山西省太原市人大常委會

太原市農(nóng)民專業(yè)合作社條例

(2010年10月21日太原市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議通過 2011年1月14日山西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議批準(zhǔn))


目 錄

第一章 總則

第二章 設(shè)立與運(yùn)行

第三章 規(guī)范與管理

第四章 指導(dǎo)與服務(wù)

第五章 扶持與促進(jìn)

第六章 法律責(zé)任

第七章 附則




第一章 總 則




第一條 為了引導(dǎo)和扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，保護(hù)農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社的設(shè)立、經(jīng)營、扶持、服務(wù)、管理等活動，適用本條例。

第三條 農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。

第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，把扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的資金列入本級財政預(yù)算，并隨著財政收入的增加逐步加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持。

第五條 市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)和發(fā)展的綜合指導(dǎo)、扶持、服務(wù)工作。

政府有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)，做好農(nóng)民專業(yè)合作社的相關(guān)工作。

第六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、涉農(nóng)街道辦事處及村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)為農(nóng)民專業(yè)合作社的設(shè)立、發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營活動提供相應(yīng)的便利和服務(wù)，并依法協(xié)助調(diào)解和處理生產(chǎn)經(jīng)營中的矛盾糾紛。

第七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)開展評級創(chuàng)優(yōu)活動，對示范帶動作用顯著的農(nóng)民專業(yè)合作社，以及在支持、促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展工作中做出顯著成績的單位和個人，予以表彰獎勵。




第二章 設(shè)立與運(yùn)行




第八條 依法從事下列活動的，可以申請?jiān)O(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社：

（一）種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)；

（二）農(nóng)產(chǎn)品銷售、加工、貯藏、運(yùn)輸；

（三）農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑觀光和民俗旅游；

（四）農(nóng)民家庭手工業(yè)；

（五）農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)服務(wù)；

（六）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用及服務(wù)；

（七）農(nóng)村資金互助；

（八）其他。

第九條 設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)具備《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定的條件，經(jīng)縣級工商行政管理部門依法登記，領(lǐng)取農(nóng)民專業(yè)合作社法人營業(yè)執(zhí)照。未經(jīng)登記，不得以農(nóng)民專業(yè)合作社名義從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第十條 設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)依法制定章程。章程應(yīng)當(dāng)載明有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的事項(xiàng)。

農(nóng)民專業(yè)合作社章程應(yīng)當(dāng)由全體社員參加的設(shè)立大會一致通過，并經(jīng)全體設(shè)立人簽名、蓋章后生效。

第十一條 農(nóng)民專業(yè)合作社成員入社不設(shè)最低出資額限制。以非貨幣財產(chǎn)出資的，不需要提供驗(yàn)資證明。

農(nóng)民在土地承包期內(nèi)未改變土地用途的，可以用其土地承包經(jīng)營權(quán)的預(yù)期收益作價出資加入農(nóng)民專業(yè)合作社，或者設(shè)立相應(yīng)的土地流轉(zhuǎn)合作社。以土地承包經(jīng)營權(quán)出資的，出資年限不得超過土地承包期剩余年限。

第十二條 農(nóng)民專業(yè)合作社的成員主體為農(nóng)民。農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)有五名以上成員，其中農(nóng)民至少應(yīng)當(dāng)占成員總數(shù)的百分之八十。

農(nóng)民專業(yè)合作社成員資格條件不受地域限制。農(nóng)民可以跨區(qū)域加入農(nóng)民專業(yè)合作社，也可以加入多個農(nóng)民專業(yè)合作社。

鼓勵公民以及從事與農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務(wù)直接有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)、事業(yè)單位或者社會團(tuán)體依法參辦農(nóng)民專業(yè)合作社。

第十三條 兩個以上農(nóng)民專業(yè)合作社可以根據(jù)自愿、平等的原則組成聯(lián)合社，參照本條例有關(guān)規(guī)定依法登記，并享受農(nóng)民專業(yè)合作社的相關(guān)優(yōu)惠政策。




