廣西壯族自治區(qū)來賓市人民政府辦公室

來賓市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)來賓市政府投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)總監(jiān)辦公室管理暫行辦法的通知

來政辦發(fā)〔2010〕290號(hào)


各縣（市、區(qū)）人民政府，來華投資區(qū)管委，市人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《來賓市政府投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)總監(jiān)辦公室管理暫行辦法》已經(jīng)市二屆人民政府第69次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。


二〇一〇年十二月二十四日



來賓市政府投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)總監(jiān)辦公室管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范來賓市政府投資項(xiàng)目建設(shè)行為，引導(dǎo)和監(jiān)督政府投資建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主嚴(yán)格遵守國家有關(guān)基本建設(shè)的法律法規(guī)和有關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)防政府投資項(xiàng)目建設(shè)資金的流失和浪費(fèi)，根據(jù)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》、《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》、《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》、自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)<企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)派駐暫行辦法>的通知》（桂辦發(fā)〔1998〕37號(hào)）、《來賓市城區(qū)政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》、來賓市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)《關(guān)于設(shè)立來賓市政府投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)總監(jiān)辦公室的批復(fù)》（來編〔2010〕29號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于承擔(dān)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的市屬單位（以下簡稱項(xiàng)目建設(shè)單位）。
第三條 本辦法所稱的政府投資建設(shè)項(xiàng)目是指使用市本級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)、外資金、上級(jí)財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金、財(cái)政直接融資或通過政府融資平臺(tái)融資由財(cái)政統(tǒng)一安排使用的資金、其他財(cái)政資金按照基本建設(shè)程序進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目。
第四條 市財(cái)政局設(shè)市財(cái)務(wù)總監(jiān)辦公室，負(fù)責(zé)擬訂財(cái)務(wù)總監(jiān)辦公室的管理規(guī)章、制度、辦法和市財(cái)務(wù)總監(jiān)辦公室工作人員守則，并監(jiān)督實(shí)施；負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)單位財(cái)務(wù)總監(jiān)的委派，以及財(cái)務(wù)總監(jiān)的選拔、聘用、培訓(xùn)、考核等管理工作。
第五條 由市財(cái)務(wù)總監(jiān)辦公室根據(jù)工作需要向承擔(dān)政府投資項(xiàng)目建設(shè)的項(xiàng)目建設(shè)單位派駐財(cái)務(wù)總監(jiān)，代表財(cái)政部門具體履行財(cái)政監(jiān)管職能。

