新聞出版總署

關(guān)于印發(fā)《全國印刷復(fù)制行政執(zhí)法報告評價制度實施辦法》的通知

新出政法【2011】1號


各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團新聞出版局，解放軍總政治部宣傳部新聞出版局，北京市、天津市、上海市、重慶市、寧夏回族自治區(qū)文化市場行政執(zhí)法總隊：
　　為認(rèn)真貫徹落實全國知識產(chǎn)權(quán)保護與執(zhí)法工作電視電話會議和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動方案的通知》（國辦發(fā)〔2010〕50號）精神，全面、及時掌握各地開展印刷復(fù)制行政執(zhí)法和查辦印刷復(fù)制違法案件有關(guān)工作情況，進(jìn)一步落實印刷復(fù)制行政執(zhí)法職責(zé)，規(guī)范印刷復(fù)制行政執(zhí)法行為，提高印刷復(fù)制行政執(zhí)法監(jiān)管效用，完善印刷復(fù)制業(yè)長效管理機制，為我國建設(shè)印刷復(fù)制強國創(chuàng)造健康有序的發(fā)展環(huán)境，根據(jù)《印刷業(yè)管理條例》、《音像制品管理條例》以及《復(fù)制管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，新聞出版總署決定在全國建立實施印刷復(fù)制行政執(zhí)法報告評價制度�，F(xiàn)將《全國印刷復(fù)制行政執(zhí)法報告評價制度實施辦法》予以印發(fā)，請各地認(rèn)真執(zhí)行。
　　在建立實施印刷復(fù)制行政執(zhí)法報告評價制度中遇有情況和問題，請及時與新聞出版總署印刷發(fā)行管理司聯(lián)系。

附件：全國印刷復(fù)制行政執(zhí)法報告評價制度實施辦法
http://www.gapp.gov.cn/cms/cms/upload/info/201101/710410/129557327357558178.doc
附件

