四川省瀘州市人民政府

瀘州市《四川省職工代表大會(huì)條例》實(shí)施細(xì)則

瀘州市人民政府令第70號(hào)


《瀘州市<四川省職工代表大會(huì)條例>實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市第六屆人民政府第25次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布施行。





市長(zhǎng) 劉國(guó)強(qiáng)

<二〇一〇年十月二十五日>





瀘州市《四川省職工代表大會(huì)條例》實(shí)施細(xì)則



第一章 總 則



第一條 為進(jìn)一步提高基層企業(yè)、事業(yè)單位職工代表大會(huì)的工作水平，充分發(fā)揮職工代表大會(huì)職能作用，維護(hù)職工合法權(quán)益，建立和諧勞動(dòng)關(guān)系，根據(jù)《四川省職工代表大會(huì)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），結(jié)合瀘州實(shí)際，特定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位。

第三條 職工人數(shù)在100人（含100人）以上的企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)建立職工代表大會(huì)制度。職工人數(shù)在100人以下的企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)建立職工大會(huì)制度。

第四條 職工代表大會(huì)和職工大會(huì)的職權(quán)遵循《條例》及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定。

第五條 市、區(qū)（縣）人民政府及其有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查本細(xì)則的執(zhí)行。

市、區(qū)（縣）總工會(huì)指導(dǎo)、幫助企業(yè)、事業(yè)單位建立職工代表大會(huì)，協(xié)助市、區(qū)（縣）人民政府及有關(guān)部門(mén)監(jiān)督檢查本細(xì)則的執(zhí)行。



第二章 職工代表



第六條 職工代表由職工民主選舉產(chǎn)生。

第七條 根據(jù)法律規(guī)定與企業(yè)、事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱單位）建立勞動(dòng)關(guān)系或者聘用關(guān)系的職工，可當(dāng)選為職工代表。

第八條 職工代表大會(huì)召開(kāi)前，由單位工會(huì)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱工會(huì)委員會(huì)）根據(jù)《條例》第七條、第八條規(guī)定，可在征求單位負(fù)責(zé)人及有關(guān)方面意見(jiàn)后，確定單位職工代表的具體人數(shù)以及在職工代表中一線職工代表、中層以上經(jīng)營(yíng)管理人員代表、女職工代表、青年職工代表所占的具體比例。

第九條 工會(huì)委員會(huì)可以班組、科室、車間、工段、分廠為單位，或以地域?yàn)閱挝�，或以其他合理方式劃分職工代表選區(qū)。

第十條 工會(huì)委員會(huì)將職工代表名額分配到各選區(qū)，按選區(qū)進(jìn)行選舉。

第十一條 每個(gè)職工代表所代表的職工人數(shù)應(yīng)大體相當(dāng)。

第十二條 工會(huì)委員會(huì)或工會(huì)委員會(huì)成立的選舉資格審查機(jī)構(gòu)確認(rèn)職工身份和選舉職工代表資格，并在選舉日的15日前公布。

第十三條 職工代表候選人按選區(qū)或者選舉單位提名產(chǎn)生�？�3人以上聯(lián)名推薦職工代表候選人。職工代表候選人的名額可按多于應(yīng)選代表名額三分之一至二分之一倍確定。推薦的候選人名額超過(guò)此比例的，由選區(qū)有關(guān)推薦者討論協(xié)商確定。不能確定的，進(jìn)行預(yù)選，按得票多少的順序確定候選人名單。正式候選人名單在選舉日的5日前公布。

第十四條 各選區(qū)可設(shè)投票站、流動(dòng)箱或召開(kāi)選舉大會(huì)進(jìn)行選舉。投票選舉由工會(huì)委員會(huì)主持。投票選舉實(shí)行一人一票，可以書(shū)面委托其他職工投票。選舉結(jié)果由工會(huì)委員會(huì)根據(jù)《條例》及本細(xì)則規(guī)定確定是否有效，并予以公布。

第十五條 職工代表資格的終止、職工代表職務(wù)的撤換、職工代表缺額的補(bǔ)選按《條例》第九條規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 職工代表的權(quán)利、義務(wù)遵循《條例》第十條、第十一條規(guī)定。



