山東省菏澤市人民政府

菏澤市人民政府關于印發(fā)菏澤市地表水源地保護辦法的通知

菏政發(fā)〔2010〕11號


各縣區(qū)人民政府，市政府各部門，市屬各企業(yè)，各大中專院校：
　　《菏澤市地表水源地保護辦法》已經市政府第19次常務會議通過，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○一○年五月二十四日


菏澤市地表水源地保護辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強地表水源地保護，保障生活和生產用水質量和安全，根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《入河排污口監(jiān)督管理辦法》、《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章，結合本市實際，制定本辦法。
　　第二條 本辦法所稱的地表水源地，是指本市行政區(qū)域范圍內供集中飲用、工農業(yè)生產使用的水庫、河流攔蓄工程等。
　　本辦法所稱地表水源地保護區(qū)，是指為防治地表水源地污染、保證地表水源地環(huán)境質量而劃定，并要求特殊保護的一定面積的水域和陸域。
　　第三條 本市行政區(qū)域內地表水源地的保護和管理，適用本辦法。
　　第四條 水行政主管部門負責對地表水源地進行統(tǒng)一監(jiān)督管理。
　　環(huán)境保護行政主管部門負責對地表水源地污染防治進行統(tǒng)一監(jiān)督管理。　
　　國土資源、規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設、農業(yè)、林業(yè)、畜牧、衛(wèi)生、城市管理等部門按照各自的職責范圍，做好與地表水源地保護的相關工作�！　�
第五條地表水源地保護，應當遵循保護優(yōu)先、防治污染、保障水質安全的原則。

　　第二章 地表水源地保護區(qū)劃定

　　第六條 市水行政主管部門會同市環(huán)境保護、規(guī)劃等有關部門，按照水資源綜合規(guī)劃、水功能區(qū)劃及取水工程建設情況，確定地表水源地的具體位置。
　　第七條 根據國家有關法律法規(guī)和技術規(guī)范，在地表飲用水源地和工業(yè)集中取水水源地設立保護區(qū)。保護區(qū)范圍應包括地表水源地的設計蓄水水域、主要匯流河道、沿岸陸域及匯水區(qū)域的耕地、林地等。
　　第八條 地表水源地主要水體應滿足《地表水環(huán)境質量標準》（GB3838－2002）相應標準：飲用水水源地水質應符合Ⅱ類水質以上標準；農業(yè)供水水源地應符合Ⅴ類水質以上標準；工業(yè)供水水源地應符合Ⅳ類水質以上標準。
　　第九條 市環(huán)境保護主管部門會同水利、規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設等有關部門，根據地表飲用水水源地所處的地理位置、水文條件、供水量、取水方式和污染源的分布等情況，提出飲用水水源地保護區(qū)的劃定方案，經市人民政府同意后，報省人民政府批準實施。
　　飲用水水源地保護區(qū)劃分為一級保護區(qū)、二級保護區(qū)和準保護區(qū)�！�
　　第十條工業(yè)集中取水水源地保護區(qū)的具體范圍，由水行政主管部門會同環(huán)保等有關部門劃定，報縣級以上人民政府批準實施。
　　第十一條經批準的一級、二級飲用水水源保護區(qū)，應設置明確的地理界標和明顯的警示標志及防護設施。
　　任何單位和個人不得移動、占用、損毀界標、警示標志和防護設施�！�

