國家發(fā)展和改革委員會

厲行節(jié)約，鼓勵使用再生利用產(chǎn)品及原材料，限制一次性產(chǎn)品和過度包裝，



減少不合理消費，推廣綠色消費模式；發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等，通



過循環(huán)型社區(qū)、綠色辦公場所、綠色交通、循環(huán)型旅游景點等建設(shè)，帶動全



社會循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)。



（六）空間布局



作為區(qū)域性的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，要明確循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的空間



布局，如區(qū)域發(fā)展重點、產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局等，體現(xiàn)資源配置的優(yōu)化。



（七）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重點領(lǐng)域、重點工程及關(guān)鍵技術(shù)與



裝備



1.重點領(lǐng)域和重點工程



循環(huán)經(jīng)濟的重點領(lǐng)域和重點工程是實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)和落實規(guī)劃任



務(wù)的重要抓手。編制《規(guī)劃》時，要根據(jù)國家循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管



理部門提出的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展重點領(lǐng)域并結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，提出本地區(qū)




發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重點領(lǐng)域和重點工程。



發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重點領(lǐng)域，主要涉及的是如何促進原材料利用



的減量化、促進“廢棄物”的再利用和資源化、促進產(chǎn)業(yè)之間的相



互鏈接。企業(yè)的清潔生產(chǎn)、行業(yè)之間形成副產(chǎn)品和廢棄物再利用及



資源化的縱向延伸和橫向耦合、企業(yè)之間能量的梯級利用、水資源



的循環(huán)再利用、再制造產(chǎn)業(yè)、“城市礦產(chǎn)”示范、產(chǎn)業(yè)廢棄物資源化、



市政廢棄物資源化、餐廚廢棄物資源化、建筑廢棄物資源化、農(nóng)林



廢棄物資源化、循環(huán)型服務(wù)業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的循環(huán)化改造和新建園區(qū)



的循環(huán)化構(gòu)建等領(lǐng)域均為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重點領(lǐng)域。



重點工程是實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的重要工程技術(shù)措施。要符合國家產(chǎn)



業(yè)政策的要求，符合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和布局要求，要能夠?qū)σ?guī)



劃目標(biāo)的實現(xiàn)發(fā)揮關(guān)鍵作用。如一些產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、資源節(jié)約和節(jié)



能減排效果顯著的重大工程、“零”排放工程、循環(huán)經(jīng)濟關(guān)鍵節(jié)點工



程、帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的重點工程，循環(huán)經(jīng)濟關(guān)鍵技術(shù)



產(chǎn)業(yè)化工程，可顯著體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟效果的社會發(fā)展工程項目等。重



大項目要說明與規(guī)劃指標(biāo)的關(guān)聯(lián)性和貢獻度。規(guī)劃中提出的重點工



程要能夠在規(guī)劃期內(nèi)完成。



2.關(guān)鍵技術(shù)與裝備



環(huán)

《規(guī)劃》應(yīng)根據(jù)地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展重點，提出發(fā)展本地區(qū)循



經(jīng)濟的關(guān)鍵技術(shù)和裝備，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)支撐體系。應(yīng)主要涵蓋：



（1）需要大力推廣應(yīng)用的成熟適用技術(shù)和裝備；（2）加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)



化的先進支撐技術(shù)和裝備；（3）需要進一步創(chuàng)新研發(fā)的關(guān)鍵技術(shù)和



裝備等。



如認(rèn)為必要，《規(guī)劃》可附循環(huán)經(jīng)濟重點工程及關(guān)鍵技術(shù)實施計



劃表或?qū)�欄�?



3．循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)品及服務(wù)



支持企業(yè)開展產(chǎn)品的生態(tài)設(shè)計。生產(chǎn)并提倡使用再生品、耐用



品、可降解、易拆解品，政府優(yōu)先采購選用，鼓勵循環(huán)消費、綠色



消費。推動建設(shè)咨詢服務(wù)、研發(fā)推廣平臺，鼓勵專業(yè)化廢棄物回收



利用企業(yè)對園區(qū)、生產(chǎn)企業(yè)開展統(tǒng)包式或嵌入式服務(wù)。



規(guī)劃中應(yīng)包含區(qū)域布局圖以及循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)疽鈭D等。



（八）實施效果分析



定性、定量分析規(guī)劃的實施效果，如規(guī)劃完成后對資源產(chǎn)出效



率、生態(tài)環(huán)境優(yōu)化、節(jié)能降耗方面的作用等。



（九）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的保障措施



1.地方需要采取的措施



規(guī)劃是否能夠順利實施并取得預(yù)期效果，建設(shè)保障體系是必不



可少的組成部分。一般情況下，涉及思想保障（宣傳教育）、組織保



障、法律法規(guī)保障、政策保障、管理保障（服務(wù)保障）、科技保障、



人才保障、土地保障、資金保障、基礎(chǔ)設(shè)施保障等等。保障措施要



務(wù)實，具有可操作性，避免空洞的表述。



2.需要爭取的外部支持



為了規(guī)劃的順利實施和全面落實，各級政府也可適當(dāng)提出對于



保障循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策需求，供主管部門和上一級政府參考。





　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國家發(fā)展改革委辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一〇年十二月三十一日

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