第三章 規(guī)范與管理




第十四條 農(nóng)民專業(yè)合作社成員大會是本社的權(quán)力機(jī)構(gòu)。成員大會每年召開不少于兩次。成員大會出席人數(shù)應(yīng)當(dāng)達(dá)到成員總數(shù)的三分之二以上。

農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)立理事會、監(jiān)事會的，應(yīng)當(dāng)按照章程規(guī)定召開理事會、監(jiān)事會會議。

第十五條 農(nóng)民專業(yè)合作社根據(jù)成員大會的決議，可以對成員提供的技術(shù)、信息、購銷、商標(biāo)使用許可等服務(wù)支付報酬。

農(nóng)民專業(yè)合作社根據(jù)成員大會的決議向成員借款的，雙方應(yīng)當(dāng)訂立書面借款合同。

前兩款發(fā)生的費(fèi)用可以在合作社經(jīng)營成本中列支。

第十六條 農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)依法建立財務(wù)管理制度。財務(wù)管理制度應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定成員大會、理事長、理事、經(jīng)理的財務(wù)權(quán)限和職責(zé)，并經(jīng)成員大會審議通過。

農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)建立財會人員崗位責(zé)任制，明確相關(guān)崗位的職責(zé)權(quán)限。

農(nóng)民專業(yè)合作社可以設(shè)置專職會計(jì)人員，也可以委托會計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)代理記賬。

第十七條 農(nóng)民專業(yè)合作社在彌補(bǔ)虧損、提取公積金后的當(dāng)年盈余，為農(nóng)民專業(yè)合作社的可分配盈余。

農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)將可分配盈余按成員與本社的交易量（額）比例返還給成員，返還比例不得低于百分之六十。

可分配盈余按照前款規(guī)定返還后的剩余部分，以成員賬戶中記載的出資額和公積金份額，以及本社接受政府財政直接補(bǔ)助和他人捐贈形成的財產(chǎn)平均量化到成員的份額，按比例分配給成員。

年度盈余的具體分配辦法，按照章程規(guī)定或者經(jīng)成員大會決議確定。

第十八條 財政給予農(nóng)民專業(yè)合作社的直接補(bǔ)助和他人捐贈所形成的財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)用于農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)和發(fā)展，并按成員人數(shù)平均量化到每個成員賬戶，參與分配，不得轉(zhuǎn)讓。

在合作社解散、破產(chǎn)清算時，不得將上述財產(chǎn)分配給成員。但是，他人捐贈另有約定的從其約定。

農(nóng)民專業(yè)合作社的成員退社的，應(yīng)當(dāng)在會計(jì)年度核算時，將該成員賬戶內(nèi)記載的由財政直接補(bǔ)助和他人捐贈的資產(chǎn)量化到該成員的份額，重新平均量化到本社現(xiàn)有成員賬戶。

第十九條 農(nóng)民專業(yè)合作社成員按照章程規(guī)定轉(zhuǎn)讓其賬戶內(nèi)出資額和公積金量化份額，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先轉(zhuǎn)讓給本社其他成員。

第二十條 農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)實(shí)行社務(wù)公開。生產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)狀況、當(dāng)年可分配盈余情況、調(diào)整后的成員權(quán)益變動等每年定期公布，接受本社成員的監(jiān)督。

第二十一條 農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)按照縣級農(nóng)業(yè)主管部門的要求，報送相關(guān)情況資料。




第四章 指導(dǎo)與服務(wù)




第二十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立由政府有關(guān)部門參加的促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議由農(nóng)業(yè)主管部門召集，并負(fù)責(zé)日常工作。

聯(lián)席會議負(fù)責(zé)研究、制定農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的具體扶持政策，綜合協(xié)調(diào)相關(guān)事宜，提出工作意見和建議，統(tǒng)籌解決農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中的問題。

