環(huán)境保護部

關于印發(fā)《地表水環(huán)境質(zhì)量評價辦法（試行）》的通知

環(huán)辦[2011]22號


各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團環(huán)境保護局，解放軍環(huán)境保護局，各派出機構、直屬單位：

　　為客觀反映全國地表水環(huán)境質(zhì)量狀況及其變化趨勢，規(guī)范全國地表水環(huán)境質(zhì)量評價工作，依據(jù)《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）和有關技術規(guī)范，我部制定了《地表水環(huán)境質(zhì)量評價辦法（試行）》�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　本辦法主要用于評價全國地表水環(huán)境質(zhì)量狀況，地表水環(huán)境功能區(qū)達標評價按功能區(qū)劃分的有關要求進行。

　　

　　附件：地表水環(huán)境質(zhì)量評價辦法（試行）

　　

　　二○一一年三月九日

附件：
地表水環(huán)境質(zhì)量評價辦法
（試 行）
二○一一年三月
目 錄
一、基本規(guī)定……………………………………………………………………………6
（一）評價指標………………………………………………………………………6
1.水質(zhì)評價指標…………………………………………………………………6
2.營養(yǎng)狀態(tài)評價指標……………………………………………………………6
（二）數(shù)據(jù)統(tǒng)計……………………………………………………………………6
1.周、旬、月評價…………………………………………………………………6
2.季度評價………………………………………………………………………6
3.年度評價………………………………………………………………………6
二、評價方法…………………………………………………………………………7
（一）河流水質(zhì)評價方法…………………………………………………………7
1.斷面水質(zhì)評價…………………………………………………………………7
2.河流、流域（水系）水質(zhì)評價………………………………………………7
3.主要污染指標的確定…………………………………………………………8
（二）湖泊、水庫評價方法………………………………………………………9
1.水質(zhì)評價………………………………………………………………………9
2.營養(yǎng)狀態(tài)評價…………………………………………………………………10
（三）全國及區(qū)域水質(zhì)評價………………………………………………………11
三、水質(zhì)變化趨勢分析方法…………………………………………………………12
（一）基本要求……………………………………………………………………12
（二）不同時段定量比較…………………………………………………………12
（三）水質(zhì)變化趨勢分析…………………………………………………………13
1.不同時段水質(zhì)變化趨勢評價………………………………………………13
2.多時段的變化趨勢評價……………………………………………………14
附錄一：污染變化趨勢的定量分析方法…………………………………………15
附錄二：術語和定義…………………………………………………………………17
為客觀反映地表水環(huán)境質(zhì)量狀況及其變化趨勢，依據(jù)《地表水
環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）和有關技術規(guī)范，制定本辦法。本
辦法主要用于評價全國地表水環(huán)境質(zhì)量狀況，地表水環(huán)境功能區(qū)達
標評價按功能區(qū)劃分的有關要求進行。
一、基本規(guī)定
（一）評價指標
1.水質(zhì)評價指標
