廣東省梅州市人民政府辦公室

關于印發(fā)梅州市市區(qū)經(jīng)營性大型戶外廣告設置經(jīng)營權(quán)招標拍賣實施辦法的通知

梅市府辦〔2010〕90號


各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬和中央、省屬駐梅各單位：

《梅州市市區(qū)經(jīng)營性大型戶外廣告設置經(jīng)營權(quán)招標拍賣實施辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請逕與市財政局反映。



　　　　　　　　　　　　　　　梅州市人民政府辦公室

　　　　　　　　　　　　　　　二〇一〇年十二月三日



梅州市市區(qū)經(jīng)營性大型戶外廣告

設置經(jīng)營權(quán)招標拍賣實施辦法



第一章 總則��



第一條 為規(guī)范梅州市市區(qū)經(jīng)營性大型戶外廣告設施設置經(jīng)營權(quán)招標拍賣行為，維護社會公共利益和當事人的合法權(quán)益，根據(jù)有關規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市市區(qū)范圍內(nèi)（梅縣行政區(qū)除外）利用建筑物、構(gòu)筑物、場地等設置大型戶外廣告設施的設置經(jīng)營權(quán)招標拍賣活動，適用本辦法。

本辦法所稱大型戶外廣告設施，是指獨立支撐式T型牌、單板面積50平方米以上、多板面積合計100平方米以上，以及橋梁上設置的廣告牌。

第三條 市財政局負責市區(qū)大型戶外廣告設施設置經(jīng)營權(quán)招標拍賣工作。市城管、工商、建設、公安、交通等部門按照各自職責和本辦法的規(guī)定，協(xié)助做好大型戶外廣告設施設置經(jīng)營權(quán)招標拍賣工作。



第二章 一般規(guī)定



第四條 成立大型戶外廣告設置經(jīng)營權(quán)招標拍賣工作小組（以下稱“工作小組”），工作小組成員由市財政、城管、工商等相關部門以及專家組成。

第五條 工作小組根據(jù)大型戶外廣告設施設置規(guī)劃許可和設置規(guī)范要求，對大型戶外廣告設施設置的位置、規(guī)模、場地等，在市區(qū)公共展示場所或媒體上發(fā)布招標拍賣公告。

第六條 大型戶外廣告設施，其經(jīng)營權(quán)招標拍賣的底價，由工作小組集體研究確定；利用集體或私人場所或建筑物、構(gòu)筑物、場地設置的經(jīng)營性大型戶外廣告設施，其經(jīng)營權(quán)招標拍賣底價，由產(chǎn)權(quán)人確認。

第七條 中標人、競得人憑《中標通知書》或《拍賣成交確認書》及繳清招標拍賣成交款的憑證，在規(guī)定時間內(nèi)與市基礎設施建設投資有限公司簽訂《大型戶外廣告設置經(jīng)營權(quán)出讓合同》后，并到相關部門辦理施工許可、設置許可手續(xù)，即獲得相應戶外廣告設置經(jīng)營權(quán)。出讓合同書應注明大型戶外廣告設施設置的技術規(guī)范要求、經(jīng)營時間等內(nèi)容。

第八條 大型戶外廣告設置經(jīng)營權(quán)不得擅自轉(zhuǎn)讓。因企業(yè)合并、分立，與他人合資、合作經(jīng)營，或者因企業(yè)資產(chǎn)出售以及有其他變更企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的情形而需要變更經(jīng)營主體的，經(jīng)批準經(jīng)營權(quán)可以轉(zhuǎn)讓。

第九條 中標人、競得人應當嚴格按照合同約定的期限和設置技術條件完成大型戶外廣告設施的設置，并發(fā)布大型戶外廣告,不得閑置。

第十條 因城市建設或公共利益需要，對已經(jīng)取得的大型戶外廣告設置經(jīng)營權(quán)，可依照法定程序收回，并對其經(jīng)營權(quán)和設施依法予以補償。



