山東省國(guó)有漁業(yè)養(yǎng)殖水域?yàn)┩渴褂霉芾磙k法
山東省國(guó)有漁業(yè)養(yǎng)殖水域?yàn)┩渴褂霉芾磙k法
山東省人民政府
山東省國(guó)有漁業(yè)養(yǎng)殖水域?yàn)┩渴褂霉芾磙k法
山東省人民政府令第233號(hào)
《山東省國(guó)有漁業(yè)養(yǎng)殖水域?yàn)┩渴褂霉芾磙k法》已經(jīng)2011年2月26日省政府第94次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2011年5月1日起施行。
省長(zhǎng) 姜大明
二○一一年三月十六日
山東省國(guó)有漁業(yè)養(yǎng)殖水域?yàn)┩渴褂霉芾磙k法
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)國(guó)有漁業(yè)養(yǎng)殖水域?yàn)┩渴褂霉芾�，�?guī)范國(guó)有漁業(yè)養(yǎng)殖水域?yàn)┩渴褂迷S可和收回補(bǔ)償行為，保障漁業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)者合法權(quán)益，促進(jìn)和諧漁區(qū)建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在本省管轄范圍內(nèi)國(guó)有漁業(yè)養(yǎng)殖水域?yàn)┩渴褂迷S可和收回補(bǔ)償，適用本辦法。
本辦法所稱國(guó)有漁業(yè)養(yǎng)殖水域?yàn)┩?以下簡(jiǎn)稱水域?yàn)┩?，是指經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法規(guī)劃或者以其他形式確定可以用于漁業(yè)養(yǎng)殖的國(guó)有水域和灘涂。
第三條 水域?yàn)┩渴褂霉芾響?yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、依法許可、合法收回、補(bǔ)償公正、妥善安置的原則。
第四條 縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)水域?yàn)┩渴褂霉芾砉ぷ鳌?br>
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處按照職責(zé)做好水域?yàn)┩渴褂霉芾淼挠嘘P(guān)工作。
第五條 縣級(jí)以上人民政府海洋與漁業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)水域?yàn)┩渴褂迷S可和收回補(bǔ)償?shù)木唧w實(shí)施工作。發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、公安、人力資源社會(huì)保障、價(jià)格等部門(mén)按照各自職責(zé)，做好水域?yàn)┩渴褂迷S可和收回補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)工作。
第二章 使用許可
第六條 公民、法人或者其他組織使用水域?yàn)┩繌氖吗B(yǎng)殖生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)人民政府海洋與漁業(yè)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交以下材料：
(一)養(yǎng)殖證申請(qǐng)表；
(二)公民個(gè)人身份證明、法人或者其他組織資格證明、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的身份證明；
(三)其他證明材料。
使用海域從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出海域使用申請(qǐng)。
第七條 縣級(jí)人民政府海洋與漁業(yè)行政主管部門(mén)收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)行政許可法》的規(guī)定進(jìn)行處理。
決定受理的，縣級(jí)人民政府海洋與漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在受理后10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審查，并將申請(qǐng)材料在該水域?yàn)┩克诘睾团彽泥l(xiāng)(鎮(zhèn))、村進(jìn)行公示，公示期為10日。
公示期滿后，縣級(jí)人民政府海洋與漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，將初步審查意見(jiàn)、全部申請(qǐng)材料和公示情況轉(zhuǎn)報(bào)有許可權(quán)的機(jī)關(guān)審批。
第八條 縣級(jí)以上人民政府海洋與漁業(yè)行政主管部門(mén)對(duì)屬于本級(jí)人民政府許可權(quán)限范圍內(nèi)的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)提出建議批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的審核意見(jiàn)，報(bào)本級(jí)人民政府決定。
縣級(jí)以上人民政府對(duì)符合條件的，作出許可決定，并向內(nèi)陸?zhàn)B殖申請(qǐng)人頒發(fā)養(yǎng)殖證，向海域使用申請(qǐng)人同時(shí)頒發(fā)海域使用權(quán)證和養(yǎng)殖證；不符合條件的，作出不予許可決定，并書(shū)面通知申請(qǐng)人不予許可的理由。