地表水水質(zhì)評價指標為：《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）
表1 中除水溫、總氮、糞大腸菌群以外的21 項指標。水溫、總氮、
糞大腸菌群作為參考指標單獨評價（河流總氮除外）。
2.營養(yǎng)狀態(tài)評價指標
湖泊、水庫營養(yǎng)狀態(tài)評價指標為：葉綠素a（chla）、總磷（TP）、
總氮（TN）、透明度（SD）和高錳酸鹽指數(shù)（CODMn）共5 項。
（二）數(shù)據(jù)統(tǒng)計
1.周、旬、月評價
可采用一次監(jiān)測數(shù)據(jù)評價；有多次監(jiān)測數(shù)據(jù)時，應采用多次監(jiān)
測結(jié)果的算術平均值進行評價。
2.季度評價
一般應采用2 次以上（含2 次）監(jiān)測數(shù)據(jù)的算術平均值進行
評價。
3.年度評價
國控斷面（點位）每月監(jiān)測一次，全國地表水環(huán)境質(zhì)量年度評
價，以每年12 次監(jiān)測數(shù)據(jù)的算術平均值進行評價，對于少數(shù)因冰封
期等原因無法監(jiān)測的斷面（點位），一般應保證每年至少有8 次以上
（含8 次）的監(jiān)測數(shù)據(jù)參與評價。全國地表水不按水期進行評價。
二、評價方法
（一）河流水質(zhì)評價方法
1.斷面水質(zhì)評價
河流斷面水質(zhì)類別評價采用單因子評價法，即根據(jù)評價時段內(nèi)
該斷面參評的指標中類別最高的一項來確定。描述斷面的水質(zhì)類別
時，使用“符合”或“劣于”等詞語。斷面水質(zhì)類別與水質(zhì)定性評
價分級的對應關系見表1。
表1 斷面水質(zhì)定性評價
水質(zhì)類別 水質(zhì)狀況 表征顏色 水質(zhì)功能類別
Ⅰ～Ⅱ類水質(zhì) 優(yōu) 藍色
飲用水源地一級保護區(qū)、珍稀水生生物棲息地、魚蝦
類產(chǎn)卵場、仔稚幼魚的索餌場等
Ⅲ類水質(zhì) 良好 綠色
飲用水源地二級保護區(qū)、魚蝦類越冬場、洄游通道、
水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)、游泳區(qū)
Ⅳ類水質(zhì) 輕度污染 黃色 一般工業(yè)用水和人體非直接接觸的娛樂用水
Ⅴ類水質(zhì) 中度污染 橙色 農(nóng)業(yè)用水及一般景觀用水
劣Ⅴ類水質(zhì) 重度污染 紅色 除調(diào)節(jié)局部氣候外，使用功能較差
2.河流、流域（水系）水質(zhì)評價
河流、流域（水系）水質(zhì)評價：當河流、流域（水系）的斷面
總數(shù)少于5 個時，計算河流、流域（水系）所有斷面各評價指標濃
度算術平均值，然后按照“1.斷面水質(zhì)評價”方法評價，并按表1
指出每個斷面的水質(zhì)類別和水質(zhì)狀況。
當河流、流域（水系）的斷面總數(shù)在5 個（含5 個）以上時，
采用斷面水質(zhì)類別比例法，即根據(jù)評價河流、流域（水系）中各水
質(zhì)類別的斷面數(shù)占河流、流域（水系）所有評價斷面總數(shù)的百分比
來評價其水質(zhì)狀況。河流、流域（水系）的斷面總數(shù)在5 個（含5
個）以上時不作平均水質(zhì)類別的評價。
河流、流域（水系）水質(zhì)類別比例與水質(zhì)定性評價分級的對應
關系見表2。
表2 河流、流域（水系）水質(zhì)定性評價分級
水質(zhì)類別比例 水質(zhì)狀況 表征顏色
Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)比例≥90% 優(yōu) 藍色
75％≤Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)比例＜90％ 良好 綠色
Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)比例＜75％，且劣Ⅴ類比例＜20％ 輕度污染 黃色
Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)比例＜75％，且20％≤劣Ⅴ類比例＜40％ 中度污染 橙色
Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)比例＜60％，且劣Ⅴ類比例≥40％ 重度污染 紅色
3.主要污染指標的確定
（1）斷面主要污染指標的確定方法
評價時段內(nèi)，斷面水質(zhì)為“優(yōu)”或“良好”時，不評價主要污
染指標。
斷面水質(zhì)超過Ⅲ類標準時，先按照不同指標對應水質(zhì)類別的優(yōu)
劣，選擇水質(zhì)類別最差的前三項指標作為主要污染指標。當不同指
標對應的水質(zhì)類別相同時計算超標倍數(shù)，將超標指標按其超標倍數(shù)
大小排列，取超標倍數(shù)最大的前三項為主要污染指標。當氰化物或
鉛、鉻等重金屬超標時，優(yōu)先作為主要污染指標。
確定了主要污染指標的同時，應在指標后標注該指標濃度超過
Ⅲ類水質(zhì)標準的倍數(shù)，即超標倍數(shù)，如高錳酸鹽指數(shù)(1.2)。對于水
溫、pH 值和溶解氧等項目不計算超標倍數(shù)。
該指標的類水質(zhì)標準
某指標的濃度值該指標的類水質(zhì)標準
超標倍數(shù)
Ⅲ
− Ⅲ
=
（2）河流、流域（水系）主要污染指標的確定方法
將水質(zhì)超過Ⅲ類標準的指標按其斷面超標率大小排列，一般取
斷面超標率最大的前三項為主要污染指標。對于斷面數(shù)少于5 個的
河流、流域（水系），按“（1）斷面主要污染指標的確定方法”確定
每個斷面的主要污染指標。
100% Ⅲ = ×
斷面（點位）總數(shù)
某評價指標超過類標準的斷面（點位） 個數(shù)
斷面超標率
（二）湖泊、水庫評價方法
1.水質(zhì)評價
（1）湖泊、水庫單個點位的水質(zhì)評價，按照“（一）1.斷面水
質(zhì)評價”方法進行。
（2）當一個湖泊、水庫有多個監(jiān)測點位時，計算湖泊、水庫多
個點位各評價指標濃度算術平均值，然后按照“（一）1.斷面水質(zhì)評
價”方法評價。
（3）湖泊、水庫多次監(jiān)測結(jié)果的水質(zhì)評價，先按時間序列計算
湖泊、水庫各個點位各個評價指標濃度的算術平均值，再按空間序
列計算湖泊、水庫所有點位各個評價指標濃度的算術平均值，然后
按照“（一）1.斷面水質(zhì)評價”方法評價。
（4）對于大型湖泊、水庫，亦可分不同的湖（庫）區(qū)進行水質(zhì)
評價。
（5）河流型水庫按照河流水質(zhì)評價方法進行。
2.營養(yǎng)狀態(tài)評價
（1）評價方法
采用綜合營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)法（TLI（Σ））。
（2）湖泊營養(yǎng)狀態(tài)分級
采用0～100 的一系列連續(xù)數(shù)字對湖泊（水庫）營養(yǎng)狀態(tài)進行分級：
TLI（Σ）＜30 貧營養(yǎng)
30≤TLI（Σ）≤50 中營養(yǎng)
TLI（Σ）＞50 富營養(yǎng)
50＜TLI（Σ）≤60 輕度富營養(yǎng)
60＜TLI（Σ）≤70 中度富營養(yǎng)
TLI（Σ）＞70 重度富營養(yǎng)
（3）綜合營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)計算
綜合營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)計算公式如下：
Σ=
Σ = •
m
j
TLI Wj TLI j
1
( ) ( )
式中：TLI (Σ)——綜合營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)；
Wj——第j 種參數(shù)的營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)的相關權重；
TLI（j）——代表第j 種參數(shù)的營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)。
— 11 —
