國家旅游局

關于進一步加強出境旅游團隊管理有關事項的通知

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團旅游局（委）：

2011年春節(jié)期間，部分出境旅游團隊的游客在赴港、澳、臺地區(qū)旅游期間，先后發(fā)生了多起糾紛，甚至肢體沖突，造成惡劣影響，引發(fā)社會廣泛關注。為了遏制此類不文明、不和諧的事件發(fā)生，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、認真執(zhí)行行前說明會制度。各出境游組團社要認真履行出境旅游團隊行前說明會制度，認真介紹境外旅游目的地有關情況和法律規(guī)定，說明出境旅游須注意的事項，提示游客自覺遵守《中國公民出境旅游文明指南》。

二、切實維護旅游者合法權益。各出境游組團社要確保旅游服務質(zhì)量，切實維護旅游者的合法權益。同時要積極引導旅游者自覺遵守目的地的法律法規(guī)，依法維護自身合法權益。

三、做好出境游團隊全程管理。各出境游組團社要抓住關鍵環(huán)節(jié)，認真做好出境游團隊的全程管理。一是要強化合同管理，出境游組團社必須與境外地接社簽訂規(guī)范、完備的合同，必須與游客簽訂旅游合同，明確旅行社的權利義務，也要明確游客應承擔的責任。二是要加強對出境游領隊的管理，要求領隊發(fā)揮好組織、協(xié)調(diào)、引導旅游團隊的作用，及時處理好遇到的問題。三是要及時跟蹤掌握團隊行程情況，遇有突發(fā)事件及時協(xié)調(diào)處理。

四、大力規(guī)范旅游市場秩序。各級旅游行政管理部門要按照今年全國旅游監(jiān)管工作會議的布置和要求，抓住當前旅游市場出現(xiàn)的突出問題，以典型案例為突破口，下大力氣整治“零負團費”、“掛靠承包”、強迫或變相強迫消費等經(jīng)營行為，規(guī)范旅游企業(yè)經(jīng)營，促進旅游市場健康發(fā)展。

五、加強文明旅游宣傳引導。各級旅游行政管理部門和旅游企業(yè)要采取多種方式，多種途徑，結合實際，貼近游客，開展文明旅游宣傳活動，要積極組織“品質(zhì)旅游，伴你遠行”旅游公益宣傳，正確引導游客追求品質(zhì)旅游，做出境旅游的文明使者。

特此通知。

國家旅游局

二○一一年二月十八日