人力和社會資源保障部

關(guān)于做好《工傷保險條例》（修訂）貫徹實施工作的通知

人社部函〔2010〕344號


各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障廳（局），福建省公務員局，新疆生產(chǎn)建設兵團人事局、勞動保障局，各副省級城市人力資源社會保障（人事、勞動保障）局：



根據(jù)2010年12月20日《國務院關(guān)于修改〈工傷保險條例〉的決定》（第586號令），《工傷保險條例》（修訂）（以下簡稱新《條例》）將于2011年1月1日起施行。為做好新《條例》的貫徹實施工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：



　　一、充分認識做好新《條例》貫徹實施工作的重要意義

　　

新《條例》是社會保險法頒布后第一部修訂的配套法規(guī)，是貫徹實施社會保險法的具體體現(xiàn)，也是我國加強社會保障法制建設的又一件大事。新《條例》擴大了工傷保險適用范圍、調(diào)整擴大了工傷認定范圍、簡化了工傷認定程序、提高了工傷保險待遇、增加了基金支出項目、加大了強制力度。新《條例》的頒布實施，對于完善工傷保險制度，進一步保障職工權(quán)益，分散用人單位工傷風險，化解勞資矛盾，促進社會和諧穩(wěn)定，都具有十分重要的意義。各級人力資源社會保障部門要從深入貫徹落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認識貫徹實施新《條例》的重要性和緊迫性，將這項工作作為當前人力資源社會保障領(lǐng)域的重要任務，采取切實可行措施，扎扎實實地抓好學習、宣傳、貫徹工作。

　　

二、認真組織好新《條例》的學習培訓工作

　　

各級人力資源社會保障部門要組織有關(guān)工作人員認真學習新《條例》，全面準確把握新《條例》修訂的主要內(nèi)容和精神實質(zhì)。要通過學習，對新《條例》的覆蓋范圍、認定條件、繳費方式、基金支出、待遇標準、爭議處理程序，以及用人單位、工傷職工和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的權(quán)利義務等有總體的了解，并結(jié)合各自工作貫徹落實。

　　

各級人力資源社會保障部門要有計劃、有步驟、分層次地開展培訓，組織本系統(tǒng)工作人員學習新《條例》。單位領(lǐng)導要以身作則，帶頭學習，帶頭參加培訓，提高依法行政的水平和能力；要著重抓好工傷保險專職工作人員的培訓，使工傷保險行政部門、經(jīng)辦機構(gòu)、勞動能力鑒定機構(gòu)等相關(guān)業(yè)務部門的工作人員都能準確掌握新《條例》的主要內(nèi)容和精神實質(zhì)，自覺貫徹落實。我部將舉辦新《條例》培訓班，對省級和統(tǒng)籌地區(qū)人力資源社會保障部門負責工傷保險工作的人員進行培訓。各地要按照統(tǒng)一部署，認真做好參加培訓的組織工作。各地要制定培訓計劃，在2011年上半年對本地區(qū)專職從事工傷保險工作的人員輪訓一遍。

　　

三、廣泛開展新《條例》的宣傳工作

　　

各級人力資源社會保障部門要把宣傳新《條例》作為當前宣傳工作的重點內(nèi)容之一，按照統(tǒng)一部署，結(jié)合本地實際，制定切實可行的宣傳計劃，發(fā)揮各類新聞媒體的優(yōu)勢和作用，做好新《條例》宣傳工作。

　　

要重點宣傳新《條例》頒布實施的重大意義和主要修改內(nèi)容，特別是調(diào)整和擴大工傷保險適用范圍及工傷認定范圍、簡化認定程序、提高工傷保險待遇、增加基金支出和加大強制力度等內(nèi)容。要將企事業(yè)單位職工和農(nóng)民工作為宣傳的重點人群。要廣泛采用宣傳畫、宣傳冊、宣傳欄、標語橫幅等各種方式，將新《條例》中與職工和單位切身利益相關(guān)的內(nèi)容，以通俗易懂的形式，送到用人單位和廣大職工中去，引導職工群眾知悉自身的工傷權(quán)益，引導用人單位遵守工傷保險法律義務。為集中做好宣傳工作，我部將印發(fā)新《條例》的宣傳提綱，并于12月底在全國范圍集中組織開展一次新《條例》的宣傳活動。各地要結(jié)合本地實際，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，提早準備，精心籌劃，認真組織，采取現(xiàn)場解答咨詢、發(fā)放宣傳品等方式，組織工作人員進入社區(qū)、進入企業(yè)、進入工地開展廣泛宣傳，形成一定的宣傳聲勢。

　　

宣傳工作中要堅持正確的輿論導向，準確把握宣傳口徑，積極主動進行宣傳；要注意掌握各種輿情動態(tài)，針對社會反應及時釋疑解惑，為新《條例》的順利實施營造良好的社會氛圍。

　　

四、抓緊制定和完善配套法規(guī)政策

　　

我部將根據(jù)新《條例》的規(guī)定和授權(quán)，制定或修訂工傷預防、工傷認定、勞動能力鑒定、待遇享受以及經(jīng)辦管理服務方面的配套規(guī)章和政策措施。各地也要根據(jù)新《條例》的規(guī)定和授權(quán)，抓緊研究制定職工住院治療工傷的伙食補助費標準和異地就醫(yī)的交通、食宿費用標準等政策標準，確保新《條例》的順利實施。

　　

各地要對照新《條例》修訂的內(nèi)容，抓緊清理現(xiàn)行工傷保險的地方法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，與新《條例》不一致或者相抵觸的，要抓緊進行修訂或者廢止，新修訂的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件要在2011年3月底前出臺，以切實保證新《條例》實施到位。清理工作要注意做好新舊制度銜接，實現(xiàn)政策的平穩(wěn)過渡。

　　

各地要按照新《條例》的規(guī)定，及時調(diào)整本地工傷保險業(yè)務管理信息系統(tǒng)的相關(guān)功能，切實做好各項工傷保險待遇支付的銜接工作，將新《條例》的有關(guān)規(guī)定落到實處。



五、切實加強學習貫徹新《條例》的組織領(lǐng)導

　　

加強領(lǐng)導是新《條例》順利實施的組織保障。各級人力資源社會保障部門要統(tǒng)一思想，提高認識，把學習貫徹新《條例》與學習貫徹社會保險法和編制社會保障第十二個五年規(guī)劃結(jié)合起來，切實加強組織領(lǐng)導。我部成立貫徹實施新《條例》領(lǐng)導小組，制定工作方案。各省級人力資源社會保障部門也要建立相應領(lǐng)導協(xié)調(diào)機制，結(jié)合本地實際制定具體工作方案，明確任務、明確責任、明確時限、明確要求，加強督促檢查，確保落實到位。要以新《條例》實施為契機，進一步健全機構(gòu)，加強工傷認定、勞動能力鑒定和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)隊伍建設。要加強與財政、衛(wèi)生、安監(jiān)、工會等部門和組織的配合，協(xié)調(diào)各方力量共同推進新《條例》的貫徹實施。請各地于2011年1月底前將貫徹實施工作方案及制定、清理配套法規(guī)政策計劃等報送我部工傷保險司。



各地貫徹新《條例》過程中遇到重大情況，請及時向我部貫徹實施新《條例》領(lǐng)導小組辦公室（設在工傷保險司）報告。



人力資源和社會保障部

二○一○年十二月二十三日