縣級(jí)以上人民政府海洋與漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將養(yǎng)殖證、海域使用權(quán)證全部載明事項(xiàng)載入登記簿。
第九條 除臨時(shí)養(yǎng)殖區(qū)外，水域?yàn)┩渴褂脵?quán)期限最低不得少于5年，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十條 水域?yàn)┩渴褂脵?quán)人、利害關(guān)系人有權(quán)查閱、復(fù)制登記簿，縣級(jí)以上人民政府海洋與漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)提供，不得限制和拒絕。
第十一條 水域?yàn)┩渴褂脵?quán)人姓名或者名稱、住所等事項(xiàng)發(fā)生變化的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持養(yǎng)殖證等相關(guān)證明材料，向原發(fā)證登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更。
第十二條 水域?yàn)┩渴褂脵?quán)期限屆滿，水域?yàn)┩渴褂脵?quán)人依法繼續(xù)使用水域?yàn)┩繌氖吗B(yǎng)殖生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿60日前，持養(yǎng)殖證等相關(guān)證明材料向原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理延展手續(xù)。
因水域?yàn)┩恳?guī)劃調(diào)整不再為養(yǎng)殖功能區(qū)的，期限屆滿后不再辦理延展手續(xù)。
第三章 使用權(quán)收回
第十三條 因公共利益或者國(guó)家安全的需要，有下列情形之一的，原批準(zhǔn)使用水域?yàn)┩康目h級(jí)以上人民政府可以依法收回水域?yàn)┩渴褂脵?quán)：
(一)國(guó)防和外交的需要；
(二)由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；
(三)由政府組織實(shí)施的環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、市政公用等公共事業(yè)的需要；
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。
第十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在水域?yàn)┩克诘睾团彽泥l(xiāng)(鎮(zhèn))、村發(fā)布水域?yàn)┩渴褂脵?quán)擬收回公告。水域?yàn)┩渴褂脵?quán)擬收回公告應(yīng)當(dāng)包括擬收回的水域?yàn)┩康奈恢�、范圍、用途、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。公告時(shí)間不得少于30日。
第十五條 縣級(jí)以上人民政府海洋與漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本級(jí)人民政府發(fā)布的水域?yàn)┩渴褂脵?quán)擬收回公告，會(huì)同財(cái)政等有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處，與村(居)民委員會(huì)、水域?yàn)┩渴褂脵?quán)人或者實(shí)際使用人對(duì)擬收回的水域?yàn)┩康臋?quán)屬、位置、面積、養(yǎng)殖數(shù)量以及水域?yàn)┩扛街锏臋?quán)屬等情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，填寫(xiě)水域?yàn)┩空{(diào)查清單。
水域?yàn)┩空{(diào)查清單應(yīng)當(dāng)由參與現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的各方共同確認(rèn)。水域?yàn)┩渴褂脵?quán)人或者實(shí)際使用人對(duì)調(diào)查結(jié)果有異議的，海洋與漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)復(fù)核。
第十六條 縣級(jí)以上人民政府海洋與漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)自調(diào)查結(jié)束之日起30個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定擬定水域?yàn)┩渴褂脵?quán)收回補(bǔ)償安置方案。
補(bǔ)償安置方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)水域?yàn)┩康奈恢�、面積；
(二)水域?yàn)┩渴褂脵?quán)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額；
(三)水域?yàn)┩扛街锖宛B(yǎng)殖產(chǎn)品種類、數(shù)量及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額；
(四)安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額；
(五)其他補(bǔ)償安置措施。
第十七條 縣級(jí)以上人民政府海洋與漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將擬定的水域?yàn)┩渴褂脵?quán)收回補(bǔ)償安置方案，在該水域?yàn)┩克诘睾团彽泥l(xiāng)(鎮(zhèn))、村進(jìn)行公示。公示時(shí)間不得少于10日。
