工業(yè)和信息化部

工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)《2011年食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)工作實(shí)施方案》的通知

工信部消費(fèi)[2011]138號(hào)


各省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門(mén)，有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)：

為落實(shí)國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)第三次全體會(huì)議部署和《食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)工作實(shí)施方案（2010年—2012年）》（工信部消費(fèi)[2010]549號(hào)）要求，加快推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)工作，經(jīng)征求食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)工作部門(mén)聯(lián)席會(huì)議成員單位意見(jiàn)，工業(yè)和信息化部牽頭組織制定了《2011年食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)工作實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們。

各地工業(yè)和信息化主管部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)食品工業(yè)行業(yè)管理，把保障食品質(zhì)量安全作為保障和改善民生的重要任務(wù)，把食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)作為建設(shè)食品安全長(zhǎng)效機(jī)制的重要內(nèi)容，督促企業(yè)增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)，加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信制度建設(shè)，落實(shí)食品安全主體責(zé)任。要加強(qiáng)對(duì)誠(chéng)信體系建設(shè)工作的組織協(xié)調(diào)，會(huì)同地方有關(guān)部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)真落實(shí)本實(shí)施方案確定的各項(xiàng)任務(wù)，密切協(xié)作和配合，認(rèn)真履行職責(zé)，共同推動(dòng)食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)工作的落實(shí)。



工業(yè)和信息化部
二Ｏ一一年三月二十三日

（聯(lián)系電話：010-68205639　68205677）




2011年食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)工作實(shí)施方案



為貫徹國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)2011年工作部署，組織實(shí)施《食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)工作實(shí)施方案（2010-2012年）》(工信部消費(fèi)[2010]549號(hào))，加快推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，提高企業(yè)誠(chéng)信保障能力和食品質(zhì)量安全管理水平，促進(jìn)食品行業(yè)健康發(fā)展，特制訂2011年食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)工作實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

2011年推進(jìn)食品工業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)的總體目標(biāo)是：按照“全面鋪開(kāi)、選擇重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，在全國(guó)食品行業(yè)加快推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，在乳制品、肉類食品行業(yè)開(kāi)展誠(chéng)信試點(diǎn)基礎(chǔ)上，擴(kuò)大試點(diǎn)到調(diào)味品、葡萄酒、罐頭和飲料行業(yè)企業(yè)，加強(qiáng)誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)宣傳和貫徹指導(dǎo)，加快誠(chéng)信信息平臺(tái)建設(shè)，制定誠(chéng)信激勵(lì)和失信懲戒措施，營(yíng)造食品行業(yè)誠(chéng)信氛圍。

具體工作目標(biāo)是：組織專家指導(dǎo)4000家食品企業(yè)按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建立企業(yè)誠(chéng)信管理體系，其中嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)100%建立并實(shí)施誠(chéng)信管理體系；在北京、河北、福建、廣東等4省市分別選擇調(diào)味品、葡萄酒、罐頭和飲料等重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展誠(chéng)信試點(diǎn)工作；選擇400家食品企業(yè)試行誠(chéng)信管理體系評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作；繼續(xù)支持地方和行業(yè)誠(chéng)信信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，指導(dǎo)建立2-3個(gè)省級(jí)誠(chéng)信信息管理平臺(tái)。

二、主要任務(wù)

（一）完善誠(chéng)信體系建設(shè)協(xié)調(diào)工作機(jī)制。一是完善部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制。召開(kāi)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)2010年工作進(jìn)展情況，研究并協(xié)調(diào)解決食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)推進(jìn)過(guò)程中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。二是成立誠(chéng)信體系建設(shè)工作辦公室（簡(jiǎn)稱“誠(chéng)信辦”）。誠(chéng)信辦設(shè)在工業(yè)和信息化部消費(fèi)品司，具體負(fù)責(zé)制定工作實(shí)施計(jì)劃、組織專家指導(dǎo)地方和企業(yè)開(kāi)展誠(chéng)信體系建設(shè)、審核并管理企業(yè)誠(chéng)信信息和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)備案信息、建立并維護(hù)國(guó)家食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信信息管理平臺(tái)、組織開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂和升級(jí)等工作。三是組建食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)專家隊(duì)伍。充分發(fā)揮專家在指導(dǎo)企業(yè)建立誠(chéng)信管理體系、開(kāi)展誠(chéng)信管理培訓(xùn)、參與企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)等方面的作用，形成誠(chéng)信咨詢和管理服務(wù)機(jī)制。四是建立部與省、行業(yè)組織間的聯(lián)系機(jī)制。明確各省、行業(yè)組織在食品企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)中的任務(wù)，落實(shí)地方政府負(fù)總責(zé)，行業(yè)組織加強(qiáng)自律的責(zé)任。五是建立食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)工作督查及信息報(bào)送制度。檢查食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)開(kāi)展情況，對(duì)地方工作進(jìn)行指導(dǎo)和督促檢查。建立簡(jiǎn)報(bào)和半年、年度工作報(bào)告制度。

