貴州省六盤(pán)水市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)六盤(pán)水市市級(jí)政府非稅收入征收管理辦法的通知

市府辦發(fā)〔2011〕1號(hào)


各縣、特區(qū)、區(qū)人民政府，各經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市人民政府各部門(mén)、各單位，中央、省屬駐市行政企事業(yè)單位：
　　《六盤(pán)水市市級(jí)政府非稅收入征收管理辦法》已經(jīng)市人民政府第56次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



　　二○一一年一月六日


　　六盤(pán)水市市級(jí)政府非稅收入征收管理辦法


　　第一條 為加強(qiáng)政府非稅收入（以下簡(jiǎn)稱(chēng)非稅收入）征收管理，確保非稅收入依法征收、應(yīng)收盡收和持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》、《省人民政府辦公廳關(guān)于政府非稅收入管理改革工作的意見(jiàn)》（黔府辦發(fā)〔2009〕73號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)及文件規(guī)定，制定本辦法。
　　第二條 本辦法適用于市級(jí)非稅收入征收管理。
　　第三條 本辦法所稱(chēng)非稅收入，是指由各級(jí)人民政府、國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行使政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織，利用政府權(quán)力、政府信譽(yù)、國(guó)家資源、國(guó)有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)、準(zhǔn)公共服務(wù)，征收、收取、提取、募集的除稅收和政府債務(wù)收入以外的財(cái)政收入。包括以下各項(xiàng)：
　�。ㄒ唬┬姓�事業(yè)性收費(fèi)；
　�。ǘ�）政府性基金；
　�。ㄈ�）國(guó)有資源有償使用收入；
　�。ㄋ模﹪�(guó)有資產(chǎn)有償使用收入；
　�。ㄎ澹﹪�(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益；
　�。�六）彩票公益金；
　�。ㄆ撸┝P沒(méi)收入；
　　（八）主管部門(mén)集中收入；
　　（九）以政府名義接受的捐贈(zèng)收入；
　�。ㄊ�）政府財(cái)政資金產(chǎn)生的利息收入；
　　（十一）其他政府非稅收入。
　　第四條 財(cái)政部門(mén)是非稅收入征收主管機(jī)關(guān)，市非稅收入管理局具體負(fù)責(zé)市級(jí)非稅收入的征收管理。
　　法律、法規(guī)明確規(guī)定征收部門(mén)、單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)執(zhí)收單位）的非稅收入，由法定執(zhí)收單位征收。
　　法律、法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定執(zhí)收單位的非稅收入，由財(cái)政部門(mén)直接征收，或由財(cái)政部門(mén)委托相關(guān)執(zhí)收單位征收。未經(jīng)財(cái)政部門(mén)同意，受托執(zhí)收單位不得再委托其他單位征收。
　　財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)非稅收入的征收管理，制定切實(shí)可行的征收管理辦法，確保非稅收入及時(shí)足額征收；
　�。ǘ�）定期向社會(huì)公布非稅收入項(xiàng)目及政策；
　�。ㄈ�）對(duì)執(zhí)收單位收繳的非稅收入項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核監(jiān)督，保證非稅收入的合法性；
　�。ㄋ模┳裱�方便、快捷和低成本原則征收非稅收入，采用多種征收方式，方便繳款義務(wù)人；
　�。ㄎ澹�審核、匯總市級(jí)非稅收入年度預(yù)算。
　　第五條 執(zhí)收單位要嚴(yán)格依法依規(guī)征收或收取非稅收入，不得多征、少征或者擅自緩征、減征、免征。 　
　�。ㄒ唬┬姓�事業(yè)性收費(fèi)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)務(wù)院和省人民政府及其財(cái)政、價(jià)格主管部門(mén)的規(guī)定設(shè)定和征收；
　�。ǘ�）政府性基金應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)務(wù)院或者財(cái)政部的規(guī)定設(shè)定和征收；
　�。ㄈ�）國(guó)有資源有償使用收入依據(jù)法律、法規(guī)、國(guó)務(wù)院和省人民政府及其財(cái)政部門(mén)的規(guī)定設(shè)定和征收；
　　（四）彩票公益金依據(jù)法律、法規(guī)、國(guó)務(wù)院和財(cái)政部門(mén)的規(guī)定設(shè)定和征收；
　�。ㄎ澹┝P沒(méi)收入應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定設(shè)定和征收；