第二章 財(cái)務(wù)總監(jiān)辦公室的職責(zé)和權(quán)限

第六條　市財(cái)務(wù)總監(jiān)辦公室的工作職責(zé)是按照國家對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目管理及財(cái)務(wù)管理的法律、法規(guī)及政策，依法依規(guī)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位的基本建設(shè)活動(dòng)和財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。具體包括：
（一）督促項(xiàng)目建設(shè)單位按照國家有關(guān)方針政策和法律法規(guī)，全面按時(shí)完成市政府下達(dá)的城市建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃，監(jiān)督項(xiàng)目建設(shè)單位嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序做好政府投資建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng)工作。
（二）參與政府投資建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主承擔(dān)的工程管理活動(dòng)，包括對(duì)工程招投標(biāo)文件、合同文件、工程預(yù)（決）算資料、工程變更、工程資金計(jì)劃的審核。參與合同談判。監(jiān)督項(xiàng)目建設(shè)單位按財(cái)政部門下達(dá)的工程預(yù)算控制價(jià)（或標(biāo)底）進(jìn)行招投標(biāo)。
（三）審批政府投資項(xiàng)目業(yè)主所負(fù)責(zé)的政府投資建設(shè)項(xiàng)目資金的使用和調(diào)度。
（四）監(jiān)督政府投資項(xiàng)目業(yè)主按照合同和有關(guān)文件的規(guī)定撥付工程進(jìn)度款。對(duì)項(xiàng)目業(yè)主單位申請(qǐng)撥付的工程款，按財(cái)政部門下達(dá)的項(xiàng)目投資預(yù)算、按施工合同、按工程進(jìn)度簽署審批意見。
（五）參與政府投資建設(shè)項(xiàng)目工程變更現(xiàn)場鑒定，審批權(quán)限內(nèi)的工程變更。對(duì)超出審批權(quán)限的工程變更提出處理意見。
（六）審核項(xiàng)目建設(shè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表和政府投資項(xiàng)目基建報(bào)表。
（七）監(jiān)督檢查項(xiàng)目建設(shè)單位的財(cái)務(wù)收支。
（八）督促、指導(dǎo)、協(xié)助項(xiàng)目建設(shè)單位建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)制度和內(nèi)部控制制度。支持項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主單位財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)和內(nèi)部審計(jì)人員依法行使職權(quán)。
（九）及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止項(xiàng)目建設(shè)單位違反國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律、基本建設(shè)法律法規(guī)的行為和可能造成政府投資款項(xiàng)的流失和浪費(fèi)行為（違反項(xiàng)目建設(shè)程序；挪用、轉(zhuǎn)移、截留項(xiàng)目資金；擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模；重大設(shè)計(jì)變更引起投資變動(dòng)較大的情況；較大金額索賠等），并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。
（十）市財(cái)政局賦予的其他職責(zé)。
市財(cái)務(wù)總監(jiān)辦公室根據(jù)工作職責(zé)進(jìn)行的各項(xiàng)審核、審批，對(duì)報(bào)送資料齊全的項(xiàng)目,原則上在5個(gè)工作日內(nèi)提出審核、審批意見;對(duì)一些特殊情況的大中型建設(shè)項(xiàng)目,審核、審批時(shí)間適當(dāng)延長。
第七條 實(shí)行財(cái)務(wù)總監(jiān)與項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)人的聯(lián)簽制度。項(xiàng)目財(cái)務(wù)總監(jiān)對(duì)與政府投資項(xiàng)目開支有關(guān)的事項(xiàng)均執(zhí)行聯(lián)簽制，未經(jīng)財(cái)務(wù)總監(jiān)辦公室負(fù)責(zé)人簽字的一律無效。財(cái)務(wù)總監(jiān)應(yīng)對(duì)聯(lián)簽的事項(xiàng)進(jìn)行仔細(xì)查詢，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向市財(cái)政局報(bào)告。
第八條 市財(cái)務(wù)總監(jiān)辦公室的權(quán)限：
（一）要求項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主單位提供與政府投資工程款項(xiàng)收支有關(guān)的情況和資料。包括項(xiàng)目建設(shè)單位在銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)設(shè)立帳戶的情況，委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具的工程簽證、審核、檢查報(bào)告，政府有關(guān)部門作出的檢查、審計(jì)結(jié)論以及有關(guān)政府工程建設(shè)的相關(guān)資料，項(xiàng)目建設(shè)單位不得拒絕、拖延和謊報(bào)。
（二）檢查建設(shè)業(yè)主單位有關(guān)工程建設(shè)的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿、會(huì)計(jì)報(bào)表以及其他工程建設(shè)有關(guān)的資料和資產(chǎn)，建設(shè)業(yè)主單位不得拒絕。
（三）檢查項(xiàng)目建設(shè)單位運(yùn)用電子計(jì)算機(jī)處理財(cái)務(wù)收支的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向財(cái)務(wù)總監(jiān)提供運(yùn)用電子計(jì)算機(jī)儲(chǔ)存、處理的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)及有關(guān)資料。
（四）在履行職責(zé)時(shí)對(duì)有關(guān)問題進(jìn)行調(diào)查，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)積極配合。
（五）項(xiàng)目建設(shè)單位財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的工作變動(dòng)必須事先征求財(cái)務(wù)總監(jiān)辦的意見。
（六）對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位大額資金的使用和調(diào)度、工程招標(biāo)文件和工程合同文件中有關(guān)資金的內(nèi)容提出意見。對(duì)不符合現(xiàn)行法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定的事項(xiàng)，在必要時(shí)可以先行使擱置權(quán)，并向市財(cái)政局直至市政府報(bào)告。

