商務(wù)部

商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《商貿(mào)流通領(lǐng)域打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品實施方案》的通知



　　為貫徹落實全國知識產(chǎn)權(quán)保護與執(zhí)法工作電視電話會議和全國商務(wù)系統(tǒng)打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動電視電話會議精神，進一步整頓和規(guī)范商貿(mào)流通領(lǐng)域市場秩序，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，有效遏制商貿(mào)流通領(lǐng)域侵犯商標權(quán)、著作權(quán)、專利權(quán)等違法行為，增強廣大商貿(mào)流通企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護意識，商務(wù)部決定在全國商貿(mào)流通領(lǐng)域開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作，現(xiàn)將《商貿(mào)流通領(lǐng)域打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品實施方案》印發(fā)你們。請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

　　工作開展情況、貫徹落實方案及相關(guān)信息請于2010年12月27日前報送商務(wù)部商貿(mào)服務(wù)司，工作中的意見和建議，請及時與商貿(mào)服務(wù)司聯(lián)系。

　　聯(lián)系人：商務(wù)部商貿(mào)服務(wù)司 行業(yè)管理一處 仇亞童

　　聯(lián)系電話：010-85093754傳真：010-85093762

商務(wù)部辦公廳
二O一O年十二月十八日

商貿(mào)流通領(lǐng)域打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售
假冒偽劣商品實施方案

　　為全面貫徹全國知識產(chǎn)權(quán)保護與執(zhí)法工作電視電話會議精神，深入落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動方案的通知》（國辦發(fā)[2010]50號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于貫徹落實全國知識產(chǎn)權(quán)保護與執(zhí)法工作電視電話會議精神任務(wù)分工的通知》（國辦函[2010]169號）要求，根據(jù)《商務(wù)部打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動實施方案》統(tǒng)一部署，從2010年12月至2011年3月，在全國商貿(mào)流通領(lǐng)域開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作，具體實施方案如下：

　　一、總體目標

　　堅持整體推進、突出重點、打防結(jié)合、務(wù)求實效的原則，會同有關(guān)部門嚴肅查處商貿(mào)流通領(lǐng)域侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件，全面提高商貿(mào)流通領(lǐng)域保護知識產(chǎn)權(quán)水平；建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護溝通協(xié)調(diào)機制，加強商貿(mào)流通企業(yè)的管理和規(guī)范，引導企業(yè)依法誠信經(jīng)營；提高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護意識和能力，提高消費者辨識能力，形成全社會自覺抵制假冒偽劣產(chǎn)品，重視知識產(chǎn)權(quán)保護的良好氛圍。

　　二、工作任務(wù)

　�。ㄒ唬┘訌妼ι藤Q(mào)流通企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護工作的管理和規(guī)范。各級商務(wù)主管部門要引導企業(yè)建立健全商品質(zhì)量管理、質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量保證體系，嚴把商品采購關(guān)、倉庫保管關(guān)、柜臺上貨關(guān)，完善商品采購和配送管理程序，建立供應(yīng)商準入制度和“黑名單”制度，防止假冒偽劣商品進入流通領(lǐng)域。在零售業(yè)分等定級工作中獲得“金鼎”、“達標”百貨店稱號的企業(yè)要強化自律、做出示范，提高知識產(chǎn)權(quán)保護意識，加強對員工、管理團隊的知識產(chǎn)權(quán)宣傳和培訓，認真排查，自覺整改，配合執(zhí)法，加快建立涉及專利產(chǎn)品經(jīng)營的管理隊伍和保護機制。

　　（二）加強對批發(fā)市場和特色商業(yè)街的知識產(chǎn)權(quán)保護和監(jiān)管。督促市場主辦方或管理單位做好知識產(chǎn)權(quán)保護和監(jiān)管工作。對商戶經(jīng)營渠道進行監(jiān)管，規(guī)范進貨手續(xù)，對容易發(fā)生侵權(quán)的商品，引導商戶建立進貨臺賬，并附發(fā)貨方開具的列有貨物明細的正規(guī)發(fā)票。同時通過發(fā)放宣傳資料、開展法規(guī)培訓等形式加強教育，培育商戶的知識產(chǎn)權(quán)和法律意識，引導其合法經(jīng)營、良性競爭。有條件的市場要建立知識產(chǎn)權(quán)保護數(shù)據(jù)庫，有針對性地加以保護。會同有關(guān)部門重點監(jiān)管侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品多發(fā)易發(fā)的各類汽配、服裝、家裝建材等批發(fā)市場、特色商業(yè)街和“尾貨”市場。對假冒侵權(quán)多發(fā)的企業(yè)和市場，一律取消其承擔搞活流通擴大消費項目的資格。

