淄博市煤炭管理辦法
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山東省淄博市人民政府
淄博市煤炭管理辦法
淄博市煤炭管理辦法
淄博市人民政府令第75號(hào)
《淄博市煤炭管理辦法》已經(jīng)2010年12月17日市政府第43次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2011年2月1日起施行。
市長(zhǎng) 周清利
二○一○年十二月二十九日
淄博市煤炭管理辦法
第一章總則
第一條為了規(guī)范煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保障煤礦安全生產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)煤炭法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《山東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)煤炭法>辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及其監(jiān)督管理活動(dòng)適用本辦法。
第三條市、區(qū)縣煤炭管理部門(mén)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督管理。
市煤炭執(zhí)法稽查機(jī)構(gòu)，依法負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)執(zhí)法稽查，對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為實(shí)施行政處罰。
安監(jiān)、公安、國(guó)土資源、工商等部門(mén)，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)相關(guān)監(jiān)督管理工作。
第四條煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度。
第五條區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)煤炭資源，禁止亂采、濫挖、破壞煤炭資源的行為。
區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加快煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)煤礦發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)。
第六條加強(qiáng)對(duì)煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)重大事故隱患、非法開(kāi)采或者違法經(jīng)營(yíng)行為以及生產(chǎn)安全事故等進(jìn)行舉報(bào)。
對(duì)舉報(bào)有功人員，市、區(qū)縣人民政府或者煤炭管理部門(mén)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 安全生產(chǎn)
第七條煤礦企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人（包括法定代表人、實(shí)際控制人，下同）對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任。
第八條從事煤炭生產(chǎn)的煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，煤礦礦長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)資格證書(shū)。
煤礦企業(yè)相關(guān)證照不得偽造、出租或者轉(zhuǎn)讓。
第九條煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法辦理煤炭生產(chǎn)許可證等證照的年檢、延續(xù)、變更手續(xù)。
第十條煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立專(zhuān)門(mén)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職安全管理人員，專(zhuān)職安全管理人員不得少于7人。
第十一條煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)輪流帶班下井，建立并如實(shí)填寫(xiě)帶班下井檔案，帶班下井的相關(guān)資料檔案保存期不得少于一年。輪流帶班下井具體辦法由市煤炭管理部門(mén)制定。
煤礦沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的，煤礦從業(yè)人員有權(quán)拒絕下井作業(yè)。
第十二條煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立技術(shù)管理機(jī)構(gòu)，配備技術(shù)負(fù)責(zé)人（技術(shù)副礦長(zhǎng)或者總工程師），主管煤礦生產(chǎn)、安全技術(shù)工作。技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有煤礦專(zhuān)業(yè)中級(jí)以上技術(shù)職稱，并不得在其他煤礦兼職。
煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)配有防治水專(zhuān)業(yè)副總工程師，配備滿足生產(chǎn)作業(yè)需要的防治水專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，建立專(zhuān)門(mén)的探放水作業(yè)隊(duì)伍。水文地質(zhì)類(lèi)型簡(jiǎn)單礦井防治水專(zhuān)業(yè)人員配備不少于2人，水文地質(zhì)類(lèi)型中等及以上礦井防治水專(zhuān)業(yè)人員配備不少于3人。
煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備采礦、通風(fēng)、機(jī)電、地質(zhì)及測(cè)量等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。