第三章 職工代表大會(huì)會(huì)議制度

第一節(jié) 職工代表大會(huì)的籌備



第十七條 職工代表大會(huì)中心議題內(nèi)容一般包括職工代表大會(huì)所要審議的問(wèn)題的要點(diǎn)、提出議題的依據(jù)、實(shí)施議題的方法和步驟。

第十八條 職工代表大會(huì)中心議題應(yīng)圍繞職工代表大會(huì)職權(quán)，由工會(huì)委員會(huì)廣泛征求職工代表和職工群眾意見(jiàn)，必要時(shí)召開(kāi)職工代表團(tuán)（組）長(zhǎng)和職工代表大會(huì)專門(mén)工作小組（委員會(huì)）負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行討論，征求意見(jiàn)后確定。

第十九條 工會(huì)委員會(huì)提前7天以書(shū)面形式向職工代表公布會(huì)議議題。

第二十條 職工代表大會(huì)提案由職工代表或職工群眾以書(shū)面形式提出，內(nèi)容一般包括提案的理由、依據(jù)、具體要求和解決的辦法，并由提案人和附議人5人以上署名。

第二十一條 職工代表大會(huì)提案的內(nèi)容不應(yīng)超出職工代表大會(huì)職權(quán)范圍。

第二十二條 職工代表大會(huì)提案一般按下列程序征集和處理：

（一）工會(huì)委員會(huì)或提案委員會(huì)提前1個(gè)月發(fā)出征集通知，發(fā)放提案征集表；

（二）職工代表在聽(tīng)取和收集職工意見(jiàn)的基礎(chǔ)上填寫(xiě)提案表；

（三）各職工代表團(tuán)（組）收集提案并送交工會(huì)委員會(huì)或提案工作委員會(huì)；

（四）工會(huì)委員會(huì)或提案工作委員會(huì)對(duì)提案進(jìn)行審查，符合條件的予以立案，不符合條件的予以退回并說(shuō)明理由；

（五）工會(huì)委員會(huì)或提案工作委員會(huì)對(duì)立案的提案分類登記，送單位行政領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行處理和實(shí)施。對(duì)有關(guān)重大問(wèn)題的提案應(yīng)提交職工代表大會(huì)討論，因條件不具備而不能落實(shí)的提案，應(yīng)向提案人說(shuō)明情況；

（六）工會(huì)委員會(huì)或提案工作委員會(huì)對(duì)提案的落實(shí)情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督，并在下次職工代表大會(huì)上報(bào)告提案的處理和落實(shí)情況。

第二十三條 職工代表大會(huì)新建或換屆，由工會(huì)委員會(huì)組織成立職工代表資格審查小組，審查職工代表資格。具體包括以下審查內(nèi)容：

（一）已選出的職工代表是否符合職工代表?xiàng)l件；

（二）職工代表的產(chǎn)生是否符合民主選舉程序；

（三）職工代表結(jié)構(gòu)比例是否符合規(guī)定。



第二節(jié) 職工代表大會(huì)預(yù)備會(huì)議



第二十四條 職工代表大會(huì)預(yù)備會(huì)議的任務(wù)一般包括：

（一）選舉職工代表大會(huì)主席團(tuán)；

（二）聽(tīng)取工會(huì)委員會(huì)關(guān)于職工代表大會(huì)籌備情況的報(bào)告及有關(guān)會(huì)議議題和議程的建議；

（三）通過(guò)代表資格審查情況的報(bào)告；

（四）通過(guò)職工代表大會(huì)的議題和議程；

（五）決定職工代表大會(huì)其他有關(guān)事項(xiàng)。

第二十五條 職工代表大會(huì)預(yù)備會(huì)議一般議程：

（一）聽(tīng)取單位行政工作報(bào)告和有關(guān)專項(xiàng)議題報(bào)告；

（二）代表分組審議；

（三）職工代表與單位負(fù)責(zé)人交換意見(jiàn)，與選舉單位職工溝通，聽(tīng)取意見(jiàn)；

（四）根據(jù)職工代表審議提出的意見(jiàn)、建議，對(duì)方案進(jìn)行修改，提交職工代表大會(huì)正式會(huì)議審議。



第三節(jié) 職工代表大會(huì)正式會(huì)議



第二十六條 職工代表大會(huì)的任務(wù)：

（一）聽(tīng)取報(bào)告；

（二）組織審議；

（三）依法表決；

（四）形成決議。

第二十七條 職工代表大會(huì)一般議程：

（一）大會(huì)執(zhí)行主席核實(shí)職工代表大會(huì)應(yīng)到人數(shù)、實(shí)到人數(shù)，確認(rèn)會(huì)議召開(kāi)的合法性；

