山西省運城市人民政府辦公廳

運城市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)運城市失業(yè)保險基金市級統(tǒng)籌實施辦法的通知

運政辦發(fā)〔2010〕176號


各縣（市、區(qū)）人民政府，各開發(fā)區(qū)和空港新區(qū)管委會，市直各有關(guān)單位：
　　《運城市失業(yè)保險基金市級統(tǒng)籌實施辦法》已經(jīng)市人民政府研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

二〇一〇年十二月三十一日　

運城市失業(yè)保險基金市級統(tǒng)籌實施辦法

第一章　總則

　　第一條 為進(jìn)一步提高失業(yè)保險應(yīng)對失業(yè)風(fēng)險的能力，切實發(fā)揮失業(yè)保險保生活、促就業(yè)、防失業(yè)的作用，完善我市社會保障體系，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)和失業(yè)保險事業(yè)健康發(fā)展，著力提升失業(yè)保險管理工作的科學(xué)性、合理性，提高失業(yè)保險基金統(tǒng)籌層次，按照《失業(yè)保險條例》和山西省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
　　第二條　失業(yè)保險基金市級統(tǒng)籌的實施范圍為我市行政區(qū)域內(nèi)各縣（市、區(qū)）及各開發(fā)區(qū)。
　　第三條 全市失業(yè)保險工作實行業(yè)務(wù)分級承辦，基金統(tǒng)一管理的模式。
　　第四條 各失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)（以下簡稱經(jīng)辦機構(gòu)）負(fù)責(zé)駐本轄區(qū)內(nèi)各應(yīng)參保單位的業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作，其中駐鹽湖區(qū)行政區(qū)內(nèi)的市屬及市屬以上各應(yīng)參保單位的業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作，由市失業(yè)保險管理服務(wù)中心承辦。


第二章 參保與征收

　　第五條 全市行政區(qū)域內(nèi)的國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)以及其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工；事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位及其職工；社會團(tuán)體及其專職人員；有雇工的城鎮(zhèn)個體工商戶及其雇工和有勞動合同制工人的國家機關(guān)及其職工應(yīng)按照《失業(yè)保險條例》、《社會保險費征繳暫行條例》、《社會保險登記管理暫行辦法》及《社會保險費申報繳納管理暫行辦法》的規(guī)定，到所在行政區(qū)經(jīng)辦機構(gòu)進(jìn)行社會保險登記、變更登記和繳費申報，按時足額繳納失業(yè)保險費。各用人單位為參保繳費責(zé)任主體，各支付工資機構(gòu)為代扣代繳職工個人失業(yè)保險費的責(zé)任主體，按規(guī)定履行參保繳費義務(wù)。
　　第六條 各經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)按勞動部《社會保險登記管理暫行辦法》和《山西省失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)失業(yè)保險登記管理工作制度》之規(guī)定，及時辦理各參保單位的失業(yè)保險登記、變更登記，并實行失業(yè)保險登記年檢制度。
　　第七條 各經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)按《社會保險費申報繳納管理暫行辦法》之規(guī)定，做好繳費申報審核工作，并及時予以征收。繳費基數(shù)核定，由所轄區(qū)經(jīng)辦機構(gòu)按照《失業(yè)保險條例》及有關(guān)規(guī)定核定。單位繳費按照本單位職工工資總額（其中有勞動合同制工人的國家機關(guān)的單位職工工資總額按其勞動合同制工人的應(yīng)發(fā)工資總和計算）的2%核定繳納，個人繳費按照本人工資的1%核定繳納。
　　第八條 各經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)建立失業(yè)保險費征收臺賬，做好單位繳費及欠費記載，為應(yīng)收盡收和征收統(tǒng)計提供可靠的依據(jù)；并按照勞動和社會保障部《關(guān)于建立失業(yè)保險個人繳費記錄的通知》（勞社部函[2002]69號）、運城市失業(yè)保險管理服務(wù)中心《關(guān)于實行失業(yè)保險個人繳費記錄制度的通知》（運市失字[2003]第13號）規(guī)定，認(rèn)真建立失業(yè)保險個人繳費記錄，準(zhǔn)確反映其繳費情況，為參保人員依法享受失業(yè)保險待遇或轉(zhuǎn)移參保關(guān)系提供詳實的依據(jù)。
　　第九條 各級人民政府、財政部門應(yīng)將事業(yè)單位、國家機關(guān)繳納的失業(yè)保險費按規(guī)定列入各單位經(jīng)費預(yù)算，以保證事業(yè)單位、國家機關(guān)按規(guī)定履行參保繳費義務(wù).凡未列入預(yù)算導(dǎo)致本轄區(qū)不能按規(guī)定足額征收和按規(guī)定完成失業(yè)保險費征繳任務(wù)的欠費，由縣級財政部門從相應(yīng)費用中予以補足。
第十條 建立失業(yè)保險費征繳激勵約束機制。各經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)加大失業(yè)保險費征收力度，努力做到應(yīng)收盡收。各縣（市、區(qū)）每年的失業(yè)保險征繳工作目標(biāo)任務(wù)，由市政府按照省下達(dá)我市的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合我市失業(yè)保險基金收支的實際情況分解確定，每年市政府與各縣（市、區(qū)）人民政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書。按照年初下達(dá)的失業(yè)保險工作任務(wù)建立起以失業(yè)保險費征繳為主要指標(biāo)的工作目標(biāo)責(zé)任制和指標(biāo)考核體系，全市根據(jù)上年度失業(yè)保險費征收額度的2%—3%設(shè)立獎勵基金，從上年度超收基金中支付，撥入市經(jīng)辦機構(gòu)，用于對完成和超額完成工作目標(biāo)任務(wù)的經(jīng)辦機構(gòu)進(jìn)行獎勵和工作經(jīng)費補貼。