第十三條煤礦企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案、作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)專(zhuān)項(xiàng)措施組織實(shí)施。
煤礦提升、運(yùn)輸、通風(fēng)、排水、供電、安全監(jiān)控等生產(chǎn)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)符合煤礦安全規(guī)程的規(guī)定，并經(jīng)依法驗(yàn)收、檢查合格后方可投入使用。
第十四條煤礦水害防治應(yīng)當(dāng)按照“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，有疑必探，先探后掘，先治后采”的原則，落實(shí)“防、堵、疏、排、截”及物探等綜合預(yù)防、治理措施。
煤礦應(yīng)當(dāng)每季度至少組織一次礦井水情調(diào)查，查明礦井和采區(qū)水文地質(zhì)條件，制定水害防治專(zhuān)項(xiàng)措施。
第十五條有下列情形之一的，煤礦應(yīng)當(dāng)編制探放水設(shè)計(jì)等安全措施：
�。ㄒ唬┨剿蛘呓咏e水地區(qū)掘進(jìn)前；
�。ǘ┡欧疟谎途锏姆e水前；
�。ㄈ┟合档撞坑袕�(qiáng)承壓含水層并有突水危險(xiǎn)的工作面開(kāi)采前。
探水眼的布置和超前距離，應(yīng)當(dāng)根據(jù)水頭高低、煤（巖）層厚度和硬度制定安全措施，并在探放水設(shè)計(jì)中具體規(guī)定。
第十六條采掘工作面遇到下列情況之一時(shí)，必須確定探水線，進(jìn)行探水：
�。ㄒ唬┙咏突蛘呖赡芊e水的井巷、老空或者相鄰煤礦時(shí)；
�。ǘ┙咏畬印�(dǎo)水?dāng)鄬�、溶洞和�?dǎo)水陷落柱時(shí)；
�。ㄈ┐蜷_(kāi)隔離煤柱放水時(shí)；
�。ㄋ模┙咏赡芘c河流、湖泊、水庫(kù)、蓄水池、水井等相通的斷層破碎帶時(shí)；
�。ㄎ澹┙咏谐鏊赡艿你@孔時(shí)；
�。┙咏兴墓酀{區(qū)時(shí)；
�。ㄆ撸┙咏渌赡艹鏊貐^(qū)時(shí)。
經(jīng)探水確認(rèn)無(wú)突水危險(xiǎn)后，方可采掘施工。
第十七條煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繪制反映實(shí)際情況的下列圖紙：
（一）礦井地質(zhì)和水文地質(zhì)圖；
�。ǘ┚舷聦�(duì)照?qǐng)D；
�。ㄈ┎删蚬こ唐矫鎴D；
�。ㄋ模┩L(fēng)系統(tǒng)圖；
�。ㄎ澹┚逻\(yùn)輸系統(tǒng)圖；
�。┌踩O(jiān)測(cè)裝備布置圖；
（七）排水、防塵、壓風(fēng)等管路系統(tǒng)圖；
（八）井下通信、監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)圖；
�。ň牛┚舷屡潆娤到y(tǒng)圖和井下電氣設(shè)備布置圖；
�。ㄊ┚卤転�(zāi)路線圖。
煤礦的采掘工程平面圖必須每半月實(shí)測(cè)填圖一次。
煤礦的井上下對(duì)照?qǐng)D、采掘工程平面圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖實(shí)行定期審查交換制度。市煤炭管理部門(mén)每半年審查交換一次，區(qū)縣煤炭管理部門(mén)每季度審查交換一次。
第十八條煤礦井下風(fēng)量、風(fēng)質(zhì)、風(fēng)速和作業(yè)環(huán)境，應(yīng)當(dāng)符合煤礦安全規(guī)程的規(guī)定。
煤礦企業(yè)對(duì)產(chǎn)生粉塵的作業(yè)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)采取綜合防塵措施，按規(guī)定對(duì)粉塵進(jìn)行檢測(cè)。
煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)完善瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)，建立健全瓦斯檢測(cè)、檢查制度。
第十九條煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行出入井人員檢身制度，酒后或者攜帶煙草、火種等人員不得入井。
第二十條煤礦井下密閉必須統(tǒng)一編號(hào)、掛牌、建檔，由專(zhuān)人管理，并在通風(fēng)系統(tǒng)圖上明確標(biāo)注。
煤礦因生產(chǎn)確需啟封密閉時(shí)，應(yīng)當(dāng)與煤礦專(zhuān)業(yè)救援組織共同編制具體操作規(guī)程或者安全措施，經(jīng)區(qū)縣煤炭管理部門(mén)批準(zhǔn)，由專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援組織負(fù)責(zé)啟封后，報(bào)市煤炭管理部門(mén)備案。
第二十一條煤礦井下作業(yè)不得擅自開(kāi)采各類(lèi)保安煤柱，不得采用可能危及地面設(shè)施安全或者相鄰煤礦生產(chǎn)安全的決水、爆破、貫通巷道等危險(xiǎn)方法。
采掘工作面施工前，煤礦企業(yè)必須編制作業(yè)規(guī)程，制定安全技術(shù)措施，經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，向現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員貫徹后施工。
煤礦采掘作業(yè)中的頂、幫管理，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家法律、法規(guī)及作業(yè)規(guī)程的規(guī)定。
第二十二條煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)機(jī)電設(shè)備及其防護(hù)裝置、安全檢測(cè)儀器進(jìn)行檢查、檢測(cè)、實(shí)驗(yàn)、維修、更換，并建立技術(shù)檔案。非設(shè)備運(yùn)行人員不得操作設(shè)備。非值班電氣人員不得進(jìn)行電氣作業(yè)。操作電氣設(shè)備的人員進(jìn)行設(shè)備操作應(yīng)當(dāng)采取安全保護(hù)措施，檢修電氣設(shè)備不得帶電作業(yè)。煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)引進(jìn)先進(jìn)工藝、設(shè)備，按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，淘汰落后的工藝、設(shè)備。