第三章 財(cái)務(wù)總監(jiān)的任職條件和產(chǎn)生

　　第九條　擔(dān)任財(cái)務(wù)總監(jiān)必須具備以下條件：
　�。ㄒ唬┴瀼貓�(zhí)行黨和國家的各項(xiàng)方針政策，熟悉并能認(rèn)真執(zhí)行國家、自治區(qū)和市有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，遵紀(jì)守法，堅(jiān)持原則，廉潔自律，具有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感，身體健康，能夠勝任本崗位工作；
　�。ǘ�）熟悉企業(yè)財(cái)務(wù)管理和基本建設(shè)項(xiàng)目管理知識(shí)，具備會(huì)計(jì)、工程或相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷，助師以上專業(yè)技術(shù)任職資格。
第十條　財(cái)務(wù)總監(jiān)從有關(guān)部門、單位的國家工作人員中選拔調(diào)任或面向社會(huì)公開招聘，按照干部管理權(quán)限和程序確定，由市財(cái)政局任命。

第四章　對(duì)項(xiàng)目財(cái)務(wù)總監(jiān)辦公室和對(duì)項(xiàng)目財(cái)務(wù)總監(jiān)的管理
　
第十一條　財(cái)務(wù)總監(jiān)辦公室具體負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)總監(jiān)的日常管理工作，開展工作所需經(jīng)費(fèi)由財(cái)政預(yù)算安排。
　　第十二條　經(jīng)社會(huì)公開招聘的財(cái)務(wù)總監(jiān)所涉及的錄用方式、聘用方式、應(yīng)聘條件、工資福利、經(jīng)費(fèi)來源等規(guī)定另行制定。
　　第十三條　建立項(xiàng)目財(cái)務(wù)總監(jiān)年度考核制度。每年對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為其續(xù)任、獎(jiǎng)懲的依據(jù)。對(duì)任職期間，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、成績顯著的財(cái)務(wù)總監(jiān)按現(xiàn)行公務(wù)員管理的有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)發(fā)生與其職務(wù)不相稱行為的財(cái)務(wù)總監(jiān)，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
　　第十四條　財(cái)務(wù)總監(jiān)不得接受項(xiàng)目建設(shè)單位和施工單位的饋贈(zèng)、報(bào)酬、福利待遇，不得在項(xiàng)目建設(shè)單位和施工單位報(bào)銷費(fèi)用，不得參加有可能影響其公正履行職責(zé)的宴請(qǐng)、娛樂、旅游活動(dòng)，不得利用職權(quán)為自己、親友及他人牟取私利。
　　第十五條 財(cái)務(wù)總監(jiān)在履行職責(zé)中應(yīng)自覺遵守國家的法律、法規(guī)和工作紀(jì)律。財(cái)務(wù)總監(jiān)有下列行為之一的，取消其任職資格：
　�。ㄒ唬┙�(jīng)考核不稱職的。
　�。ǘ�）對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位存在的重大問題隱瞞不報(bào)，嚴(yán)重失職的，導(dǎo)致國有資產(chǎn)權(quán)益受損的。
　�。ㄈ�）不堅(jiān)持原則，與項(xiàng)目建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位串通提供虛假信息的。
　�。ㄋ模┢渌�原因難以履行崗位職責(zé)的。
　　第十六條　財(cái)務(wù)總監(jiān)的委派實(shí)行回避制度，所委派的人員不得到有其直系親屬任高級(jí)管理職務(wù)的項(xiàng)目建設(shè)單位擔(dān)任項(xiàng)目財(cái)務(wù)總監(jiān)。
第十七條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)協(xié)助財(cái)務(wù)總監(jiān)履行監(jiān)督職責(zé)，并提供必要的工作條件，積極配合財(cái)務(wù)總監(jiān)做好有關(guān)工作，確保所提供的材料真實(shí)、完整、及時(shí)。

第五章　附 則

第十八條 本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第十九條 本辦法自頒布之日起施行。