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最高人民法院、最高人民檢察院、公安部 關于辦理侵犯知識產(chǎn)權刑事案件適用法律若干問題的意見

法發(fā)〔2011〕3號



最高人民法院 最高人民檢察院 公安部

印發(fā)《關于辦理侵犯知識產(chǎn)權刑事案件適用法律若干問題的意見》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院、人民檢察院、公安廳（局），解放軍軍事法院、軍事檢察院，總政治部保衛(wèi)部，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設兵團分院，新疆生產(chǎn)建設兵團人民檢察院、公安局：

為解決近年來公安機關、人民檢察院、人民法院在辦理侵犯知識產(chǎn)權刑事案件中遇到的新情況、新問題，依法懲治侵犯知識產(chǎn)權犯罪活動，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部在深入調查研究、廣泛征求各方意見的基礎上，制定了《關于辦理侵犯知識產(chǎn)權刑事案件適用法律若干問題的意見》�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織學習，切實貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的重要問題，請及時層報最高人民法院、最高人民檢察院、公安部。

二〇一一年一月十日

為解決近年來公安機關、人民檢察院、人民法院在辦理侵犯知識產(chǎn)權刑事案件中遇到的新情況、新問題，依法懲治侵犯知識產(chǎn)權犯罪活動，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，根據(jù)刑法、刑事訴訟法及有關司法解釋的規(guī)定，結合偵查、起訴、審判實踐，制定本意見。

一、關于侵犯知識產(chǎn)權犯罪案件的管轄問題

侵犯知識產(chǎn)權犯罪案件由犯罪地公安機關立案偵查。必要時，可以由犯罪嫌疑人居住地公安機關立案偵查。侵犯知識產(chǎn)權犯罪案件的犯罪地，包括侵權產(chǎn)品制造地、儲存地、運輸?shù)�、銷售地，傳播侵權作品、銷售侵權產(chǎn)品的網(wǎng)站服務器所在地、網(wǎng)絡接入地、網(wǎng)站建立者或者管理者所在地，侵權作品上傳者所在地，權利人受到實際侵害的犯罪結果發(fā)生地。對有多個侵犯知識產(chǎn)權犯罪地的，由最初受理的公安機關或者主要犯罪地公安機關管轄。多個侵犯知識產(chǎn)權犯罪地的公安機關對管轄有爭議的，由共同的上級公安機關指定管轄，需要提請批準逮捕、移送審查起訴、提起公訴的，由該公安機關所在地的同級人民檢察院、人民法院受理。

對于不同犯罪嫌疑人、犯罪團伙跨地區(qū)實施的涉及同一批侵權產(chǎn)品的制造、儲存、運輸、銷售等侵犯知識產(chǎn)權犯罪行為，符合并案處理要求的，有關公安機關可以一并立案偵查，需要提請批準逮捕、移送審查起訴、提起公訴的，由該公安機關所在地的同級人民檢察院、人民法院受理。

二、關于辦理侵犯知識產(chǎn)權刑事案件中行政執(zhí)法部門收集、調取證據(jù)的效力問題

行政執(zhí)法部門依法收集、調取、制作的物證、書證、視聽資料、檢驗報告、鑒定結論、勘驗筆錄、現(xiàn)場筆錄，經(jīng)公安機關、人民檢察院審查，人民法院庭審質證確認，可以作為刑事證據(jù)使用。

行政執(zhí)法部門制作的證人證言、當事人陳述等調查筆錄，公安機關認為有必要作為刑事證據(jù)使用的，應當依法重新收集、制作。

三、關于辦理侵犯知識產(chǎn)權刑事案件的抽樣取證問題和委托鑒定問題

公安機關在辦理侵犯知識產(chǎn)權刑事案件時，可以根據(jù)工作需要抽樣取證，或者商請同級行政執(zhí)法部門、有關檢驗機構協(xié)助抽樣取證。法律、法規(guī)對抽樣機構或者抽樣方法有規(guī)定的，應當委托規(guī)定的機構并按照規(guī)定方法抽取樣品。

公安機關、人民檢察院、人民法院在辦理侵犯知識產(chǎn)權刑事案件時，對于需要鑒定的事項，應當委托國家認可的有鑒定資質的鑒定機構進行鑒定。

公安機關、人民檢察院、人民法院應當對鑒定結論進行審查，聽取權利人、犯罪嫌疑人、被告人對鑒定結論的意見，可以要求鑒定機構作出相應說明。

四、關于侵犯知識產(chǎn)權犯罪自訴案件的證據(jù)收集問題

人民法院依法受理侵犯知識產(chǎn)權刑事自訴案件，對于當事人因客觀原因不能取得的證據(jù)，在提起自訴時能夠提供有關線索，申請人民法院調取的，人民法院應當依法調取。