（二）工會(huì)委員會(huì)作工作報(bào)告，單位負(fù)責(zé)人按照職責(zé)就有關(guān)問(wèn)題作報(bào)告；

（三）工會(huì)委員會(huì)或單位負(fù)責(zé)人作關(guān)于上次職工代表大會(huì)決議落實(shí)、提案執(zhí)行等情況的報(bào)告；

（四）確認(rèn)職工代表大會(huì)閉會(huì)期間由職工代表團(tuán)（組）長(zhǎng)和專門(mén)工作小組（委員會(huì)）負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議作出的職工代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)有關(guān)問(wèn)題的決定；

（五）組織代表發(fā)言、討論、審議；

（六）根據(jù)需要及職工代表大會(huì)職能選舉參加董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和集體協(xié)商談判的職工代表；通過(guò)職工代表大會(huì)專門(mén)工作小組（委員會(huì)）人選；通過(guò)其他需職工代表大會(huì)選舉的人員；

（七）對(duì)有關(guān)的各項(xiàng)方案和大會(huì)決議、決定草案進(jìn)行表決；

（八）大會(huì)結(jié)束。

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第四節(jié) 職工代表大會(huì)臨時(shí)會(huì)議



第二十八條 職工代表大會(huì)閉會(huì)期間遇有重大事項(xiàng)或特殊情況，經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人、工會(huì)或三分之一以上職工代表提議，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)職工代表大會(huì)臨時(shí)會(huì)議。

第二十九條 三分之一以上職工代表提議召開(kāi)職工代表大會(huì)，應(yīng)向工會(huì)委員會(huì)提出，由工會(huì)委員會(huì)按照程序組織籌備。



第五節(jié) 職工代表團(tuán)（組）長(zhǎng)和專門(mén)工作小組（委員會(huì)）

負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議



第三十條 職工代表團(tuán)（組）長(zhǎng)和專門(mén)工作小組（委員會(huì)）負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)席會(huì)議）一般由下列人員組成：

（一）工會(huì)委員會(huì)成員；

（二）職工代表團(tuán)（組）長(zhǎng)；

（三）職工代表大會(huì)專門(mén)工作小組（委員會(huì)）負(fù)責(zé)人。

根據(jù)企業(yè)、事業(yè)單位性質(zhì)和需要，可以邀請(qǐng)單位黨政負(fù)責(zé)人、有關(guān)方面負(fù)責(zé)人、有業(yè)務(wù)專長(zhǎng)的職工代表參加。

第三十一條 聯(lián)席會(huì)議的主要職權(quán)是協(xié)商處理職工代表大會(huì)閉會(huì)期間需要臨時(shí)處理的職工代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的重要問(wèn)題和職工代表大會(huì)日常工作中的重要問(wèn)題。

第三十二條 聯(lián)席會(huì)議根據(jù)工作需要隨時(shí)召開(kāi)。

第三十三條 聯(lián)席會(huì)議應(yīng)有三分之二以上的人員出席方能召開(kāi)。

第三十四條 聯(lián)席會(huì)議由工會(huì)委員會(huì)召集，由工會(huì)主席主持會(huì)議。

第三十五條 聯(lián)席會(huì)議實(shí)行民主協(xié)商制。

第三十六條 聯(lián)席會(huì)議處理問(wèn)題的結(jié)果應(yīng)向下一次職工代表大會(huì)報(bào)告予以確認(rèn)。

第三十七條 聯(lián)席會(huì)議一般按下列程序進(jìn)行：

（一）聯(lián)席會(huì)議議題一般由單位負(fù)責(zé)人、工會(huì)、職工代表團(tuán)（組）和職工代表大會(huì)專門(mén)工作小組（委員會(huì)）提出，由工會(huì)委員會(huì)討論決定；

