(yè)保險(xiǎn)基金,屬于市級(jí)統(tǒng)籌基金,暫由各縣(市、區(qū))負(fù)責(zé)代存。各縣(市、區(qū))使用上述基金時(shí),須經(jīng)市人社局、財(cái)政局批準(zhǔn)。
　　第七條　失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位和職工個(gè)人共同承擔(dān)。職工本人繳費(fèi)基數(shù)原則上按上年度月平均實(shí)發(fā)工資核定,實(shí)發(fā)工資低于省上年度在崗職工月平均工資60%的,按省上年度在崗職工月平均工資的60%核定繳費(fèi)基數(shù)。用人單位原則上以本單位上年度單位工資總額作為繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的基數(shù),當(dāng)本單位全部職工繳費(fèi)基數(shù)之和大于單位工資總額時(shí),以個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)之和作為本單位繳費(fèi)基數(shù)。
　　第八條　用人單位按繳費(fèi)基數(shù)的2%繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi),職工按繳費(fèi)基數(shù)的1%繳納。職工個(gè)人應(yīng)繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位代扣代繳。
　　第九條　用人單位和個(gè)人繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)稅前列支,不得減免。
　　第十條　市失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)按規(guī)定上解省級(jí)調(diào)劑金。
　　第十一條　市、縣(市、區(qū))失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要按照《勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于建立失業(yè)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)記錄的通知》(勞社部函〔2002〕69號(hào))規(guī)定,建立失業(yè)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)記錄。各縣(市、區(qū))失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)每月3日前應(yīng)將本地上月參保單位和個(gè)人增減信息報(bào)市失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。
　　第十二條　失業(yè)保險(xiǎn)待遇發(fā)放按照《失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)發(fā)放辦法》等有關(guān)法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。各縣(市、區(qū))失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按規(guī)定為失業(yè)人員核發(fā)失業(yè)保險(xiǎn)待遇,并報(bào)市失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)備案;市直管單位失業(yè)人員的失業(yè)保險(xiǎn)待遇,由市失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)放。失業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹補(bǔ)貼等支出,由各縣(市、區(qū))人力資源社會(huì)保障部門(mén)提出申請(qǐng)并提供有關(guān)資料,報(bào)市人社局審批。
　　第十三條　實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌后,對(duì)失業(yè)人員要按規(guī)定辦理就業(yè)失業(yè)登記,對(duì)符合條件的失業(yè)人員社會(huì)化發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)待遇。
　　第十四條　建立失業(yè)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理制度。市失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要按照全面性、平衡性、專(zhuān)用性、規(guī)范性原則,統(tǒng)一編制失業(yè)保險(xiǎn)基金預(yù)算�；�金收入預(yù)算主要根據(jù)以前年度實(shí)際參保繳費(fèi)人數(shù)、繳費(fèi)工資增長(zhǎng)及費(fèi)率調(diào)整等因素,綜合考慮失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征繳(含清欠)、利息、財(cái)政補(bǔ)貼、上級(jí)下?lián)芑�金等指�?biāo)編制;基金支出預(yù)算主要根據(jù)失業(yè)人數(shù)的增減變動(dòng)、失業(yè)金水平提高等因素,綜合考慮統(tǒng)籌項(xiàng)目?jī)?nèi)失業(yè)保險(xiǎn)待遇支付、上解上級(jí)基金等支出指標(biāo)編制。
　　第十五條　各縣(市、區(qū))所需失業(yè)保險(xiǎn)基金,對(duì)足額完成征繳計(jì)劃并及時(shí)上繳失業(yè)保險(xiǎn)基金的,由市統(tǒng)籌基金全額負(fù)擔(dān);對(duì)完不成征繳計(jì)劃或上繳失業(yè)保險(xiǎn)基金不及時(shí)的,按縣(市、區(qū))上繳失業(yè)保險(xiǎn)基金額占計(jì)劃征繳額的比例乘以所需支出額撥付市級(jí)統(tǒng)籌基金;因完不成征繳任務(wù)或因上繳失業(yè)保險(xiǎn)基金不及時(shí)造成支付缺口的,首先從當(dāng)?shù)貢捍娴臍v年滾存結(jié)余基金中支付,無(wú)滾存節(jié)余或滾存節(jié)余不足的,由縣(市、區(qū))自行解決。
　　第十六條　各縣(市、區(qū))失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在每月3日前,將當(dāng)月失業(yè)保險(xiǎn)金和其它失業(yè)保險(xiǎn)待遇的預(yù)計(jì)支出金額向市失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào),市失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在3個(gè)工作日內(nèi)匯總審核并提出審核意見(jiàn)后送市財(cái)政局。市財(cái)政局在3個(gè)工作日內(nèi)審核,審核無(wú)誤后,將資金撥付到市失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu);市失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在3個(gè)工作日內(nèi)將資金撥付至各縣(市、區(qū))失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。失業(yè)保險(xiǎn)待遇由縣(市、區(qū))失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)按規(guī)定程序發(fā)放。
　　各縣(市、區(qū))申請(qǐng)的統(tǒng)籌基金,應(yīng)嚴(yán)格按照申請(qǐng)項(xiàng)目、用途使用,不得以任何理由改變用途或挪作他用。
　　第十七條　失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要建立健全失業(yè)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)制度,及時(shí)準(zhǔn)確地反映失業(yè)保險(xiǎn)基金增減、失業(yè)人員變動(dòng)情況。市人社局要加強(qiáng)對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金的監(jiān)督檢查,確保基金合理使用。
　　第十八條　實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌后,失業(yè)保險(xiǎn)工作納入各級(jí)政府目標(biāo)責(zé)任制管理范圍。凡完成或超額完成當(dāng)年市里下達(dá)的擴(kuò)面征收、基金上繳任務(wù)和失業(yè)金社會(huì)化發(fā)放達(dá)到100%的縣(市、區(qū)),按當(dāng)年失業(yè)保險(xiǎn)基金上繳額的一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由市人社局、財(cái)政局另行制定。
　　第十九條　市本級(jí)及各縣(市、區(qū))要建立健全失業(yè)保險(xiǎn)督查通報(bào)制度,完善失業(yè)保險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,及時(shí)制定相應(yīng)預(yù)案和應(yīng)對(duì)措施。
　　第二十條　市人社局要加強(qiáng)對(duì)市級(jí)統(tǒng)籌運(yùn)行情況的指導(dǎo)、檢查,失業(yè)保險(xiǎn)基金接受人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督。
　　第二十一條　實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌前失業(yè)保險(xiǎn)的遺留問(wèn)題,按照“誰(shuí)管理誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,由各縣(市、區(qū))負(fù)責(zé)解決。
　　第二十二條　本辦法未盡事宜,按國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第二十三條　本辦法由市人社局負(fù)責(zé)解釋,并會(huì)同市財(cái)政局組織實(shí)施。
　　第二十四條　本辦法自2010年12月1日起施行。