全國印刷復(fù)制行政執(zhí)法報告評價制度實施辦法

第一條 為落實印刷復(fù)制行政執(zhí)法責(zé)任，強化印刷復(fù)制業(yè)日常執(zhí)法監(jiān)督，建立完善長效管理機制，建設(shè)印刷復(fù)制強國，根據(jù)《印刷業(yè)管理條例》、《音像制品管理條例》以及《復(fù)制管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的印刷復(fù)制行政執(zhí)法，是指各級新聞出版行政部門以及文化市場行政綜合執(zhí)法部門在其職責(zé)范圍內(nèi)，對印刷或者復(fù)制經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)督檢查、實施行政處罰的行政管理行為。
第三條 新聞出版總署負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國印刷復(fù)制行政執(zhí)法工作，在全國建立實施印刷復(fù)制行政執(zhí)法報告評價制度。
第四條 印刷復(fù)制行政執(zhí)法報告評價制度是指由各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門以及文化市場行政綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)向新聞出版總署報送本行政區(qū)域內(nèi)印刷復(fù)制行政執(zhí)法的工作情況，新聞出版總署負(fù)責(zé)對各地印刷復(fù)制行政執(zhí)法工作開展情況進(jìn)行評價。
其中，各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門以及文化市場行政綜合執(zhí)法部門對日常印刷復(fù)制行政檢查和實施印刷復(fù)制行政處罰情況每兩個月匯總報送一次；對印刷復(fù)制重大案件在案件立案后兩個工作日內(nèi)報送基本情況。
第五條 各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門以及文化市場行政綜合執(zhí)法部門在報送日常印刷復(fù)制行政檢查和實施印刷復(fù)制行政處罰情況時，應(yīng)當(dāng)分別按照自身職責(zé)，對照《印刷復(fù)制行政檢查和行政處罰工作情況匯總表》（見附表1）的所有項目，仔細(xì)核實并匯總檢查人數(shù)、檢查方式、檢查內(nèi)容和行政處理以及行政處罰情況等，清晰填寫有關(guān)數(shù)據(jù)，并于每個奇數(shù)月開始的第一個工作日報送上兩個月的匯總表。
其中，屬于自身職責(zé)范圍內(nèi)的填寫項目如果沒有數(shù)據(jù)的填報零，不屬于自身職責(zé)范圍內(nèi)的填寫項目不用填寫。
第六條 各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門以及文化市場行政綜合執(zhí)法部門在報送印刷復(fù)制重大案件時，應(yīng)當(dāng)填寫《印刷復(fù)制重大案件報告表》（見附表2），須在案件立案后兩個工作日內(nèi)報送報告表。
本辦法所稱的印刷復(fù)制重大案件是指對國家和社會危害嚴(yán)重、違法經(jīng)營行為情節(jié)嚴(yán)重、違法經(jīng)營額巨大、涉案地區(qū)或者企業(yè)數(shù)量較多的案件。具有下列情形之一的，屬印刷復(fù)制重大案件：
（一）黨中央、國務(wù)院等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志批示查辦的案件；
（二）違反《印刷業(yè)管理條例》第三條、《音像制品管理條例》第三條的規(guī)定，可能造成嚴(yán)重社會影響、嚴(yán)重?fù)p害國家利益的案件；
（三）依法可能吊銷印刷復(fù)制經(jīng)營許可證的案件；
（四）違法經(jīng)營額3萬元以上的案件；
（五）涉案省份3個以上或者涉案印刷復(fù)制企業(yè)5家以上的案件；
（六）以暴力脅迫方式阻礙執(zhí)法，導(dǎo)致執(zhí)法人員傷亡或者其他造成惡劣社會影響的案件；
（七）其他嚴(yán)重擾亂印刷復(fù)制市場管理秩序的案件。
第七條 新聞出版總署對各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門以及文化市場行政綜合執(zhí)法部門開展印刷復(fù)制行政檢查和實施行政處罰工作進(jìn)行跟蹤和指導(dǎo)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門對重點印刷復(fù)制重大案件進(jìn)行督辦。
第八條 新聞出版總署根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門以及文化市場行政綜合執(zhí)法部門報送印刷復(fù)制行政檢查和實施行政處罰的情況，在核實督查的基礎(chǔ)上，對各地印刷復(fù)制行政執(zhí)法工作進(jìn)行評價。
第九條 印刷復(fù)制行政執(zhí)法工作評價應(yīng)遵循公正、透明、實效的原則，主要內(nèi)容包括：
（一）印刷復(fù)制監(jiān)督檢查的情況，包括檢查的頻率、方法、內(nèi)容、重點等；
（二）印刷復(fù)制行政處罰的情況，包括處罰案件的數(shù)量以及罰款、停業(yè)整頓、吊銷許可證的情況等；
（三）印刷復(fù)制執(zhí)法隊伍的情況，包括執(zhí)法隊伍的人員編制、經(jīng)費落實、培訓(xùn)考核等；
（四）印刷復(fù)制市場秩序的情況，包括重點地區(qū)市場秩序以及出版物印刷、只讀類光盤復(fù)制情況；
（五）印刷復(fù)制執(zhí)法報告的情況，包括《印刷復(fù)制行政檢查和行政處罰工作情況匯總表》和《印刷復(fù)制重大案件報告表》以及其他執(zhí)法情況反饋等。
第十條 印刷復(fù)制行政執(zhí)法工作評價采取各地自評、檢查核準(zhǔn)和公示公布等三個步驟進(jìn)行。
各地自評是由各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門以及文化市場行政綜合執(zhí)法部門在對本年度印刷復(fù)制行政執(zhí)法工作總結(jié)的基礎(chǔ)上，提交總結(jié)評價報告。
檢查核準(zhǔn)是新聞出版總署對各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門以及文化市場行政綜合執(zhí)法部門提交的總結(jié)評價報告，綜合協(xié)會和其他行業(yè)組織意見，進(jìn)行審核，確定評價結(jié)果。
公示公布是新聞出版總署對印刷復(fù)制行政執(zhí)法工作評價結(jié)果在公示7個工作日后，予以公布。
第十一條 印刷復(fù)制行政執(zhí)法工作評價結(jié)果分為優(yōu)秀、合格和不合格三類。
未按照本辦法要求報送《印刷復(fù)制行政檢查和行政處罰工作情況匯總表》和《印刷復(fù)制重大案件報告表》以及本年度印刷復(fù)制行政執(zhí)法工作總結(jié)評價報告的，評價結(jié)果為不合格。
第十二條 印刷復(fù)制行政執(zhí)法工作評價每年進(jìn)行一次，評價結(jié)果原則上在本年度年底前公布。評價結(jié)果同時抄送各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和黨委宣傳部。
第十三條 新聞出版總署對印刷復(fù)制行政執(zhí)法工作評價確定為優(yōu)秀的單位以及其他印刷復(fù)制行政執(zhí)法工作成績突出的單位和個人進(jìn)行表彰。
第十四條 對在實施印刷復(fù)制行政執(zhí)法報告評價制度工作中有嚴(yán)重弄虛作假或者存在重大違紀(jì)等問題的，給予通報批評，評價結(jié)果為不合格。
第十五條 本辦法由新聞出版總署解釋。
第十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

附表
1.印刷復(fù)制監(jiān)督檢查和行政處罰工作情況匯總表
2.印刷復(fù)制重大案件報告表


　　　附表1_印刷復(fù)制檢查和行政處罰工作情況匯總表
http://www.gapp.gov.cn/cms/cms/upload/info/201101/710410/129557329724004850.xls
　　　附表2_印刷復(fù)制重大案件報告表
http://www.gapp.gov.cn/cms/cms/upload/info/201101/710410/129557331039218730.doc


新聞出版總署
二〇一一年一月十一日