第二十三條 本市對農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)行名錄管理制度。

市人民政府應(yīng)當(dāng)對具有一定規(guī)模、示范帶動作用強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)社會效益好的農(nóng)民專業(yè)合作社列入名錄，優(yōu)先予以扶持；對農(nóng)民專業(yè)合作社名錄進(jìn)行動態(tài)管理。

農(nóng)民專業(yè)合作社名錄管理的具體辦法由市人民政府規(guī)定。

第二十四條 市農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)下列工作：

（一）制定指導(dǎo)和扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的具體政策；

　�。ǘ�）提供有關(guān)政策咨詢，收集發(fā)布相關(guān)信息；

（三）引導(dǎo)幫助農(nóng)民專業(yè)合作社開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、認(rèn)證申報、品牌培育、產(chǎn)品營銷、開拓市場等工作；

（四）其他促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的工作。

第二十五條 縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、涉農(nóng)街道辦事處應(yīng)當(dāng)為農(nóng)民專業(yè)合作社的設(shè)立和發(fā)展提供下列服務(wù)：

（一）指導(dǎo)擬定合作社章程及相關(guān)管理制度；

（二）指導(dǎo)合作社加強(qiáng)會計(jì)核算和內(nèi)部審計(jì)；

（三）建立健全農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)經(jīng)營信息檔案；

（四）維護(hù)農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法權(quán)益；

（五）開展農(nóng)民專業(yè)合作社典型示范和推廣交流活動；

（六）其他有關(guān)工作。

第二十六條 縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期向市農(nóng)業(yè)主管部門報送本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展運(yùn)行情況、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等相關(guān)材料。




第五章 扶持與促進(jìn)




第二十七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府的扶持資金應(yīng)當(dāng)用于支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息交流、成員培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場營銷和農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與推廣等服務(wù)，并對扶持資金的使用情況加強(qiáng)監(jiān)督。

對生產(chǎn)國家與社會急需的重要農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民專業(yè)合作社給予優(yōu)先扶持。

對農(nóng)民專業(yè)合作社的貸款進(jìn)行貼息支持。

第二十八條 發(fā)展和改革部門應(yīng)當(dāng)在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金上優(yōu)先扶持農(nóng)民專業(yè)合作社。

農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)扶持農(nóng)民專業(yè)合作社開發(fā)、申請認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、原產(chǎn)地地理標(biāo)志和注冊名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)。

科技部門應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年科學(xué)技術(shù)費(fèi)用中安排資金扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，重點(diǎn)用于農(nóng)業(yè)科技成果試驗(yàn)、引進(jìn)、示范、推廣。

國土部門應(yīng)當(dāng)為農(nóng)民專業(yè)合作社擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模優(yōu)先辦理用地手續(xù)。

稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)農(nóng)民專業(yè)合作社稅收優(yōu)惠政策，優(yōu)化服務(wù)，簡化手續(xù)，及時辦結(jié)各項(xiàng)稅收減免事宜。

金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為農(nóng)民專業(yè)合作社提供信貸服務(wù)。

政策性農(nóng)業(yè)保險機(jī)構(gòu)和商業(yè)性保險機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開發(fā)適合農(nóng)民專業(yè)合作社特點(diǎn)的保險產(chǎn)品，為農(nóng)民專業(yè)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營提供各類農(nóng)業(yè)保險服務(wù)，增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社抵抗風(fēng)險的能力。

第二十九條 農(nóng)民專業(yè)合作社從事下列活動，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予支持和優(yōu)惠：

(一)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，其產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等各個環(huán)節(jié)用電，執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價；

(二)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定優(yōu)先發(fā)放鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”通行證，減免車輛通行費(fèi)，跨區(qū)作業(yè)的農(nóng)業(yè)機(jī)械免收道路通行費(fèi)；

