山西省太原市人大常委會(huì)

太原市礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金管理辦法

(2010年10月21日太原市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過 2011年1月14日山西省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議批準(zhǔn))

目 錄


第一章 總則

第二章 繳存

第三章 返還

第四章 使用

第五章 法律責(zé)任

第六章 附則




第一章 總 則




第一條 為了規(guī)范礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金管理，督促采礦權(quán)人履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)，促進(jìn)礦山生態(tài)恢復(fù)和改善，保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境，根據(jù)國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《山西省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》等有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金的繳存、返還、使用和監(jiān)督管理等活動(dòng)。

第三條 本辦法所稱礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金(以下簡稱保證金)，是指為保證采礦權(quán)人履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)而由其繳存的資金。

保證金及其所產(chǎn)生利息屬采礦權(quán)人所有。

第四條 保證金管理遵循采礦權(quán)人所有、政府監(jiān)管、專戶儲(chǔ)存、專款專用的原則。

第五條 市、縣（市、區(qū)）國土資源主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)保證金的監(jiān)督管理工作。

財(cái)政、物價(jià)、稅務(wù)、審計(jì)、環(huán)保、安監(jiān)、煤炭、林業(yè)、水務(wù)等部門按照各自職責(zé)，做好有關(guān)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工作。

第六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)在保證金繳存、返還、使用工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。




第二章 繳 存




第七條 采礦權(quán)人礦區(qū)范圍在縣（市、區(qū)）行政區(qū)域范圍內(nèi)的，由縣（市、區(qū)）國土資源主管部門負(fù)責(zé)保證金繳存的監(jiān)督工作；采礦權(quán)人礦區(qū)范圍跨縣（市、區(qū)）行政區(qū)域的，由市國土資源主管部門負(fù)責(zé)保證金繳存的監(jiān)督工作。

第八條 國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政部門在共同確定的銀行開設(shè)保證金專用賬戶。

第九條 市國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同礦種和開采活動(dòng)對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境影響程度提出保證金繳存標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行，并根據(jù)省人民政府有關(guān)規(guī)定適時(shí)調(diào)整。

第十條 采礦權(quán)申請(qǐng)人申請(qǐng)辦理采礦許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)自收到國土資源主管部門開具的保證金繳存通知書之日起三十日內(nèi)，將保證金存入專用賬戶。

采礦權(quán)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自繳存保證金之日起十日內(nèi)，將銀行出具的繳存憑據(jù)交國土資源主管部門備案。

第十一條 保證金分一次性繳存和分期繳存。

采礦許可證有效期在五年以內(nèi)的,采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)一次性全額繳存保證金；采礦許可證有效期超過五年的，采礦權(quán)人可以分期繳存保證金。首次繳存數(shù)額應(yīng)當(dāng)不少于保證金總額的百分之五十，余額部分從次年開始逐年平均繳存，但須在采礦權(quán)有效期滿前兩年全部繳清。

分期繳存的，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年的6月30日前繳存該年度應(yīng)繳的保證金。

第十二條 礦區(qū)范圍、開采礦種、開采方式、開采規(guī)模或者開采期限發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)按照變更后的繳存標(biāo)準(zhǔn)和繳存期限繳存保證金。

第十三條 采礦權(quán)人轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的，轉(zhuǎn)讓合同中應(yīng)當(dāng)明確約定保證金及利息一并轉(zhuǎn)讓給受讓人，并由受讓人承擔(dān)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)。




第三章 返 還




第十四條 采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)，在采礦過程中邊開采，邊治理恢復(fù)。

礦山停辦、關(guān)閉或者閉坑時(shí)，采礦權(quán)人必須完成礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工作，達(dá)到治理恢復(fù)要求。

治理恢復(fù)費(fèi)用可以列入生產(chǎn)成本。

第十五條 采礦權(quán)人按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理方案要求完成礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國土資源主管部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)，并提交礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程竣工報(bào)告。

國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)自收到采礦權(quán)人提出驗(yàn)收申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)組織完成礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)驗(yàn)收工作。

第十六條　采礦權(quán)人履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)并達(dá)到治理恢復(fù)要求的，國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)自驗(yàn)收合格之日起十五日內(nèi)會(huì)同財(cái)政部門按照本辦法 第十七條規(guī)定出具保證金返還通知書。

采礦權(quán)人憑保證金返還通知書到指定銀行支取保證金及利息。

第十七條 采礦權(quán)人一次性治理恢復(fù)完畢或者分期治理恢復(fù)完畢經(jīng)驗(yàn)收合格的，國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)相應(yīng)將其保證金的百分之八十返還采礦權(quán)人。

自驗(yàn)收合格之日起三年內(nèi)，為質(zhì)量觀察期。質(zhì)量觀察期滿沒有出現(xiàn)質(zhì)量問題的，保證金余額及其利息全額返還采礦權(quán)人。




第四章 使 用




第十八條 采礦權(quán)人未履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)或者未達(dá)到治理恢復(fù)要求的，由國土資源主管部門責(zé)令限期治理恢復(fù)；逾期未治理恢復(fù)或者經(jīng)驗(yàn)收未達(dá)到治理恢復(fù)要求的，其繳存的保證金及利息不予返還，由國土資源主管部門統(tǒng)籌用于治理恢復(fù)。

保證金及利息不足以支付治理恢復(fù)費(fèi)用的，差額部分由采礦權(quán)人補(bǔ)足。

第十九條 國土資源主管部門組織治理恢復(fù)工程，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行招投標(biāo)制度和監(jiān)理制度。

第二十條 用保證金開展的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程完成后，應(yīng)當(dāng)由國土資源主管部門組織驗(yàn)收。

第二十一條　任何單位和個(gè)人不得采用任何方式截留、擠占、挪用保證金。




第五章 法律責(zé)任




第二十二條 采礦權(quán)人未按期繳存保證金或者未按期補(bǔ)足差額的，由國土資源主管部門責(zé)令限期繳存；逾期不繳存的，不予年檢，并處五萬元以上五十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。

不履行限期繳存決定的，國土資源主管部門可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十三條 國土資源主管部門及其工作人員在保證金繳存、返還、使用和監(jiān)督管理過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第六章 附 則




第二十四條 本辦法施行前已領(lǐng)取采礦許可證的，國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起六個(gè)月內(nèi)，通知采礦權(quán)人依法繳存保證金；采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)自收到繳存通知之日起三十日內(nèi)，按照本辦法規(guī)定繳存保證金。

第二十五條　本辦法自2011年5月1日起施行。