（二）完善誠(chéng)信制度和標(biāo)準(zhǔn)體系。一是編制擴(kuò)大試點(diǎn)行業(yè)實(shí)施指南和評(píng)價(jià)細(xì)則。按照《食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理體系（CMS）建立及實(shí)施通用要求》和《食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》，編寫(xiě)調(diào)味品、葡萄酒、罐頭、飲料等行業(yè)誠(chéng)信管理體系建立及實(shí)施指南，制定乳制品、肉類食品、調(diào)味品、葡萄酒、罐頭、飲料等行業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則。二是完善誠(chéng)信信息管理規(guī)定。研究制定誠(chéng)信信息征集與使用管理辦法，明確信息征集項(xiàng)目、渠道、方式，規(guī)范信息的使用和披露。三是研究制定誠(chéng)信服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法。完善誠(chéng)信評(píng)價(jià)申報(bào)、審核、評(píng)定、申投訴等流程和評(píng)價(jià)證書(shū)（或報(bào)告）的發(fā)放、暫停、撤銷等管理環(huán)節(jié)和程序；規(guī)范誠(chéng)信服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)行為，培育誠(chéng)信服務(wù)市場(chǎng)。

(三)加快建立企業(yè)誠(chéng)信管理體系。一是開(kāi)展培訓(xùn)。開(kāi)展誠(chéng)信建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作覆蓋31個(gè)省份；培訓(xùn)地方誠(chéng)信建設(shè)和食品安全管理師資。二是加強(qiáng)指導(dǎo)。平均每省選擇指導(dǎo)10-20家企業(yè)作為示范，指導(dǎo)其建立誠(chéng)信管理體系，積極推行食品安全可追溯體系，并對(duì)每家企業(yè)按實(shí)際需求，培訓(xùn)食品安全和誠(chéng)信管理人員，充實(shí)企業(yè)管理隊(duì)伍。三是開(kāi)展交流。組織罐頭、調(diào)味品、飲料和葡萄酒等行業(yè)企業(yè)開(kāi)展誠(chéng)信體系建設(shè)學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)原料管理，建立健全誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)檔案，同時(shí)，督促食品企業(yè)完善檢驗(yàn)檢測(cè)手段和健全良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）、危害分析與控制點(diǎn)（HACCP）等質(zhì)量自控體系，提升質(zhì)量安全保障能力。

（四）建立誠(chéng)信信息征集和披露體系。一是逐步建立全國(guó)統(tǒng)一的食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信信息管理平臺(tái)和查詢披露系統(tǒng)。促進(jìn)部門(mén)間誠(chéng)信信息資源共建共享，及時(shí)向社會(huì)公布企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)信息。二是加快地方、行業(yè)、企業(yè)誠(chéng)信信息平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)兩化融合。作為平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)，擬在黑龍江、上海等省市指導(dǎo)建立地方食品企業(yè)誠(chéng)信信息管理平臺(tái)。三是嚴(yán)格執(zhí)行管理制度，做到依法采集和披露企業(yè)誠(chéng)信信息。

（五）建立并完善企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系。一是組織先期試點(diǎn)的乳制品、肉類食品等行業(yè)企業(yè)開(kāi)展對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)自查自評(píng)活動(dòng)。二是開(kāi)展企業(yè)誠(chéng)信管理體系試評(píng)價(jià)。由企業(yè)自愿申請(qǐng)，地方工業(yè)和信息化、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)推薦，由行業(yè)協(xié)會(huì)或第三方誠(chéng)信服務(wù)機(jī)構(gòu)，在乳制品、肉類食品、調(diào)味品、葡萄酒、罐頭和飲料等行業(yè)選擇400家（包括所有嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)）誠(chéng)信體系建設(shè)基礎(chǔ)較好的企業(yè)，開(kāi)展誠(chéng)信管理體系試評(píng)價(jià)。三是開(kāi)展誠(chéng)信等級(jí)試評(píng)價(jià)。對(duì)已通過(guò)誠(chéng)信管理體系評(píng)價(jià)試點(diǎn)的企業(yè)，開(kāi)展誠(chéng)信等級(jí)試評(píng)價(jià)。