五、關于刑法第二百一十三條規(guī)定的“同一種商品”的認定問題

名稱相同的商品以及名稱不同但指同一事物的商品，可以認定為“同一種商品”�！懊�稱”是指國家工商行政管理總局商標局在商標注冊工作中對商品使用的名稱，通常即《商標注冊用商品和服務國際分類》中規(guī)定的商品名稱。“名稱不同但指同一事物的商品”是指在功能、用途、主要原料、消費對象、銷售渠道等方面相同或者基本相同，相關公眾一般認為是同一種事物的商品。

認定“同一種商品”，應當在權利人注冊商標核定使用的商品和行為人實際生產(chǎn)銷售的商品之間進行比較。

六、關于刑法第二百一十三條規(guī)定的“與其注冊商標相同的商標”的認定問題

具有下列情形之一，可以認定為“與其注冊商標相同的商標”：

（一）改變注冊商標的字體、字母大小寫或者文字橫豎排列，與注冊商標之間僅有細微差別的；

（二）改變注冊商標的文字、字母、數(shù)字等之間的間距，不影響體現(xiàn)注冊商標顯著特征的；

（三）改變注冊商標顏色的；

（四）其他與注冊商標在視覺上基本無差別、足以對公眾產(chǎn)生誤導的商標。

七、關于尚未附著或者尚未全部附著假冒注冊商標標識的侵權產(chǎn)品價值是否計入非法經(jīng)營數(shù)額的問題

在計算制造、儲存、運輸和未銷售的假冒注冊商標侵權產(chǎn)品價值時，對于已經(jīng)制作完成但尚未附著（含加貼）或者尚未全部附著（含加貼）假冒注冊商標標識的產(chǎn)品，如果有確實、充分證據(jù)證明該產(chǎn)品將假冒他人注冊商標，其價值計入非法經(jīng)營數(shù)額。