第二十三條煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度和生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度。
第二十四條煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定年度安全資金提取和使用計(jì)劃，并報(bào)煤炭管理部門(mén)備案。安全資金要設(shè)立專(zhuān)用帳戶，專(zhuān)款專(zhuān)用。年終將安全資金提取、管理和使用情況報(bào)財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)機(jī)關(guān)、煤炭管理部門(mén)備案，并接受監(jiān)督檢查。
第二十五條煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織，不具備單獨(dú)建立應(yīng)急救援組織條件的煤礦，必須指定兼職的應(yīng)急救援人員，并與專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援組織簽訂救護(hù)協(xié)議。
煤礦企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向煤炭管理部門(mén)備案。
煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織應(yīng)急救援演練，應(yīng)急救援演練每年不少于一次。
第二十六條煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)緊急撤人避險(xiǎn)制度。企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)帶班人員、班組長(zhǎng)和調(diào)度人員應(yīng)當(dāng)在遇到險(xiǎn)情的第一時(shí)間立即下達(dá)停產(chǎn)撤人命令，并在3分鐘內(nèi)傳達(dá)到井下所有作業(yè)人員。
第二十七條煤礦企業(yè)是事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體。
煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理、建檔監(jiān)控和重大事故隱患報(bào)告等制度，逐級(jí)建立隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制,定期進(jìn)行隱患排查。
第二十八條煤礦有下列重大事故隱患情形之一的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，排除、治理隱患：
�。ㄒ唬┏^(guò)核定能力生產(chǎn)，嚴(yán)重危及安全生產(chǎn)的；
�。ǘ┦芡咚�、煤塵、自燃發(fā)火、頂板、水害威脅，嚴(yán)重危及安全生產(chǎn)的；
（三）圖紙、資料與實(shí)際嚴(yán)重不符的；
�。ㄋ模┏瑢�、越界開(kāi)采或者擅自開(kāi)采保安煤柱或者巖柱的；
�。ㄎ澹┟旱V企業(yè)的安全設(shè)施設(shè)備、安全保護(hù)裝置及安全檢測(cè)儀器儀表不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重危及安全生產(chǎn)的；
�。┓�、法規(guī)規(guī)定的其他煤礦重大事故隱患。
第二十九條對(duì)依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)的煤炭管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查人員，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。
第三十條煤礦企業(yè)自接到煤炭管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)下達(dá)的停產(chǎn)整頓決定之日起，必須立即停止生產(chǎn)，按規(guī)定組織制定整改方案，報(bào)市、區(qū)縣煤炭管理部門(mén)備案。自檢合格后，向市、區(qū)縣煤炭管理部門(mén)提出恢復(fù)生產(chǎn)的書(shū)面申請(qǐng)。
第三十一條停產(chǎn)煤礦在恢復(fù)生產(chǎn)前應(yīng)當(dāng)制定恢復(fù)生產(chǎn)方案、職工安全教育方案和安全措施，由煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織實(shí)施。
停產(chǎn)整頓煤礦的恢復(fù)生產(chǎn)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)市或區(qū)縣煤炭管理部門(mén)同意后，由煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織實(shí)施。
第三十二條煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法與職工訂立勞動(dòng)合同，依法繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，并為井下作業(yè)職工辦理意外傷害保險(xiǎn) 。
第三十三條煤礦企業(yè)管理人員不得違章指揮或者強(qiáng)令職工違章、冒險(xiǎn)作業(yè)。對(duì)違章指揮或者強(qiáng)令職工違章、冒險(xiǎn)作業(yè)的指令，職工有權(quán)拒絕執(zhí)行。
第三十四條發(fā)生煤礦生產(chǎn)安全事故，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即組織搶救，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，并應(yīng)立即如實(shí)向市、區(qū)縣煤炭管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)報(bào)告，同時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告。
煤礦企業(yè)對(duì)煤礦傷亡事故不得瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)。
第三章經(jīng)營(yíng)管理
