國(guó)家林業(yè)局

國(guó)家林業(yè)局關(guān)于做好春季野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局）,內(nèi)蒙古、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局：
近年來，我國(guó)野生動(dòng)物疫病總體呈多樣化、點(diǎn)狀散發(fā)態(tài)勢(shì)，野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖場(chǎng)所發(fā)生的人獸共患病存在向人、畜禽傳播的較大隱患，外來疫病經(jīng)野生動(dòng)物傳入的風(fēng)險(xiǎn)有增無減，產(chǎn)氣莢膜梭菌�。ㄎ菏纤缶�病）等野生動(dòng)物疫病對(duì)珍稀瀕危野生動(dòng)物種群的危害凸顯。特別是近期，香港地區(qū)及日本、韓國(guó)、孟加拉國(guó)、緬甸等周邊國(guó)家均出現(xiàn)了野鳥、家禽高致病性禽流感病例和疫情，隨著遷徙季節(jié)的來臨，帶毒候鳥在春季遷徙途中擴(kuò)散高致病性禽流感等疫病的風(fēng)險(xiǎn)在不斷加大，野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控形勢(shì)嚴(yán)峻。針對(duì)上述新形勢(shì)、新情況、新問題，為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)林業(yè)廳局長(zhǎng)會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)春季野鳥高致病性禽流感等野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控工作，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：
一、未雨綢繆，全面動(dòng)員部署。各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)全國(guó)林業(yè)廳局長(zhǎng)會(huì)議精神，切實(shí)將野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控工作納入各級(jí)林業(yè)主管部門重要議事日程，對(duì)今春監(jiān)測(cè)防控工作予以專項(xiàng)研究部署，從人員組織安排、經(jīng)費(fèi)協(xié)調(diào)落實(shí)、物資儲(chǔ)備調(diào)度等方面入手，將監(jiān)測(cè)防控工作抓好抓實(shí)。要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前監(jiān)測(cè)防控形勢(shì)的嚴(yán)峻性，細(xì)化落實(shí)一線監(jiān)測(cè)人員崗位職責(zé)，建立健全責(zé)任追究制度，做到從制度上防止麻痹大意和松弛懈怠，確保人員到崗、監(jiān)控到位，嚴(yán)密防范突發(fā)野生動(dòng)物疫情。
二、有的放矢，高效監(jiān)測(cè)防控。密切關(guān)注國(guó)際、國(guó)內(nèi)動(dòng)物疫情動(dòng)態(tài)，科學(xué)分析候鳥遷徙等野生動(dòng)物分布活動(dòng)規(guī)律，科學(xué)評(píng)判當(dāng)前及下一步疫病流行趨勢(shì)，準(zhǔn)確把握本地區(qū)重點(diǎn)野生動(dòng)物疫病、重點(diǎn)疫源物種、重點(diǎn)監(jiān)控場(chǎng)所和環(huán)節(jié)，采取有針對(duì)性的監(jiān)測(cè)防控措施，確保監(jiān)測(cè)防控工作高效有序開展。特別是位于我國(guó)東部候鳥遷徙通道的有關(guān)省份，要進(jìn)一步加強(qiáng)白頭鶴、天鵝等重點(diǎn)疫源野生動(dòng)物的監(jiān)控工作，強(qiáng)化其停歇地、取食地、繁殖地的隱患排查，阻斷疫源野生動(dòng)物與家禽、家畜的接觸途徑，防止可能的疫病傳播。統(tǒng)籌做好甲型H1N1流感、旱獺鼠疫等人獸共患病，非洲豬瘟、小反芻獸疫等外來疫病以及產(chǎn)氣莢膜梭菌�。ㄎ菏纤缶�病）、犬瘟熱等疫病的監(jiān)測(cè)防控。
三、強(qiáng)化協(xié)調(diào)，消除疫情隱患。各地林業(yè)主管部門要會(huì)同有關(guān)部門，強(qiáng)化消毒、免疫等衛(wèi)生防疫措施，大力排查野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖場(chǎng)所的疫情隱患。對(duì)野生動(dòng)物及其產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，聯(lián)合開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，努力切斷疫病傳播鏈。合理調(diào)配人員力量，優(yōu)化巡查路線，加大巡查密度，實(shí)現(xiàn)對(duì)邊境地區(qū)、候鳥遷徙通道、野生動(dòng)物集中分布區(qū)等區(qū)位的有效覆蓋，確保野生動(dòng)物病死等異常情況及早發(fā)現(xiàn)。堅(jiān)持信息每日?qǐng)?bào)告等制度，做好應(yīng)急值守，暢通報(bào)告渠道，確保監(jiān)測(cè)防控信息及早報(bào)告。密切溝通聯(lián)系，積極利用當(dāng)?shù)馗咝！⒖蒲性核�等公共檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，確保野生動(dòng)物異常情況及早診斷。完善應(yīng)急預(yù)案，健全跨部門信息通報(bào)、疫情會(huì)商和聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，確保突發(fā)野生動(dòng)物疫情及早控制。
四、加大支撐，探索主動(dòng)預(yù)警。強(qiáng)有力的科技支撐，是做好野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控工作的前提。長(zhǎng)期以來，我局與中國(guó)科學(xué)院、軍事醫(yī)學(xué)科學(xué)院等主管部門及科研教學(xué)機(jī)構(gòu)建立了良好的合作關(guān)系，初步搭建了科技支撐平臺(tái)，在監(jiān)測(cè)防控中發(fā)揮了重要作用。各地林業(yè)主管部門也要與科技支撐機(jī)構(gòu)密切聯(lián)系，強(qiáng)化協(xié)作，按要求采集有關(guān)野生動(dòng)物樣品，加強(qiáng)快速檢測(cè)診斷、預(yù)警方法、預(yù)警模型等應(yīng)用技術(shù)研究，充分發(fā)揮科技支撐機(jī)構(gòu)的科研排頭兵作用，積極探索疫情預(yù)警機(jī)制。同時(shí)，要會(huì)同有關(guān)方面，加強(qiáng)研究和試點(diǎn)工作，合力推進(jìn)野生動(dòng)物疫情主動(dòng)預(yù)警。
五、加強(qiáng)宣教，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍。要按照我局林護(hù)發(fā)〔2010〕263號(hào)文件要求，抓好不同層面的技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，有效提升實(shí)戰(zhàn)能力和整體水平，發(fā)揮監(jiān)測(cè)防控專業(yè)隊(duì)伍的應(yīng)有作用。要走進(jìn)基層，深入保護(hù)區(qū)、濕地、森林公園等一線單位，創(chuàng)新形式，廣泛開展科普宣傳活動(dòng)，提升群眾對(duì)野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控工作的認(rèn)知度，提高對(duì)野生動(dòng)物疫病的防范意識(shí)和能力。要公布野生動(dòng)物異常情況報(bào)告電話，制定激勵(lì)辦法，發(fā)揮群眾以及觀鳥愛好者、攝影愛好者等的“測(cè)報(bào)員”作用，壯大監(jiān)測(cè)防控隊(duì)伍，形成專職和兼職人員相攜手、專業(yè)和業(yè)余力量相結(jié)合、群防群控的良好局面。
特此通知。

二〇一一年三月二日