八、關于銷售假冒注冊商標的商品犯罪案件中尚未銷售或者部分銷售情形的定罪量刑問題

銷售明知是假冒注冊商標的商品，具有下列情形之一的，依照刑法第二百一十四條的規(guī)定，以銷售假冒注冊商標的商品罪（未遂）定罪處罰：

（一）假冒注冊商標的商品尚未銷售，貨值金額在十五萬元以上的；

（二）假冒注冊商標的商品部分銷售，已銷售金額不滿五萬元，但與尚未銷售的假冒注冊商標的商品的貨值金額合計在十五萬元以上的。

假冒注冊商標的商品尚未銷售，貨值金額分別達到十五萬元以上不滿二十五萬元、二十五萬元以上的，分別依照刑法第二百一十四條規(guī)定的各法定刑幅度定罪處罰。

銷售金額和未銷售貨值金額分別達到不同的法定刑幅度或者均達到同一法定刑幅度的，在處罰較重的法定刑或者同一法定刑幅度內酌情從重處罰。

九、關于銷售他人非法制造的注冊商標標識犯罪案件中尚未銷售或者部分銷售情形的定罪問題

銷售他人偽造、擅自制造的注冊商標標識，具有下列情形之一的，依照刑法第二百一十五條的規(guī)定，以銷售非法制造的注冊商標標識罪（未遂）定罪處罰：

（一）尚未銷售他人偽造、擅自制造的注冊商標標識數(shù)量在六萬件以上的；

（二）尚未銷售他人偽造、擅自制造的兩種以上注冊商標標識數(shù)量在三萬件以上的；

（三）部分銷售他人偽造、擅自制造的注冊商標標識，已銷售標識數(shù)量不滿二萬件，但與尚未銷售標識數(shù)量合計在六萬件以上的；

（四）部分銷售他人偽造、擅自制造的兩種以上注冊商標標識，已銷售標識數(shù)量不滿一萬件，但與尚未銷售標識數(shù)量合計在三萬件以上的。

十、關于侵犯著作權犯罪案件“以營利為目的”的認定問題

除銷售外，具有下列情形之一的，可以認定為“以營利為目的”：

（一）以在他人作品中刊登收費廣告、捆綁第三方作品等方式直接或者間接收取費用的；

（二）通過信息網(wǎng)絡傳播他人作品，或者利用他人上傳的侵權作品，在網(wǎng)站或者網(wǎng)頁上提供刊登收費廣告服務，直接或者間接收取費用的；

（三）以會員制方式通過信息網(wǎng)絡傳播他人作品，收取會員注冊費或者其他費用的；

（四）其他利用他人作品牟利的情形。

十一、關于侵犯著作權犯罪案件“未經(jīng)著作權人許可”的認定問題

“未經(jīng)著作權人許可”一般應當依據(jù)著作權人或者其授權的代理人、著作權集體管理組織、國家著作權行政管理部門指定的著作權認證機構出具的涉案作品版權認證文書，或者證明出版者、復制發(fā)行者偽造、涂改授權許可文件或者超出授權許可范圍的證據(jù)，結合其他證據(jù)綜合予以認定。

在涉案作品種類眾多且權利人分散的案件中，上述證據(jù)確實難以一一取得，但有證據(jù)證明涉案復制品系非法出版、復制發(fā)行的，且出版者、復制發(fā)行者不能提供獲得著作權人許可的相關證明材料的，可以認定為“未經(jīng)著作權人許可”。但是，有證據(jù)證明權利人放棄權利、涉案作品的著作權不受我國著作權法保護，或者著作權保護期限已經(jīng)屆滿的除外。

十二、關于刑法第二百一十七條規(guī)定的“發(fā)行”的認定及相關問題

“發(fā)行”，包括總發(fā)行、批發(fā)、零售、通過信息網(wǎng)絡傳播以及出租、展銷等活動。

非法出版、復制、發(fā)行他人作品，侵犯著作權構成犯罪的，按照侵犯著作權罪定罪處罰，不認定為非法經(jīng)營罪等其他犯罪。

十三、關于通過信息網(wǎng)絡傳播侵權作品行為的定罪處罰標準問題

以營利為目的，未經(jīng)著作權人許可，通過信息網(wǎng)絡向公眾傳播他人文字作品、音樂、電影、電視、美術、攝影、錄像作品、錄音錄像制品、計算機軟件及其他作品，具有下列情形之一的，屬于刑法第二百一十七條規(guī)定的“其他嚴重情節(jié)”：

（一）非法經(jīng)營數(shù)額在五萬元以上的；

（二）傳播他人作品的數(shù)量合計在五百件（部）以上的；

（三）傳播他人作品的實際被點擊數(shù)達到五萬次以上的；

（四）以會員制方式傳播他人作品，注冊會員達到一千人以上的；

（五）數(shù)額或者數(shù)量雖未達到第（一）項至第（四）項規(guī)定標準，但分別達到其中兩項以上標準一半以上的；

（六）其他嚴重情節(jié)的情形。

實施前款規(guī)定的行為，數(shù)額或者數(shù)量達到前款第（一）項至第（五）項規(guī)定標準五倍以上的，屬于刑法第二百一十七條規(guī)定的“其他特別嚴重情節(jié)”。

十四、關于多次實施侵犯知識產(chǎn)權行為累計計算數(shù)額問題

依照《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理侵犯知識產(chǎn)權刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第十二條第二款的規(guī)定，多次實施侵犯知識產(chǎn)權行為，未經(jīng)行政處理或者刑事處罰的，非法經(jīng)營數(shù)額、違法所得數(shù)額或者銷售金額累計計算。

二年內多次實施侵犯知識產(chǎn)權違法行為，未經(jīng)行政處理，累計數(shù)額構成犯罪的，應當依法定罪處罰。實施侵犯知識產(chǎn)權犯罪行為的追訴期限，適用刑法的有關規(guī)定，不受前述二年的限制。

十五、關于為他人實施侵犯知識產(chǎn)權犯罪提供原材料、機械設備等行為的定性問題

明知他人實施侵犯知識產(chǎn)權犯罪，而為其提供生產(chǎn)、制造侵權產(chǎn)品的主要原材料、輔助材料、半成品、包裝材料、機械設備、標簽標識、生產(chǎn)技術、配方等幫助，或者提供互聯(lián)網(wǎng)接入、服務器托管、網(wǎng)絡存儲空間、通訊傳輸通道、代收費、費用結算等服務的，以侵犯知識產(chǎn)權犯罪的共犯論處。

十六、關于侵犯知識產(chǎn)權犯罪競合的處理問題

行為人實施侵犯知識產(chǎn)權犯罪，同時構成生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪的，依照侵犯知識產(chǎn)權犯罪與生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪中處罰較重的規(guī)定定罪處罰。