　�。�六）國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益依據(jù)市人民政府及財(cái)政部門(mén)的規(guī)定設(shè)定和征收；
　�。ㄆ撸┮哉�府名義接受的捐贈(zèng)收入、主管部門(mén)集中收入及其他非稅收入，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和市人民政府及其財(cái)政部門(mén)的規(guī)定設(shè)定和征收。
　　任何部門(mén)和單位不得違反規(guī)定征收非稅收入。
　　第六條 非稅收入執(zhí)收工作是各執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)履行的重要職責(zé)。各執(zhí)收單位應(yīng)建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)收人員具體負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
　�。ㄒ唬┫蛏鐣�(huì)公布由本執(zhí)收單位負(fù)責(zé)征收的非稅收入項(xiàng)目、范圍、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限及其文件依據(jù)；
　　（二）按照有關(guān)法律、法規(guī)、辦法及文件規(guī)定的項(xiàng)目、范圍、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限向繳款義務(wù)人足額執(zhí)收非稅收入款項(xiàng)，并及時(shí)繳入非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶(hù)或依照有關(guān)規(guī)定直接繳入國(guó)庫(kù)；
　�。ㄈ�）及時(shí)、完整、準(zhǔn)確地編報(bào)全口徑的本單位非稅收入年度執(zhí)收預(yù)算；
　�。ㄋ模┙�立和健全本單位非稅收入執(zhí)收臺(tái)賬，定期與市財(cái)政局進(jìn)行收入核對(duì)，每月10日內(nèi)向市財(cái)政局報(bào)送本單位非稅收入上月報(bào)表及執(zhí)收情況分析；
　�。ㄎ澹┯涗�、匯總、核對(duì)并向市財(cái)政局定期報(bào)告本單位政府非稅收入減征、免征和緩征情況；
　　（六）按照非稅收入管理規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。
　　第七條 繳款義務(wù)人確因特殊情況需要緩繳、減繳、免繳非稅收入的，應(yīng)向執(zhí)收單位提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)執(zhí)收單位主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)審核后，報(bào)同級(jí)政府審批。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。
　　第八條 除依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)收單位可以當(dāng)場(chǎng)收取款項(xiàng)外，非稅收入實(shí)行“單位開(kāi)票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管”的收繳分離制度。
　　執(zhí)收單位向繳款義務(wù)人發(fā)出繳款通知，并開(kāi)具非稅收入票據(jù)。繳款義務(wù)人按照?qǐng)?zhí)收單位規(guī)定時(shí)間、數(shù)額繳入市級(jí)非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶(hù)。
　　執(zhí)收單位當(dāng)場(chǎng)收取款項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)繳入市級(jí)非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶(hù)。
　　第九條 執(zhí)收單位不得隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私分或者變相私分征收的非稅收入或者將所收款項(xiàng)存入非財(cái)政部門(mén)指定賬戶(hù)。
　　第十條 非稅收入應(yīng)當(dāng)納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理。根據(jù)不同的資金性質(zhì)和特點(diǎn)，分別納入公共財(cái)政預(yù)算、政府基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。
　　第十一條 執(zhí)收單位按照預(yù)算編制的統(tǒng)一要求將非稅收入收支列入部門(mén)預(yù)算。收入及時(shí)上繳市級(jí)非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶(hù)和國(guó)庫(kù)，支出按執(zhí)收的非稅收入進(jìn)度比例辦理支付，未完成年度非稅收入任務(wù)的執(zhí)收單位，市財(cái)政局扣減該執(zhí)收單位相應(yīng)的部門(mén)預(yù)算支出指標(biāo)。
　　第十二條 市財(cái)政局根據(jù)各執(zhí)收單位的收入完成情況，按季核撥非稅收入征收手續(xù)費(fèi)。