（二）工會(huì)委員會(huì)將擬審議的議題及有關(guān)材料提前發(fā)給職工代表團(tuán)（組）和專門(mén)工作小組（委員會(huì)）負(fù)責(zé)人，由他們征求職工代表和職工群眾的意見(jiàn)；

（三）工會(huì)委員會(huì)收集各代表團(tuán)（組）和專門(mén)工作小組（委員會(huì)）意見(jiàn)后，交由有關(guān)方面研究或進(jìn)一步形成修改議案；

（四）聯(lián)席會(huì)議討論議案，協(xié)商一致，形成決議；

（五）協(xié)商處理結(jié)果送單位負(fù)責(zé)人組織實(shí)施，由職工代表團(tuán)（組）長(zhǎng)傳達(dá)給職工代表或職工群眾；遇有異議，單位負(fù)責(zé)人與聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)人溝通，協(xié)商一致后再組織實(shí)施，實(shí)施結(jié)果由職工代表團(tuán)（組）長(zhǎng)反饋給聯(lián)席會(huì)議和工會(huì)委員會(huì)。



第四章 職工代表大會(huì)的組織機(jī)構(gòu)

第一節(jié) 職工代表大會(huì)主席團(tuán)



第三十八條 職工代表大會(huì)主席團(tuán)成員應(yīng)有工人、技術(shù)人員、管理人員和行政負(fù)責(zé)人，一般在7-21人。其中，工人、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的技術(shù)、管理人員應(yīng)超過(guò)半數(shù)。

第三十九條 職工代表大會(huì)主席團(tuán)成員必須是本屆正式職工代表。

第四十條 職工代表大會(huì)主席團(tuán)成員由職工代表大會(huì)全體會(huì)議按下列程序直接選舉產(chǎn)生：

（一）工會(huì)委員會(huì)結(jié)合本單位的情況，并同單位黨政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商后，提出職工代表大會(huì)主席團(tuán)的人數(shù)、構(gòu)成比例等具體方案；

（二）工會(huì)委員會(huì)召開(kāi)職工代表團(tuán)（組）長(zhǎng)會(huì)議，協(xié)商確定大會(huì)主席團(tuán)的候選人名單；

（三）在職工代表大會(huì)預(yù)備會(huì)議上，全體職工代表以無(wú)記名投票方式選舉或采取舉手表決通過(guò)方式產(chǎn)生主席團(tuán)，主席團(tuán)成員需經(jīng)全體職工代表半數(shù)以上同意方可當(dāng)選。

第四十一條 根據(jù)需要可從主席團(tuán)成員中選舉產(chǎn)生大會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)。秘書(shū)長(zhǎng)一般由工會(huì)主席或副主席擔(dān)任。

第四十二條 職工代表大會(huì)主席團(tuán)不實(shí)行常任制。

第四十三條 職工代表大會(huì)主席團(tuán)的職責(zé)：

（一）主持召開(kāi)職工代表大會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)大會(huì)期間的各項(xiàng)活動(dòng)；

（二）聽(tīng)取和綜合各職工代表團(tuán)（組）對(duì)各項(xiàng)議案審議的意見(jiàn)和建議，對(duì)議案進(jìn)行修改；

（三）研究需要大會(huì)通過(guò)和決定的事項(xiàng)，草擬大會(huì)決議；

（四）主持大會(huì)的表決和選舉工作；

（五）處理大會(huì)的其他重大問(wèn)題。



第二節(jié) 職工代表大會(huì)專門(mén)工作小組（委員會(huì)）



第四十四條 職工代表大會(huì)專門(mén)工作小組（委員會(huì)）是為職工代表大會(huì)依法行使職權(quán)服務(wù)的專門(mén)工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)辦理職工代表大會(huì)交辦的事項(xiàng)，受職工代表大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。

第四十五條 職工代表大會(huì)專門(mén)工作小組（委員會(huì)）的任務(wù)是：

（一）職工代表大會(huì)召開(kāi)前，征集提案，做好審議議案的準(zhǔn)備工作；

（二）審議提交職工代表大會(huì)的有關(guān)議案；

（三）在職工代表大會(huì)閉會(huì)期間，根據(jù)職工代表大會(huì)的授權(quán)，審定屬本專門(mén)工作小組（委員會(huì)）分工范圍內(nèi)需要臨時(shí)解決的問(wèn)題，并向職工代表大會(huì)報(bào)告予以確認(rèn)；