以chla 作為基準參數(shù)，則第j 種參數(shù)的歸一化的相關權重計算
公式為：
Σ=
=
m
j
ij
ij
j
r
r
W
1
2
2
式中：rij——第j 種參數(shù)與基準參數(shù)chla 的相關系數(shù)；
m——評價參數(shù)的個數(shù)。
中國湖泊（水庫）的chla 與其他參數(shù)之間的相關關系rij及rij
2
見表3。
表3 中國湖泊（水庫）部分參數(shù)與chla 的相關關系rij 及rij
2 值
參數(shù) chla TP TN SD CODMn
rij 1 0.84 0.82 -0.83 0.83
rij
2 1 0.7056 0.6724 0.6889 0.6889
（4）各項目營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)計算
TLI（chla）=10（2.5+1.086lnchla）
TLI（TP）=10（9.436+1.624lnTP）
TLI（TN）=10（5.453+1.694lnTN）
TLI（SD）=10（5.118-1.94lnSD）
TLI（CODMn）=10（0.109+2.661lnCODMn）
式中：chla 單位為mg/m3，SD 單位為m；其他指標單位均為mg/L。
（三）全國及區(qū)域水質(zhì)評價
全國地表水環(huán)境質(zhì)量評價以國控地表水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)全部監(jiān)測斷
面（點位）作為評價對象，包括河流監(jiān)測斷面和湖（庫）監(jiān)測點位。
行政區(qū)域內(nèi)地表水環(huán)境質(zhì)量評價以行政區(qū)域內(nèi)同級環(huán)境保護行
政主管部門確定的所有監(jiān)測斷面（點位）作為評價對象，包括河流
監(jiān)測斷面和湖（庫）監(jiān)測點位。評價方法參照本辦法執(zhí)行。
全國及行政區(qū)域整體水質(zhì)狀況評價方法采用斷面水質(zhì)類別比例
法，水質(zhì)定性評價分級的對應關系見表2。
全國及行政區(qū)域內(nèi)主要污染項目的確定方法按照“（一）3.（2）
河流、流域（水系）主要污染指標的確定”方法進行。
三、水質(zhì)變化趨勢分析方法
（一）基本要求
河流（湖庫）、流域（水系）、全國及行政區(qū)域內(nèi)水質(zhì)狀況與前
一時段、前一年度同期或進行多時段變化趨勢分析時，必須滿足下
列三個條件，以保證數(shù)據(jù)的可比性：
（1）選擇的監(jiān)測指標必須相同；
（2）選擇的斷面（點位）基本相同；
（3）定性評價必須以定量評價為依據(jù)。
（二）不同時段定量比較
不同時段定量比較是指同一斷面、河流（湖庫）、流域（水系）、
全國及行政區(qū)域內(nèi)的水質(zhì)狀況與前一時段、前一年度同期、或某兩
個時段進行比較。比較方法有：單因子濃度比較和水質(zhì)類別比例比
較。
（1）斷面（點位）單因子濃度比較
評價某一斷面（點位）在不同時段的水質(zhì)變化時，可直接比較
評價指標的濃度值，并以折線圖表征其比較結(jié)果。
（2）河流、流域（水系）、全國及行政區(qū)域內(nèi)水質(zhì)類別比例比較
對不同時段的某一河流、流域（水系）、全國及行政區(qū)域內(nèi)水質(zhì)
的時間變化趨勢進行評價，可直接進行各類水質(zhì)類別比例變化的分
析，并以圖表表征。
（三）水質(zhì)變化趨勢分析
1.不同時段水質(zhì)變化趨勢評價
對斷面（點位）、河流、流域（水系）、全國及行政區(qū)域內(nèi)不同
時段的水質(zhì)變化趨勢分析，以斷面（點位）的水質(zhì)類別或河流、流
域（水系）、全國及行政區(qū)域內(nèi)水質(zhì)類別比例的變化為依據(jù)，對照表
1 或表2 的規(guī)定，按下述方法評價。
按水質(zhì)狀況等級變化評價：
①當水質(zhì)狀況等級不變時，則評價為無明顯變化；
②當水質(zhì)狀況等級發(fā)生一級變化時，則評價為有所變化（好轉(zhuǎn)
或變差、下降）；