　�。ㄒ唬﹫�(zhí)收單位征收的收費(fèi)項(xiàng)目，其征收手續(xù)費(fèi)每季度按實(shí)際完成收入數(shù)核撥，標(biāo)準(zhǔn)為：
　　征收手續(xù)費(fèi)＝每季實(shí)際完成收入數(shù)×標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)率
　�。ǘ�）捐贈(zèng)收入、利息收入、教育收費(fèi)不核定手續(xù)費(fèi)。
　　征收手續(xù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)率表
　　第十三條 對(duì)各執(zhí)收單位非稅收入完成情況和征收管理情況進(jìn)行年度考核，建立激勵(lì)約束機(jī)制。
　�。ㄒ唬�對(duì)超額完成非稅收入年度任務(wù)的執(zhí)收單位，按超收額核定獎(jiǎng)勵(lì)資金。
　　收入預(yù)算在500萬(wàn)元以下的非稅收入執(zhí)收單位，按超收額的20%獎(jiǎng)勵(lì)；收入預(yù)算在500萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下的非稅收入執(zhí)收單位，按超收額的10%獎(jiǎng)勵(lì)；收入預(yù)算在1000萬(wàn)元以上的非稅收入執(zhí)收單位，按超收額的3%獎(jiǎng)勵(lì)。
　　國(guó)有土地使用權(quán)有償使用費(fèi)、探礦權(quán)（采礦權(quán)）使用費(fèi)及價(jià)款收入、煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金按超收額的0.5%獎(jiǎng)勵(lì)。
　�。ǘ�）對(duì)未完成非稅收入年度任務(wù)的執(zhí)收單位（政策性減收和不可抗拒自然因素減收除外）按本辦法第十一條執(zhí)行，并進(jìn)行通報(bào)。
　　第十四條 手續(xù)費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)資金的來(lái)源按收入管理類(lèi)別確定，屬于納入預(yù)算管理的非稅收入，其手續(xù)費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)資金在年初預(yù)算中安排；屬于財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理的非稅收入，其手續(xù)費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)資金從該執(zhí)收單位上繳的財(cái)政專(zhuān)戶(hù)資金中安排。
　　第十五條 手續(xù)費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)資金主要用于改善執(zhí)收單位的辦公條件和彌補(bǔ)執(zhí)收單位業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，也可以安排適量經(jīng)費(fèi)用于獎(jiǎng)勵(lì)非稅收入征管工作中的先進(jìn)集體和個(gè)人。
　　第十六條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由財(cái)政部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，有違法資金的，追繳違法資金；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由主管部門(mén)或者監(jiān)察部門(mén)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
　�。ㄒ唬┻`法設(shè)定非稅收入項(xiàng)目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)的；
　　（二）違反規(guī)定權(quán)限或者法定程序緩征、減征、免征非稅收入的；
　�。ㄈ�）擅自開(kāi)設(shè)非稅收入過(guò)渡性賬戶(hù)，或者隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私分或者變相私分所收款項(xiàng)或者將所收款項(xiàng)存入個(gè)人賬戶(hù)的；
　　（四）違法當(dāng)場(chǎng)收取現(xiàn)款的；
　　（五）拖延、滯壓、截留應(yīng)當(dāng)上繳或者下?lián)艿姆嵌愂杖胭Y金的；
　�。�六）將非稅收入資金直接或者變相繳付上級(jí)執(zhí)收單位、撥付下級(jí)執(zhí)收單位的；
　　（七）虛報(bào)、少報(bào)或漏報(bào)本單位非稅收入年度執(zhí)收預(yù)算，致使非稅收入年度執(zhí)收預(yù)算明顯脫離實(shí)際的；非政策性或其他不可抗拒性因素未完成當(dāng)年非稅收入年度執(zhí)收預(yù)算且明顯低于上年度實(shí)際完成數(shù)的；
　　（八）未建立和健全本單位非稅收入執(zhí)收臺(tái)賬；未定期與市財(cái)政局進(jìn)行收入核對(duì)；不及時(shí)向市財(cái)政局報(bào)送本單位非稅收入月報(bào)及執(zhí)收情況分析；
　�。ň牛┢渌�違反有關(guān)規(guī)定的征收管理行為。
　　第十七條 本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋?zhuān)�與市級(jí)已發(fā)文件相沖突的，以本辦法為準(zhǔn)。
　　第十八條 本辦法自發(fā)布之日起30日后執(zhí)行。