第三十五條從事煤炭經(jīng)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)向市、區(qū)縣煤炭管理部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)市煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查機(jī)構(gòu)初審?fù)夂�，�?bào)省審批，符合條件的，頒發(fā)煤炭經(jīng)營(yíng)資格證書(shū)。申請(qǐng)人憑煤炭經(jīng)營(yíng)資格證書(shū)，向工商行政管理部門(mén)申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可從事煤炭經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
煤炭經(jīng)營(yíng)資格證書(shū)不得偽造，不得買(mǎi)賣(mài)、出租、轉(zhuǎn)借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓。
第三十六條設(shè)立煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
�。ㄒ唬┯信c其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的注冊(cè)資本；
（二）有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；
（三）有與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的設(shè)施和儲(chǔ)煤場(chǎng)地；
�。ㄋ模┯蟹蠘�(biāo)準(zhǔn)的煤炭計(jì)量和質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)備；
（五）符合煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)合理布局及環(huán)境保護(hù)的要求；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第三十七條煤炭經(jīng)營(yíng)資格實(shí)行年度審查制度。
煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)設(shè)立條件變更或者煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)終止的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序，辦理煤炭經(jīng)營(yíng)資格變更、注銷(xiāo)手續(xù)。
第三十八條依法取得煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)可以銷(xiāo)售本企業(yè)生產(chǎn)的煤炭。銷(xiāo)售非本企業(yè)生產(chǎn)、加工的煤炭產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定申請(qǐng)辦理煤炭經(jīng)營(yíng)資格證書(shū)。
第三十九條煤礦、煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，保證煤炭質(zhì)量，不得在煤炭中摻雜摻假，以次充好。
第四章教育培訓(xùn)
第四十條市煤炭管理部門(mén)對(duì)全市煤礦企業(yè)安全教育培訓(xùn)實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、監(jiān)督管理。
第四十一條承擔(dān)煤礦安全教育培訓(xùn)任務(wù)的機(jī)構(gòu)和教師，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)。
第四十二條煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立教育培訓(xùn)制度，對(duì)職工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，建立培訓(xùn)檔案。安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)不合格人員不得上崗作業(yè)。
職工在受教育培訓(xùn)期間，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)支付工資。
第四十三條煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)為職工發(fā)放符合本企業(yè)安全實(shí)際的煤礦職工安全手冊(cè)。
第四十四條煤礦礦長(zhǎng)的任用，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的教育培訓(xùn)程序進(jìn)行培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方可到任。
第五章監(jiān)督管理
第四十五條區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理，采取有效措施，督促、指導(dǎo)、監(jiān)督煤礦企業(yè)遵守國(guó)家法律、法規(guī)，及時(shí)排查和治理事故隱患，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
第四十六條市、區(qū)縣人民政府對(duì)煤礦安全生產(chǎn)實(shí)行安全目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲制度。具體考核獎(jiǎng)懲辦法由市煤炭管理部門(mén)制定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第四十七條煤炭管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)配備總工程師，負(fù)責(zé)技術(shù)工作，對(duì)重大生產(chǎn)、安全技術(shù)問(wèn)題提出處理方案和措施，按照程序組織實(shí)施。
第四十八條市、區(qū)縣人民政府及相關(guān)部門(mén)發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)存在重大事故隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停產(chǎn)整頓。