水域?yàn)┩渴褂脵?quán)人或者實(shí)際使用人對(duì)水域?yàn)┩渴褂脵?quán)收回補(bǔ)償安置方案有異議的，可以向海洋與漁業(yè)行政主管部門(mén)提出書(shū)面意見(jiàn)或者申請(qǐng)舉行聽(tīng)證。
申請(qǐng)舉行聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)自公示結(jié)束之日起5日內(nèi)，向海洋與漁業(yè)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，海洋與漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織聽(tīng)證。
第十八條 縣級(jí)以上人民政府海洋與漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在水域?yàn)┩渴褂脵?quán)收回補(bǔ)償安置方案公示期滿或者聽(tīng)證結(jié)束后，充分吸收聽(tīng)證筆錄和有關(guān)當(dāng)事人的意見(jiàn)，將水域?yàn)┩渴褂脵?quán)收回補(bǔ)償安置方案報(bào)本級(jí)人民政府，由本級(jí)人民政府按照有關(guān)規(guī)定作出收回水域?yàn)┩渴褂脵?quán)決定。
第十九條 縣級(jí)以上人民政府按照有關(guān)規(guī)定作出收回水域?yàn)┩渴褂脵?quán)決定后，應(yīng)當(dāng)將水域?yàn)┩渴褂脵?quán)收回決定在該水域?yàn)┩克诘睾团彽泥l(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告。
公告應(yīng)當(dāng)通過(guò)網(wǎng)站、報(bào)刊、廣播、電視、政府信息公告欄等便于公眾及時(shí)準(zhǔn)確獲得公告信息的形式進(jìn)行，公告時(shí)間不得少于30日。
公告主要包括下列內(nèi)容：
(一)批準(zhǔn)收回水域?yàn)┩康臋C(jī)關(guān)、文號(hào)、時(shí)間和用途；
(二)水域?yàn)┩康奈恢�、面積、使用權(quán)人或者實(shí)際使用人；
(三)水域?yàn)┩渴褂脵?quán)收回補(bǔ)償安置方案；
(四)簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議的時(shí)間、地點(diǎn)等事項(xiàng)。
第二十條 水域?yàn)┩渴褂脵?quán)人或者實(shí)際使用人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持養(yǎng)殖證等相關(guān)證明材料，到指定地點(diǎn)簽訂水域?yàn)┩渴褂脵?quán)收回補(bǔ)償安置協(xié)議。
水域?yàn)┩渴褂脵?quán)收回補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：
(一)水域?yàn)┩康奈恢�、面積；
(二)養(yǎng)殖品種、數(shù)量、養(yǎng)殖方式和水域?yàn)┩扛街飻?shù)量等情況；
(三)補(bǔ)償安置方式；
(四)雙方的權(quán)利和義務(wù)；
(五)違約責(zé)任和解決爭(zhēng)議的方法。
第二十一條 水域?yàn)┩渴褂脵?quán)人或者實(shí)際使用人對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)或者安置方式有異議達(dá)不成協(xié)議的，可以向作出收回決定的人民政府申請(qǐng)復(fù)核；對(duì)復(fù)核決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第二十二條 任何單位和個(gè)人不得以暴力、脅迫、欺詐等手段迫使水域?yàn)┩渴褂脵?quán)人或者實(shí)際使用人簽訂水域?yàn)┩渴褂脵?quán)收回補(bǔ)償安置協(xié)議。不得采取中斷供水、供電等方式強(qiáng)制收回。
第四章 補(bǔ)償與安置
第二十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法對(duì)水域?yàn)┩渴褂脵?quán)人或者實(shí)際使用人給予補(bǔ)償。
水域?yàn)┩渴褂脵?quán)收回補(bǔ)償可以實(shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行使用權(quán)置換等方式補(bǔ)償。
第二十四條 收回水域?yàn)┩渴褂脵?quán)實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)依法支付水域?yàn)┩垦a(bǔ)償費(fèi)，并退還已繳納的剩余年份海域使用金及其利息。
水域?yàn)┩垦a(bǔ)償費(fèi)包括水域?yàn)┩渴褂脵?quán)補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及水域?yàn)┩扛街锖宛B(yǎng)殖產(chǎn)品補(bǔ)償費(fèi)。
水域?yàn)┩扛街锇B(yǎng)殖生產(chǎn)器材、養(yǎng)殖池式構(gòu)筑物、增殖投入設(shè)施等。
第二十五條 水域?yàn)┩渴褂脵?quán)補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，由省價(jià)格、財(cái)政、海洋與漁業(yè)行政主管部門(mén)擬定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。
水域?yàn)┩扛街镅a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由設(shè)區(qū)的市人民政府制定，報(bào)省價(jià)格、財(cái)政、海洋與漁業(yè)等有關(guān)部門(mén)同意后執(zhí)行。