(三)申請辦理環(huán)境影響評價的，開辟綠色通道，減免相關(guān)費(fèi)用；

(四)申請辦理衛(wèi)生許可證、健康證等相關(guān)證件及衛(wèi)生場所檢測，減免相關(guān)費(fèi)用；

(五)自產(chǎn)糧食銷售、儲存、運(yùn)輸、加工等經(jīng)營活動，不需要辦理糧食經(jīng)營許可證；

(六)申請辦理組織機(jī)構(gòu)代碼證及年檢，減免相關(guān)費(fèi)用；

(七)金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)民專業(yè)合作社信用等級評估，減免相關(guān)費(fèi)用。

第三十條 財政出資的政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為農(nóng)民專業(yè)合作社提供貸款擔(dān)保。

　　鼓勵各類信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作社申請貸款提供擔(dān)保服務(wù)。

第三十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)業(yè)工程和項(xiàng)目以及各項(xiàng)支農(nóng)資金，優(yōu)先安排給具備條件的農(nóng)民專業(yè)合作社。

在爭取國家基本建設(shè)投資、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)改造等重大項(xiàng)目時，應(yīng)當(dāng)按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定，將具備申報條件的農(nóng)民專業(yè)合作社與其他企業(yè)、事業(yè)單位同等對待。

農(nóng)民專業(yè)合作社可以作為農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施單位，獨(dú)立申報、承擔(dān)各級人民政府支持的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、測土配方施肥、科技入戶、畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)、新農(nóng)村建設(shè)、水利、林業(yè)、農(nóng)機(jī)等各類財政專項(xiàng)和基本建設(shè)項(xiàng)目。

第三十二條 政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對農(nóng)民專業(yè)合作社通過自建、共建和其他方式建設(shè)的農(nóng)產(chǎn)品超市和批發(fā)市場給予資金和政策扶持。

鼓勵連鎖超市在市場信息、加工包裝技術(shù)、運(yùn)儲以及攤位設(shè)置等方面對農(nóng)民專業(yè)合作社提供服務(wù)和優(yōu)惠。連鎖超市應(yīng)當(dāng)按照合同或者約定結(jié)算農(nóng)民專業(yè)合作社貨款。

第三十三條 鼓勵各類科研和農(nóng)技推廣人員到農(nóng)民專業(yè)合作社任職、兼職、擔(dān)任技術(shù)顧問，依法取得相應(yīng)報酬。以資金或者技術(shù)入股的允許按章程規(guī)定分紅。

鼓勵大中專畢業(yè)生到農(nóng)民專業(yè)合作社就業(yè)。

第三十四條 鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社參加農(nóng)產(chǎn)品交易會、博覽會，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)貼。

第三十五條 任何單位和個人不得強(qiáng)迫農(nóng)民建立、加入或者退出農(nóng)民專業(yè)合作社；不得干預(yù)農(nóng)民專業(yè)合作社的自主經(jīng)營權(quán)和內(nèi)部事務(wù)；不得強(qiáng)迫農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員接受有償服務(wù)；不得侵犯農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法財產(chǎn)；不得違法向農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員集資、收費(fèi)、攤派。




第六章 法律責(zé)任




第三十六條 國家機(jī)關(guān)和其他組織有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)侵占、挪用、截留、私分或者以其他方式侵犯農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員合法財產(chǎn)的；

　　(二)強(qiáng)迫農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員接受有償服務(wù)的；

　　(三)非法干預(yù)農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部事務(wù)的；

　　(四)向農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員非法集資、收費(fèi)、攤派的；

　　(五)其他侵害農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員合法權(quán)益的。

　　第三十七條 農(nóng)民專業(yè)合作社理事長及其他管理人員有下列行為之一，造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)弄虛作假，套取財政直接補(bǔ)助資金的；

　　(二)侵占、挪用、私分農(nóng)民專業(yè)合作社財產(chǎn)的；

(三)侵犯農(nóng)民專業(yè)合作社成員生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)和其他合法權(quán)益的。




第七章 附 則




第三十八條 本條例自2011年5月1日起施行。