第四十九條煤炭管理部門(mén)收到煤礦企業(yè)整改結(jié)束申請(qǐng)恢復(fù)生產(chǎn)報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織驗(yàn)收。
驗(yàn)收合格的，由組織驗(yàn)收的煤炭管理部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人簽字，報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人簽字批準(zhǔn)，相關(guān)部門(mén)發(fā)還證照后，煤礦企業(yè)方可恢復(fù)生產(chǎn)；經(jīng)驗(yàn)收仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)同級(jí)人民政府予以關(guān)閉。
第五十條市、區(qū)縣人民政府接到提請(qǐng)關(guān)閉礦井的報(bào)告后，應(yīng)在7日內(nèi)作出關(guān)閉或者不予關(guān)閉的決定，并由其主要負(fù)責(zé)人簽字存檔。
第五十一條區(qū)縣人民政府是煤礦關(guān)閉監(jiān)管的責(zé)任主體，國(guó)土資源部門(mén)按照法定職責(zé)負(fù)責(zé)對(duì)已關(guān)閉煤礦和私開(kāi)濫挖煤炭資源違法行為進(jìn)行監(jiān)督。
第五十二條市、區(qū)縣人民政府接到煤礦企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織救援，根據(jù)國(guó)家有關(guān)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理的規(guī)定組織事故調(diào)查和事故批復(fù)結(jié)案。
第五十三條有下列情況之一的，市、區(qū)縣人民政府可以對(duì)煤礦企業(yè)采取部分或者全部停產(chǎn)整頓的措施：
�。ㄒ唬┟旱V企業(yè)發(fā)生重大惡性事故的；
�。ǘ┟旱V企業(yè)連續(xù)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的。
第五十四條煤礦關(guān)閉，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和煤炭管理部門(mén)的規(guī)定辦理。
第五十五條市、區(qū)縣煤炭管理部門(mén)以及有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將對(duì)煤礦檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及其處理情況作出書(shū)面記錄，并由檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字。被檢查單位的負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，檢查人員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案，并向同級(jí)煤炭管理部門(mén)及有關(guān)部門(mén)報(bào)告。
第五十六條區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)向轄區(qū)內(nèi)煤礦派駐駐礦督查員，每礦不得少于2人，負(fù)責(zé)煤礦生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督管理。
駐礦督查員的具體工作職責(zé)及考核管理辦法，由市煤炭管理部門(mén)制定。
第六章法律責(zé)任
第五十七條違反煤炭生產(chǎn)許可證管理規(guī)定，未取得煤炭生產(chǎn)許可證，擅自從事煤炭生產(chǎn)的，按照《中華人民共和國(guó)煤炭法》第六十七條的有關(guān)規(guī)定給予處罰。
拒不停止生產(chǎn)或者應(yīng)關(guān)閉未關(guān)閉的煤礦，由所在區(qū)縣人民政府依法實(shí)施關(guān)閉。
第五十八條煤炭生產(chǎn)許可證期滿未辦理延期手續(xù)繼續(xù)進(jìn)行煤炭生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，限期改正，沒(méi)收違法所得，并處以2萬(wàn)元以上4萬(wàn)元以下罰款；逾期未改正仍然繼續(xù)生產(chǎn)的，煤炭管理部門(mén)提請(qǐng)同級(jí)人民政府予以關(guān)閉。
第五十九條煤礦企業(yè)違反本辦法規(guī)定，生產(chǎn)系統(tǒng)不符合煤礦安全規(guī)程規(guī)定，又不按照要求進(jìn)行整改，或者經(jīng)整改后仍不符合條件的，責(zé)令立即停止生產(chǎn)或者吊銷(xiāo)煤炭生產(chǎn)許可證，沒(méi)收違法所得，處3萬(wàn)元以下的罰款。
第六十條違反本辦法規(guī)定，煤礦企業(yè)未制定隱患排查制度、未定期進(jìn)行隱患排查的，由煤炭管理部門(mén)責(zé)令限期改正，并對(duì)煤礦企業(yè)及煤礦負(fù)責(zé)人處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；整頓后仍不能消除隱患的，煤炭管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)同級(jí)人民政府予以關(guān)閉。
違反本辦法規(guī)定，煤礦企業(yè)存在重大事故隱患仍然進(jìn)行生產(chǎn)的，按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰，導(dǎo)致發(fā)生事故的給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。
第六十一條違反本辦法規(guī)定，煤礦企業(yè)有下列行為之一的，按照下列規(guī)定予以處罰：
（一）未按規(guī)定要求繪制圖紙的，責(zé)令改正，可以處2萬(wàn)元以下罰款；
�。ǘ┪窗匆�(guī)定報(bào)送交換圖紙的，責(zé)令限期報(bào)送；逾期仍不報(bào)送的，可以處3萬(wàn)元以下罰款；
（三）所提供的交換圖紙不能反映井下真實(shí)情況或者弄虛作假的，責(zé)令限期改正，并處以5000元以上2萬(wàn)元以下罰款；由此發(fā)生與相鄰煤礦貫通的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，并處以2萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。