養(yǎng)殖產(chǎn)品補(bǔ)償費(fèi)，按照成品市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算，歸養(yǎng)殖產(chǎn)品所有權(quán)人所有。養(yǎng)殖產(chǎn)品臨近收獲期的，應(yīng)當(dāng)待其收獲后再要求水域?yàn)┩渴褂脵?quán)人或者實(shí)際使用人移交水域?yàn)┩俊?br>
第二十六條 縣級(jí)以上人民政府海洋與漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)編制年度水域?yàn)┩渴褂脵?quán)收回補(bǔ)償計(jì)劃和補(bǔ)償安置費(fèi)用預(yù)算，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核同意后，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保水域?yàn)┩垦a(bǔ)償費(fèi)及時(shí)足額到位。
第二十七條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)和海洋與漁業(yè)行政主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)自依法批準(zhǔn)水域?yàn)┩渴褂脵?quán)收回之日起3個(gè)月內(nèi)，依據(jù)水域?yàn)┩渴褂脵?quán)收回補(bǔ)償安置協(xié)議，將水域?yàn)┩垦a(bǔ)償費(fèi)按照規(guī)定程序足額支付給水域?yàn)┩渴褂脵?quán)人或者實(shí)際使用人。
第二十八條 補(bǔ)償?shù)轿缓�，水域�(yàn)┩渴褂脵?quán)人或者實(shí)際使用人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償安置協(xié)議規(guī)定的期限內(nèi)清理附著物，并移交水域?yàn)┩浚豢h級(jí)以上人民政府收回使用權(quán)證書(shū)，并辦理注銷手續(xù)。
水域?yàn)┩渴褂脵?quán)人或者實(shí)際使用人未在規(guī)定期限內(nèi)移交水域?yàn)┩康�，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令限期移交，逾期不移交的，由縣級(jí)以上人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)被收回水域?yàn)┩渴褂脵?quán)漁民實(shí)行社會(huì)保障制度。
被收回水域?yàn)┩渴褂脵?quán)漁民社會(huì)保障資金由政府、個(gè)人共同出資，政府出資部分應(yīng)當(dāng)不低于社會(huì)保障費(fèi)用總額的30%。
政府出資部分從水域?yàn)┩砍鲎屖杖胫杏枰园才�，�?yīng)當(dāng)在收回水域?yàn)┩渴褂脵?quán)報(bào)批時(shí)足額撥付至當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障資金專戶；政府補(bǔ)貼資金不落實(shí)的，不得收回水域?yàn)┩渴褂脵?quán)。
第三十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立被收回水域?yàn)┩渴褂脵?quán)漁民就業(yè)保障制度。將因水域?yàn)┩渴褂脵?quán)收回退出養(yǎng)殖的漁民，納入失業(yè)登記范圍和就業(yè)服務(wù)體系，免費(fèi)提供勞動(dòng)技能培訓(xùn)；在同等條件下，使用水域?yàn)┩康膯挝粦?yīng)當(dāng)優(yōu)先安排其就業(yè)。
第五章 法律責(zé)任
第三十一條 違反本辦法規(guī)定，以暴力、脅迫、欺詐等手段迫使水域?yàn)┩渴褂脵?quán)人或者實(shí)際使用人簽訂水域?yàn)┩渴褂脵?quán)收回補(bǔ)償安置協(xié)議或者采取中斷供水、供電等方式強(qiáng)制收回的，由上一級(jí)人民政府或者其海洋與漁業(yè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正；給水域?yàn)┩渴褂脵?quán)人或者實(shí)際使用人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條 違反本辦法規(guī)定，阻礙水域?yàn)┩渴褂脵?quán)收回補(bǔ)償工作，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條 縣級(jí)以上人民政府及其海洋與漁業(yè)行政主管部門(mén)有下列情形之一的，由上一級(jí)人民政府或者其海洋與漁業(yè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正；逾期未改正的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)不予受理的；
(二)對(duì)符合條件的申請(qǐng)人不予核發(fā)養(yǎng)殖證或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予許可決定的；
(三)對(duì)不符合條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予水域?yàn)┩渴褂迷S可的；
(四)未按照法定程序組織實(shí)施收回水域?yàn)┩渴褂脵?quán)的；
(五)未在規(guī)定期限內(nèi)足額支付水域?yàn)┩垦a(bǔ)償費(fèi)的；
(六)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第六章 附 則
第三十四條 本辦法自2011年5月1日起施行。