　�。ㄈ�）依法加強老字號企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護。支持中華老字號企業(yè)開展商標注冊、專利申請和境內(nèi)外維權(quán)活動。認真排查老字號知識產(chǎn)權(quán)保護中存在的問題，會同有關(guān)部門依法嚴厲打擊侵犯老字號商標權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)及其企業(yè)名稱、商業(yè)秘密等違法行為，對仿冒、侵犯老字號企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的行為，及時搜集有關(guān)證據(jù)，主動配合立案，幫助老字號企業(yè)尋求法律支持和舉證取證，為老字號企業(yè)發(fā)展營造良好的外部環(huán)境。

　　（四）做好展會及餐飲服務(wù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)管工作。強化展會舉辦者的知識產(chǎn)權(quán)保護意識，對參展商、經(jīng)銷商展銷或售賣假冒侵權(quán)商品監(jiān)管不力的，要依法追究展會舉辦者的責任。督促會期在3天以上的展會設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)舉報投訴機構(gòu)，對參展企業(yè)進行誠信守法宣傳，遏制侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為。依法取消有侵權(quán)行為的企業(yè)展出資格，情節(jié)嚴重的追究法律責任。重視餐飲、美容美發(fā)、洗染等企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護工作，要求企業(yè)從合法、正規(guī)渠道購進原材料及經(jīng)營用品，杜絕銷售和使用假冒偽劣商品等行為，確保消費安全。

　　三、時間安排

　　第一階段：調(diào)研和動員部署階段（2010年12月）。各級商務(wù)主管部門按照本方案對商貿(mào)流通領(lǐng)域保護知識產(chǎn)權(quán)工作進行調(diào)研，查找存在的突出問題，研究制訂具體實施方案。各商貿(mào)流通企業(yè)和單位開展自查自糾活動。

　　第二階段：組織實施階段（2011年1月-2月）。結(jié)合元旦、春節(jié)等節(jié)日市場，會同有關(guān)部門集中開展市場檢查，嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品等違法犯罪行為。

　　第三階段：深入開展和總結(jié)階段（2011年3月）。繼續(xù)查處和打擊知識產(chǎn)權(quán)違法行為和假冒偽劣商品，以建立長效管理機制和加強宣傳教育為目的，鞏固整治成果。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識。各級商務(wù)主管部門要從貫徹落實科學發(fā)展觀和黨的十七屆五中全會精神，做好“十二五”商貿(mào)流通工作開局的高度，充分認識商貿(mào)流通領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護工作的重要性和緊迫性，把商貿(mào)流通領(lǐng)域保護知識產(chǎn)權(quán)工作作為今后一個階段的重點工作來抓，積極落實、分段實施、及時總結(jié)。

　　（二）加強組織協(xié)調(diào)。各級商務(wù)主管部門要切實負起商貿(mào)流通行業(yè)管理責任，組織協(xié)調(diào)商貿(mào)流通領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護工作，會同當?shù)毓�安、工商等部門建立和完善監(jiān)督體系，嚴厲查處商貿(mào)流通企業(yè)侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品等行為，維護權(quán)利人合法權(quán)益。認真查找商貿(mào)流通領(lǐng)域假冒侵權(quán)行為形成的根源，從體制機制上提出切實可行的建議和應(yīng)對措施，逐步建立商貿(mào)流通領(lǐng)域保護知識產(chǎn)權(quán)長效機制。

　�。ㄈ�）加強宣傳引導。各級商務(wù)主管部門要會同宣傳、新聞等單位，利用各種媒體，開展多種形式的宣傳教育。及時報道商貿(mào)流通領(lǐng)域打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作的進展和成果。曝光典型案例，報道尊重知識產(chǎn)權(quán)、自覺守法的商貿(mào)流通典型企業(yè)；針對社會關(guān)注知識產(chǎn)權(quán)熱點問題，及時進行信息披露；各地商貿(mào)協(xié)會組織要積極開展保護知識產(chǎn)權(quán)宣傳，向行業(yè)企業(yè)發(fā)出誠實守信倡議，做好對會員企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)指導和維權(quán)服務(wù)。

　　（四）暢通舉報渠道。充分發(fā)揮現(xiàn)有舉報投訴機制的作用，調(diào)動社會力量參與監(jiān)督。通過“12315”、“12312”舉報投訴電話接收舉報、投訴、咨詢，及時發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為線索，有效遏制各類知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件發(fā)生。