第六十二條違反本辦法規(guī)定，煤礦企業(yè)有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，可以并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款：
�。ㄒ唬┪窗凑找�(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的或者未足額配備安全生產(chǎn)管理人員的；
�。ǘ┟旱V的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定進(jìn)行教育、培訓(xùn)并經(jīng)考核合格上崗的；
�。ㄈ┪窗凑找�(guī)定制定教育、培訓(xùn)計(jì)劃、建立教育培訓(xùn)檔案并對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)的；
�。ㄋ模┨胤N作業(yè)人員未按照規(guī)定進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)，上崗作業(yè)的。
第六十三條煤礦主要負(fù)責(zé)人和班子成員未按規(guī)定帶班下井，或者未建立帶班下井檔案制度、帶班下井檔案虛假的，責(zé)令改正，并對(duì)該煤礦處15萬(wàn)元的罰款，對(duì)違反規(guī)定的煤礦領(lǐng)導(dǎo)按照擅離職守處理，對(duì)煤礦主要負(fù)責(zé)人處1萬(wàn)元的罰款。
第六十四條違反本辦法第四十三條規(guī)定未免費(fèi)為職工發(fā)放符合本企業(yè)安全實(shí)際的煤礦職工安全手冊(cè)的，責(zé)令限期改正，逾期未改正的，可以處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。
第六十五條違反本辦法第八條、第十二條、第十三條、第十四條、第十六條、第十八條、第十九條、第二十條、第二十一條、第二十二條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。
第六十六條煤礦企業(yè)及其負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，責(zé)令改正，對(duì)煤礦企業(yè)并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人處以1千元以上1萬(wàn)元以下的罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
�。ㄒ唬┻`章指揮職工或者強(qiáng)令職工違章、冒險(xiǎn)作業(yè)的；
�。ǘ⿲�(duì)職工屢次違章作業(yè)不予制止的；
�。ㄈ⿲�(duì)重大事故預(yù)兆或者已發(fā)現(xiàn)的事故隱患不及時(shí)采取措施的；
（四）未建立作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)緊急撤人避險(xiǎn)制度，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)帶班人員、班組長(zhǎng)和調(diào)度人員及現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)急處置權(quán)的；
（五）拒不執(zhí)行煤炭管理部門(mén)及有關(guān)部門(mén)安全指令的；
�。╇[瞞存在的事故隱患以及其他安全問(wèn)題的；
�。ㄆ撸┕室鈧卧臁⑵茐氖鹿尸F(xiàn)場(chǎng)的；
�。ò耍┳璧K、干涉事故調(diào)查工作，拒絕接受調(diào)查取證或者提供有關(guān)情況和資料的。
第六十七條違反本辦法規(guī)定，煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)買(mǎi)賣(mài)、出租、轉(zhuǎn)借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓煤炭經(jīng)營(yíng)資格證書(shū)的，沒(méi)收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的給予暫扣或者吊銷(xiāo)資格證書(shū)的處罰。
違反本辦法規(guī)定，未取得或者偽造煤炭經(jīng)營(yíng)許可證從事煤炭經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款。
第六十八條違反本辦法規(guī)定，煤礦企業(yè)發(fā)生傷亡事故的，按照國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定予以處罰。
煤礦企業(yè)故意瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)生產(chǎn)安全事故的，給予煤礦企業(yè)和主要負(fù)責(zé)人規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰，觸犯刑律的依法追究刑事責(zé)任。
第六十九條一年內(nèi)，區(qū)縣發(fā)現(xiàn)2處、鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)1處非法生產(chǎn)或者應(yīng)關(guān)閉未關(guān)閉的煤礦，區(qū)縣及鎮(zhèn)未采取有效措施制止的，按照規(guī)定分別對(duì)相應(yīng)區(qū)縣、鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七十條煤炭管理部門(mén)以及有關(guān)部門(mén)的工作人員在煤炭管理工作中有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
�。ㄒ唬⿲�(duì)按規(guī)定應(yīng)當(dāng)整改的煤礦企業(yè)沒(méi)有督促其整改的；
�。ǘ┙o未考核合格的人員簽發(fā)有關(guān)證照的；
�。ㄈ⿲�(duì)不符合本辦法規(guī)定條件設(shè)立煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)予以批準(zhǔn)的；
�。ㄋ模┮蛲婧雎毷亍⑹栌诒O(jiān)督管理造成重大責(zé)任事故的；
�。ㄎ澹┢渌婧雎毷�、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
第七章附則
第七十一條本辦法自2011年2月1日起施行。