③當水質(zhì)狀況等級發(fā)生兩級以上（含兩級）變化時，則評價為
明顯變化（好轉(zhuǎn)或變差、下降、惡化）。
按組合類別比例法評價：
設△G 為后時段與前時段Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)百分點之差：△G=G2-G1，
△D 為后時段與前時段劣Ⅴ類水質(zhì)百分點之差：△D=D2-D1；
①當△G－△D＞0 時，水質(zhì)變好；當△G－△D＜0 時，水質(zhì)變差；
②當│△G－△D│≤10 時，則評價為無明顯變化；
— 14 —
③當10＜│△G－△D│≤20 時，則評價有所變化（好轉(zhuǎn)或變差、
下降）；
④當│△G－△D│＞20 時，則評價為明顯變化（好轉(zhuǎn)或變差、
下降、惡化）。
2.多時段的變化趨勢評價
分析斷面（點位）、河流、流域（水系）、全國及行政區(qū)域內(nèi)多
時段的水質(zhì)變化趨勢及變化程度，應對評價指標值（如指標濃度、
水質(zhì)類別比例等）與時間序列進行相關性分析，可采用Spearman 秩
相關系數(shù)法，（具體內(nèi)容詳見附錄一），檢驗相關系數(shù)和斜率的顯著
性意義，確定其是否有變化和變化程度。變化趨勢可用折線圖來表
征。
附錄一：
污染變化趨勢的定量分析方法——秩相關系數(shù)法
衡量環(huán)境污染變化趨勢在統(tǒng)計上有無顯著性，最常用的是
Daniel 的趨勢檢驗，它使用了spearman 的秩相關系數(shù)。使用這一方
法，要求具備足夠的數(shù)據(jù)，一般至少應采用4 個期間的數(shù)據(jù)，即5
個時間序列的數(shù)據(jù)。給出時間周期Y1…YN，和它們的相應值X（即年
均值C1…CN），從大到小排列好，統(tǒng)計檢驗用的秩相關系數(shù)按下式計
算：
Σ=
= −
n
i
s r
1
2
i 1 [6 d ]/[N3-N]
di=Xi-Yi
式中：di－變量Xi 與Yi 的差值；Xi－周期I 到周期N 按濃度值從
小到大排列的序號；Yi－按時間排列的序號。
將秩相關系數(shù)s r 的絕對值同spearman 秩相關系數(shù)統(tǒng)計表（見附
表1）中的臨界值Wp 進行比較。
當s r ＞W(wǎng)p 則表明變化趨勢有顯著意義：
如果s r 是負值，則表明在評價時段內(nèi)有關統(tǒng)計量指標變化呈下降
趨勢或好轉(zhuǎn)趨勢；
如果s r 為正值，則表明在評價時段內(nèi)有關統(tǒng)計量指標變化呈上升
趨勢或加重趨勢；
— 16 —
當s r ≤Wp 則表明變化趨勢沒有顯著意義：說明在評價時段內(nèi)水
質(zhì)變化穩(wěn)定或平穩(wěn)。
附表1 秩相關系數(shù)s r 的臨界值（Wp）
Wp
N
顯著水平（單側(cè)檢驗）0.05 顯著水平（單側(cè)檢驗）0.1
5 0.900 1.000
6 0.829 0.943
7 0.714 0.893
8 0.643 0.833
9 0.600 0.783
10 0.564 0.746
12 0.506 0.712
14 0.456 0.645
16 0.425 0.601
18 0.399 0.564
20 0.377 0.534
22 0.359 0.508
24 0.343 0.435
26 0.329 0.465
28 0.317 0.448
30 0.306 0.432
附錄二：
術 語 和 定 義
1.干流
在一個水系中，直接注入海洋或內(nèi)陸湖泊的河流。
2.支流
直接注入干流的支流叫做干流的一級支流，直接注入一級支流
的則稱為干流的二級支流，依次類推。支流的級別是相對的，而非
絕對的。
3.水系
河流的干流及全部支流構成脈絡相通的系統(tǒng)，稱為水系，又稱
河系或河網(wǎng)。與水系相通的湖泊也屬于水系之內(nèi)。
4.流域
指江河湖庫及其匯水來源各支流、干流和集水區(qū)域總稱。
5.劣Ⅴ類
對《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）基本項目的濃度值
不能滿足Ⅴ類標準的稱為劣Ⅴ類。