第三章　失業(yè)人員失業(yè)保險待遇管理

　　第十一條　各經(jīng)辦機構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)失業(yè)人員的失業(yè)保險待遇管理，要加強失業(yè)人員管理，積極開展失業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹，多渠道促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)，做好跟蹤服務(wù)工作。
　　第十二條　各經(jīng)辦機構(gòu)要按照國家和省失業(yè)保險制度的實施時間，依據(jù)失業(yè)人員參保繳費年限，嚴(yán)格審核，認(rèn)真計算確定失業(yè)人員享受各項待遇的期限和標(biāo)準(zhǔn)，及時辦理失業(yè)人員登記接收手續(xù)，按時足額為符合領(lǐng)取條件的失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險金和提供其他失業(yè)保險待遇，建立失業(yè)保險金領(lǐng)取臺帳。
　　第十三條　各經(jīng)辦機構(gòu)所接收失業(yè)人員由所轄區(qū)經(jīng)辦機構(gòu)審核認(rèn)定，審核認(rèn)定情況于每月25日前報市經(jīng)辦機構(gòu)備案批復(fù)；批復(fù)后由所轄區(qū)經(jīng)辦機構(gòu)辦理登記接收手續(xù)，審核發(fā)放失業(yè)保險金及支付其他失業(yè)保險待遇。失業(yè)人員所需的各項失業(yè)保險待遇支出及各項促進(jìn)就業(yè)支出應(yīng)按月上報市經(jīng)辦機構(gòu)審核批復(fù)。
　　第十四條　全市失業(yè)人員領(lǐng)取的失業(yè)保險金和醫(yī)療補助金以及農(nóng)民合同制工人領(lǐng)取一次性生活補助金，統(tǒng)一按省規(guī)定的各類區(qū)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
　　第十五條　失業(yè)保險金和其他失業(yè)保險待遇由各經(jīng)辦機構(gòu)按月發(fā)放，失業(yè)人員于每月1日至5日到所在地經(jīng)辦機構(gòu)辦理失業(yè)保險金簽領(lǐng)手續(xù)，各經(jīng)辦機構(gòu)為失業(yè)人員開具領(lǐng)取失業(yè)保險金的單證，失業(yè)人員憑單證到指定銀行領(lǐng)取失業(yè)保險金。
　　第十六條　失業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹補貼，按照省勞動和社會保障廳、省財政廳《關(guān)于為失業(yè)人員免費提供職業(yè)培訓(xùn)職業(yè)介紹服務(wù)補貼辦法和標(biāo)準(zhǔn)的通知》（晉勞社發(fā)[2003]261號）和《關(guān)于加強失業(yè)保險管理進(jìn)一步發(fā)揮失業(yè)保險促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)功能的意見》（晉勞社廳發(fā)[2007]138）規(guī)定執(zhí)行。
　　第十七條　用人單位及其職工和失業(yè)人員在本市范圍內(nèi)跨縣（市、區(qū)）轉(zhuǎn)移時，只變更失業(yè)保險關(guān)系，不轉(zhuǎn)移失業(yè)保險基金；在跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移時，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第十八條　各級人社部門和經(jīng)辦機構(gòu)要進(jìn)一步完善失業(yè)調(diào)控機制，建立裁員報告制度，積極參與國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)和改組改制工作，嚴(yán)格按國家和省有關(guān)規(guī)定審查職工安置方案，無障礙接收符合條件的失業(yè)人員。各經(jīng)辦機構(gòu)要建立失業(yè)人員預(yù)警報告制度，定期對當(dāng)?shù)厥�業(yè)人員的增減變化情況做出預(yù)測，準(zhǔn)確掌握失業(yè)動態(tài)，確保本轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)定。
　　
第四章　基金管理