（六）加強(qiáng)行業(yè)自律機(jī)制建設(shè)。行業(yè)協(xié)會(huì)要制定和完善行規(guī)行約，在行業(yè)內(nèi)開(kāi)展誠(chéng)信宣言、公約、自查或互查等自律活動(dòng)；食品工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)要促進(jìn)行業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果在部門(mén)間、上下游行業(yè)間的有效應(yīng)用，要加強(qiáng)對(duì)會(huì)員企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)的培訓(xùn)，協(xié)助會(huì)員建立信用風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制；企業(yè)要重合同、守信譽(yù)、依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，倡導(dǎo)文明誠(chéng)信經(jīng)商，提高企業(yè)和員工的誠(chéng)信意識(shí)和誠(chéng)信水平，形成有效的企業(yè)自律機(jī)制。同時(shí)，建立誠(chéng)信管理體系的乳制品、肉類食品、調(diào)味品、葡萄酒、罐頭和飲料等行業(yè)企業(yè)要建立內(nèi)部失信舉報(bào)制度，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。

（七）加強(qiáng)誠(chéng)信宣傳與誠(chéng)信文化建設(shè)。一是宣傳食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)進(jìn)程。指導(dǎo)北京、河北、福建、廣東分別在調(diào)味品、葡萄酒、罐頭和飲料等重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展誠(chéng)信體系建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)；組織消費(fèi)者進(jìn)誠(chéng)信試點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展參觀活動(dòng)，宣傳試點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)及企業(yè)好的做法和取得的成效。二是開(kāi)展專題宣傳活動(dòng)及企業(yè)“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)”示范創(chuàng)建活動(dòng)。3月份組織3.15誠(chéng)信宣傳、6月份舉辦第三屆食品安全高層論壇和9月份舉辦誠(chéng)信興商宣傳月等活動(dòng)。三是組織開(kāi)展誠(chéng)信和食品安全知識(shí)培訓(xùn)、企業(yè)誠(chéng)信文化交流等活動(dòng)，探索交流國(guó)際誠(chéng)信管理經(jīng)驗(yàn)。

（八）加快誠(chéng)信獎(jiǎng)懲機(jī)制建設(shè)。研究誠(chéng)信激勵(lì)懲戒措施。利用現(xiàn)有政策及資金渠道，包括中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持國(guó)家級(jí)食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信信息管理平臺(tái)建設(shè)、企業(yè)誠(chéng)信管理體系建設(shè)和宣傳、培訓(xùn)等工作，提高食品企業(yè)誠(chéng)信保障能力；在國(guó)家食品儲(chǔ)備、政府采購(gòu)、招投標(biāo)管理、公共服務(wù)、項(xiàng)目核準(zhǔn)、技術(shù)改造、融資授信、有關(guān)資金政策、信用擔(dān)保、社會(huì)宣傳等方面參考使用企業(yè)誠(chéng)信信息及評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)誠(chéng)信企業(yè)給予重點(diǎn)支持和優(yōu)先安排。同時(shí)，以法律法規(guī)為依據(jù)，通過(guò)失信曝光、分類監(jiān)管和市場(chǎng)退出機(jī)制等手段加大對(duì)失信企業(yè)懲戒力度，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

三、工作要求

（一）增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。各地工業(yè)和信息化主管部門(mén)、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和食品企業(yè)，要高度重視食品質(zhì)量安全，把食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)作為食品安全長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的重要內(nèi)容，切實(shí)提高對(duì)誠(chéng)信建設(shè)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真履行職責(zé)。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地工業(yè)和信息化主管部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，要結(jié)合行業(yè)企業(yè)實(shí)際，制定地方工作計(jì)劃，明確責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人員，落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)；要研究建立地方誠(chéng)信管理配套制度，加大標(biāo)準(zhǔn)宣貫力度，全面推進(jìn)食品工業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)工作。

（三）加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)。各地工業(yè)和信息化主管部門(mén)要加強(qiáng)與地方相關(guān)部門(mén)的協(xié)同配合，健全地方部門(mén)協(xié)調(diào)工作機(jī)制，促進(jìn)信息和管理資源共享。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的行業(yè)規(guī)范與自律作用，形成全方位、多層面合力推動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)的格局。

（四）加強(qiáng)誠(chéng)信宣傳。繼續(xù)大力營(yíng)造誠(chéng)信建設(shè)的輿論氛圍，加強(qiáng)地區(qū)間、企業(yè)間交流，宣傳好的做法和經(jīng)驗(yàn)；組織開(kāi)展“以講誠(chéng)信為榮，不講誠(chéng)信為恥”為主題的系列宣傳活動(dòng)及企業(yè)誠(chéng)信專題宣傳活動(dòng)，鞏固社會(huì)輿論監(jiān)督成果。

附表：1.2011年食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)工作任務(wù)表（略）

2.2011年各省（自治區(qū)、直轄市）食品工業(yè)企業(yè)建立誠(chéng)信管理體系指導(dǎo)計(jì)劃一覽表（略）