第三章 招 標



第十一條 招標分公開招標和邀請招標。

邀請招標適用于非公共產(chǎn)權(quán)的場地、建筑物、構(gòu)筑物、場地設置大型戶外廣告設施的設置經(jīng)營權(quán)。

第十二條 招標文件包括招標公告、招標邀請書和標書。

公開招標的招標公告應當在投標截止日前20日在梅州市區(qū)公共展示場所或者新聞媒體上登載。招標公告應當包括以下內(nèi)容：

（一）大型戶外廣告設施設置的位置、設置的技術規(guī)范、使用年限；

（二）投標人的資格及其范圍；

（三）投標人索取標書的時間、地點；

（四）投標地點和截止時間；

（五）履約保證金數(shù)額和給付中標價的方式；

（六）評標方法；

（七）開標時間、地點；

（八）需要公告的其他事項。

第十三條 邀請招標應在投標截止日前20日向被邀請投標人發(fā)出招標邀請書。

招標邀請書應包括下列內(nèi)容：

（一）本辦法第十二條第（一）、（四）、（五）、（六）、（七）項規(guī)定的內(nèi)容；

（二）需要增加的其他內(nèi)容。

第十四條 投標人應按照招標文件的要求編制投標標書，對標書和有關承諾承擔責任并全面履行。

第十五條 投標人投標書時應提供營業(yè)執(zhí)照副本、法定代表人證明書、法定代表人的身份證復印件和招標人認為需要的其他證件，并繳交不低于公告數(shù)額的履約保證金。

第十六條 評標委員會應當根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》的規(guī)定和招標文件確定的評標標準和方法進行評標，并向招標人推薦合格的中標候選人。

第十七條 評標委員會成員應當客觀、公正地履行職務，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔個人責任。評標委員會成員不得私下接觸投標人，不得收受投標人的財物或者其他好處。

評標委員會成員和參與評標的有關工作人員不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關的其他情況。

第十八條 招標人可選用符合下列條件之一的作為中標人：

（一）在競投期內(nèi)出價最高者；

（二）根據(jù)競投出價、支付出讓費的期限及方式、綜合實力、業(yè)績信用等經(jīng)招標工作小組綜合評定最優(yōu)者。

第十九條 在招標過程中，所有競投人的報價均低于底價或者達不到中標條件的，招標人應宣布投標無效并另行組織招標；中標人被取消中標資格的，應重新確定中標人或者另行組織招標。



第四章 拍 賣



第二十條 拍賣工作小組在拍賣中履行以下職責：

（一）編制拍賣文件；

（二）擬定拍賣保留價；

（三）審查競買人資格；

（四）確認拍賣主持人；

（五）確認競得人并簽訂《拍賣成交確認書》。

第二十一條 拍賣文件包括拍賣公告和競買申請書及附件。

拍賣公告于拍賣前20日在梅州市區(qū)公共展示場所或者其他新聞媒體上登載。拍賣公告應包括下列主要內(nèi)容：

（一）大型戶外廣告設施設置的位置、設置的技術規(guī)范、使用年限；

（二）舉辦拍賣會的時間和地點；

（三）競買人的資格及范圍；

（四）履約保證金數(shù)額及給付成交價的方式；

（五）參加競買人索取拍賣文件的時間、地點和工本費；

（六）參加競買的申請方法、截止時間和查詢競買資格的時間、地點；

（七）需要公告的其他事項。

第二十二條 競買人在拍賣前應認真閱讀拍賣文件。競買人參加拍賣競得后，應對競買申請書的承諾承擔責任并全面履行。

第二十三條 競買人應在競買申請截止日前提出競買申請，并提交下列文件和繳納履約保證金：

（一）競買申請書；

（二）營業(yè)執(zhí)照副本、法定代表人證明書、法定代表人身份證復印件和拍賣人認為需要的其他材料；

（三）不低于公告數(shù)額的履約保證金。

第二十四條 拍賣人對符合資格的競買人發(fā)給統(tǒng)一編號的競價標志牌。競價標志牌代表競買人的資格。競價標志牌的發(fā)放少于3個的，應停止拍賣。

第二十五條 拍賣人在拍賣前可設定保留價。競買人的最高應價未達到保留價時，該應價不發(fā)生效力，主持人應當終止拍賣。

第二十六條 拍賣會結(jié)束后，拍賣人應退還未競得人的履約保證金。

競得人的履約保證金可抵作大型戶外廣告設施設置權(quán)成交價款。



第五章 招標拍賣所得



第二十七條 利用公共建筑物、構(gòu)筑物和場地設置大型戶外廣告，其經(jīng)營權(quán)招標拍賣所得實行收支兩條線管理，全額上繳市財政專戶，補充公共事業(yè)支出及其他法律法規(guī)規(guī)定的支出。

第二十八條 利用集體、企業(yè)、私人建筑物、構(gòu)筑物和場地設置大型戶外廣告的，其經(jīng)營權(quán)招標拍賣所得收益分配，與建筑物、構(gòu)筑物和場地所屬單位或業(yè)主協(xié)商后確定。



第六章 附 則��



第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。