（四）在職工代表大會(huì)閉會(huì)期間，同單位行政等有關(guān)方面和群眾密切聯(lián)系，開(kāi)展調(diào)查巡檢；

（五）就職工代表大會(huì)決議的貫徹實(shí)施組織檢查監(jiān)督活動(dòng)；

（六）辦理職工代表大會(huì)授權(quán)交辦的其他事項(xiàng)。

第四十六條 職工代表大會(huì)根據(jù)需要和單位實(shí)際情況設(shè)立職工代表大會(huì)專門(mén)工作小組（委員會(huì)）；可以根據(jù)執(zhí)行臨時(shí)性民主管理任務(wù)的需要，設(shè)置臨時(shí)性的專門(mén)機(jī)構(gòu)，待臨時(shí)性工作任務(wù)完成后即予以撤銷。

第四十七條 職工代表大會(huì)專門(mén)工作小組（委員會(huì)）的數(shù)量應(yīng)根據(jù)職工代表大會(huì)職權(quán)內(nèi)容、工作需要和單位規(guī)模確定。

第四十八條 職工代表大會(huì)專門(mén)工作小組（委員會(huì)）的成員一般為5-9人組成，設(shè)組長(zhǎng)1人，副組長(zhǎng)1-2人。規(guī)模大的單位可適當(dāng)增加成員人數(shù)。

第四十九條 職工代表大會(huì)專門(mén)工作小組（委員會(huì)）的成員一般在職工代表中提名產(chǎn)生，也可以聘請(qǐng)部分熟悉業(yè)務(wù)的職工參加。

職工代表大會(huì)專門(mén)工作小組組長(zhǎng)（委員會(huì)主任）一般由工會(huì)委員會(huì)委員擔(dān)任。



第三節(jié) 職工代表大會(huì)工作機(jī)構(gòu)



第五十條 工會(huì)委員會(huì)是職工代表大會(huì)的常設(shè)工作機(jī)構(gòu)。

第五十一條 職工代表大會(huì)工作機(jī)構(gòu)的職能：

（一）負(fù)責(zé)組織職工選舉職工代表；

（二）負(fù)責(zé)職工代表大會(huì)的籌備工作；

（三）負(fù)責(zé)職工代表大會(huì)閉會(huì)期間的日常工作：

1．宣傳職工民主管理的有關(guān)知識(shí)；

2．制定培訓(xùn)計(jì)劃，培訓(xùn)職工代表；

3．征集提案；

4．提出職代會(huì)主席團(tuán)、專門(mén)工作小組（委員會(huì)）的組建方案；

5．宣傳職工代表大會(huì)會(huì)議決議，組織傳達(dá)會(huì)議精神，協(xié)助和監(jiān)督單位有關(guān)部門(mén)執(zhí)行職工代表大會(huì)決議和提案的處理；

6．建立與職工群眾的聯(lián)系制度，組織職工代表大會(huì)決議和提案落實(shí)情況檢查；

7．建立職工代表大會(huì)文書(shū)檔案制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；

8．其他日常工作任務(wù)。



第五章 附 則



第五十二條 職工代表大會(huì)開(kāi)展工作的經(jīng)費(fèi)由企業(yè)、事業(yè)單位在行政經(jīng)費(fèi)中列支。

第五十三條 違反本細(xì)則規(guī)定，依照《條例》及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定追究責(zé)任。

第五十四條 行業(yè)性、區(qū)域性職工代表大會(huì)，民辦非公企業(yè)、事業(yè)單位和其他經(jīng)濟(jì)組織的職工代表大會(huì)參照本細(xì)則的規(guī)定執(zhí)行。

第五十五條 職工人數(shù)100人（不含100人）以下的企業(yè)、事業(yè)單位建立職工大會(huì)參照本細(xì)則執(zhí)行。

第五十六條 本細(xì)則自<2010年11月25日起>施行，有效期5年。