　　第三章水源地保護措施

　　第十二條 在地表飲用水水源地準保護區(qū)和二級保護區(qū)內，禁止下列行為：
　�。ㄒ唬┰O置排污口；　
　�。ǘ�）直接或者間接向水體排放工業(yè)廢水和生活污水；　
　�。ㄈ�）建設向水體或者河道排放污染物的項目；　
　�。ㄋ模┓欠ú傻V、毀林開荒、破壞植被；　
　　（五）使用炸藥、高殘留農藥及其他有毒物質；　
　�。�六）堆放、存儲、填埋或者向水體傾倒廢渣、垃圾、污染物；　
　�。ㄆ撸�對水體造成污染的其他行為�！�
　　第十三條 在飲用水水源地一級保護區(qū)內，除進行水利工程建設和保護水源地水質安全的建設項目外，禁止任何污染水體或者可能造成水體污染的各類活動。
　　第十四條 對已建成不能達標排放污染物的建設項目，由縣區(qū)人民政府依法采取以下措施：
　�。ㄒ唬┧�有危及地表水源地水源安全的排污口須限期治理，限期治理不達標的，采取封堵措施；　
　�。ǘ�）二級保護區(qū)內排放水污染物和存在水環(huán)境污染隱患的建設項目，一級保護區(qū)內與保護地表水水源無關的建設項目，依法責令限期關閉或者拆除；　　
　�。ㄈ�）準保護區(qū)內的工業(yè)固體廢物集中貯存、處置的設施、場所和生活垃圾填埋場以及水上餐廳等污染水體的項目，二級保護區(qū)內裝卸垃圾、糞便、油類和有毒有害物質的場所，依法責令限期停業(yè)或者關閉；　　
　　（四）直接向水體排放超標準污水的項目，依法責令限期治理或接入城鎮(zhèn)污水管網，逾期仍不達標的，依法責令停業(yè)或者關閉�！　�
保護區(qū)內已有的旅游景區(qū)，具備條件的，應當接入城鎮(zhèn)污水管網排放污水；不具備條件的，必須實施中水回用，確保零排放�！　�
第十五條保護區(qū)內的單位應當遵守下列規(guī)定：
　　（一）建立、健全地表水源保護崗位責任和操作規(guī)章制度，制定防止水污染事故的應急預案和落實措施，接受有關行政主管部門的監(jiān)督和檢查；　
　�。ǘ�）保證水污染治理設施的正常運轉，污染治理設施的預處理能力不得低于接入城鎮(zhèn)污水管網標準和相應生產系統(tǒng)的處理量。水污染治理設施需暫停使用的，須提前1個月書面報經所在地水利、環(huán)保行政主管部門審查批準；　　
　�。ㄈ�）經水污染治理設施處理后的水質，應達到規(guī)定的排放標準，不得將未經處理或者處理后仍不達標的污水排入保護區(qū)水體�！　�
　　第十六條 水行政主管部門應當會同環(huán)境保護行政主管部門建立地表水源地保護巡查制度，發(fā)現設置排污口等污染源的，除依法給予行政處罰外，還應當向所在地縣區(qū)人民政府報告或通報。
　　縣區(qū)人民政府應當組織有關部門，限期清理地表水源地保護區(qū)內的排污口，治理陸域上造成水質污染的污染源。　
　　第十七條 水行政主管部門應當在職責范圍內，科學調配水資源，保持地表水水源地的合理水位，保護水體的自凈能力。
　　第十八條 地表水源地保護區(qū)內發(fā)生水體污染事故，取水單位應當立即向環(huán)境保護行政主管部門或水行政主管部門報告，有關責任單位應當立即啟動本單位的應急預案，采取措施防止污染或者減輕污染。
　　第十九條 環(huán)保、水利、衛(wèi)生等部門應當嚴格執(zhí)行水質監(jiān)測的國家技術規(guī)范和標準，建立地表水水源地監(jiān)測檔案，逐步實現水質自動監(jiān)測。
　　第二十條 環(huán)保、水利等部門，應當積極受理對破壞地表水源地違法行為的投訴、舉報，不屬于本部門職責范圍的，在投訴、舉報的2日內應向有管轄權的部門移交。

　　第四章法律責任

　　第二十一條 擅自移動、占用、損毀地表水源地界標、警示標志和防護設施的，由水行政主管部門責令限期恢復原狀；情節(jié)嚴重的由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規(guī)定依法予以處罰。
　　第二十二條 違反本辦法規(guī)定，在保護區(qū)內直接或者間接向水體排放污染物超過規(guī)定的污染物排放標準的，由水行政主管部門責令限期治理，治理仍不達標的，吊銷排污單位取水許可證，并對入河排污口進行封堵；逾期未完成治理任務的，由所在地縣級以上人民政府責令停業(yè)或者關閉。
　　第二十三條 未經水行政主管部門審查同意，擅自在地表水源地保護區(qū)新建、改建或者擴大排污口的，由縣級以上水行政主管部門依據《中華人民共和國水法》等有關法律法規(guī)依法予以處罰。
　　第二十四條 違反本辦法規(guī)定，在飲用水水源地一級保護區(qū)進行污染水體或者可能造成水體污染的各類活動的，由環(huán)境保護主管部門依據《中華人民共和國水污染防治法》的有關規(guī)定依法予以處罰。
　　第二十五條 地表水源地保護相關主管部門工作人員，在履行職責過程中玩忽職守，濫用職權，徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五章附則

　　第二十六條 本辦法自2010年7月1日起施行。