　　第十九條　全市失業(yè)保險基金實行分級征收、全額繳撥、集中管理、分縣考核、收支兩條線的管理辦法。各縣（市、區(qū)）原結(jié)余的失業(yè)保險基金除留足一個月的支付準(zhǔn)備金外，在本辦法實施30日內(nèi)全額劃轉(zhuǎn)到市經(jīng)辦機構(gòu)失業(yè)保險基金收入專戶，由市經(jīng)辦機構(gòu)轉(zhuǎn)入市財政局失業(yè)保險基金戶。
　　第二十條　各縣（市、區(qū)）經(jīng)辦機構(gòu)為市級經(jīng)辦機構(gòu)報賬單位，設(shè)立失業(yè)保險基金收入和支出分戶。征繳的失業(yè)保險費于每月25日、26日由各經(jīng)辦機構(gòu)從征收過渡戶全部上劃到市經(jīng)辦機構(gòu)基金收入專戶，市經(jīng)辦機構(gòu)負(fù)責(zé)分賬記錄并全額上繳市失業(yè)保險基金財政專戶。
　　第二十一條 市失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)建立分戶征收與支出臺賬。全市失業(yè)保險基金的支付，應(yīng)與各經(jīng)辦部門征收失業(yè)保險費任務(wù)完成情況相對應(yīng)。對于已按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)征收和完成上年度下達(dá)基金征收任務(wù)的縣（市、區(qū)），當(dāng)年發(fā)生的基金支出，按其實際需要，從全市失業(yè)保險基金中全額予以支付；對于未能按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)征收或未能完成上年度下達(dá)的失業(yè)保險基金征收任務(wù)的縣（市、區(qū)），當(dāng)年所需基金支出與上年度失業(yè)保險基金實際征收額相抵后，所形成的支付缺口，依照其上年度失業(yè)保險基金任務(wù)完成率，從全市失業(yè)保險基金中支付，剩余缺口由其所在縣（市、區(qū)）人民政府承擔(dān)。
　　第二十二條　失業(yè)保險基金支出戶、支出分戶需留存1個月正常支出量的失業(yè)保險準(zhǔn)備金。各經(jīng)辦機構(gòu)于每月5日前，向市經(jīng)辦機構(gòu)申報當(dāng)月失業(yè)保險金和其他失業(yè)保險待遇支出計劃，市經(jīng)辦機構(gòu)匯總審核后于每月10日前報市財政部門復(fù)核，復(fù)核無誤后，于每月15日前將所需基金劃入市經(jīng)辦機構(gòu)的失業(yè)保險基金支出戶，市經(jīng)辦機構(gòu)收到撥款后及時將基金撥付至各經(jīng)辦機構(gòu)失業(yè)保險基金支出分戶。
　　第二十三條　失業(yè)保險基金預(yù)、決算編制。縣級經(jīng)辦機構(gòu)按照規(guī)定程序和時限要求及時編制本年度失業(yè)保險基金收支決算，經(jīng)縣級人力資源和社會保障行政部門審核后，報市經(jīng)辦機構(gòu)匯總。市經(jīng)辦機構(gòu)編制本年度全市失業(yè)保險基金收支預(yù)、決算，預(yù)、決算包括市級匯總預(yù)、決算和各縣（市、區(qū)）單列預(yù)、決算。預(yù)、決算編制完成后，報市人力資源和社會保障行政部門審核后送市財政部門復(fù)核，再報送市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
　　第二十四條　市級統(tǒng)籌工作實行全市統(tǒng)一管理、政事分離的原則。人社部門負(fù)責(zé)行政管理，經(jīng)辦機構(gòu)負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)經(jīng)辦，人社、財政和審計部門負(fù)責(zé)對基金進(jìn)行監(jiān)督。
　　第二十五條　實行市級統(tǒng)籌后，各經(jīng)辦機構(gòu)統(tǒng)一按勞動和社會保障部《關(guān)于印發(fā)優(yōu)化失業(yè)保險經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程指南的通知》（勞社廳發(fā)[2006]24號）、省勞動和社會保障廳《關(guān)于印發(fā)失業(yè)人員管理工作操作規(guī)程的通知》（晉勞社失[2003]9號）的規(guī)定要求經(jīng)辦各項失業(yè)保險業(yè)務(wù)，進(jìn)一步完善失業(yè)保險在登記、申報、征收、待遇審核、支出等環(huán)節(jié)的工作，建立健全工作制度，完善內(nèi)控機制，公開辦事程序，實行科學(xué)規(guī)范的管理。
　　第二十六條　加快失業(yè)保險信息系統(tǒng)建設(shè)，逐步實現(xiàn)全市聯(lián)網(wǎng)，健全完善全市統(tǒng)一的失業(yè)保險信息網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)失業(yè)保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦和管理服務(wù)的信息化、規(guī)范化、制度化。

第五章　附則

　　第二十七條　本辦法未涉及到的問題，按《失業(yè)保險條例》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第二十八條　本辦法由市人社局負(fù)責(zé)解釋。