西藏自治區(qū)拉薩市人大常委會

拉薩市拉魯濕地自然保護(hù)區(qū)管理條例

拉薩市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

《拉薩市拉魯濕地自然保護(hù)區(qū)管理條例》于2010年6月11日拉薩市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第17次會議通過，2010年7月30日西藏自治區(qū)第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第17次會議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，于2010年9月1日起施行。

　　 特此公告

　　 拉薩市人民代表大會常務(wù)委員會

　　 2010年8月3日


　　第一條 為了保護(hù)城市生態(tài)系統(tǒng)功能和生物多樣性，實現(xiàn)自然資源的可持續(xù)利用，加強(qiáng)對拉魯濕地國家級自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)和管理，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》、《西藏自治區(qū)實施<中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例>辦法》，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條 在拉薩市拉魯濕地國家級自然保護(hù)區(qū)(以下簡稱保護(hù)區(qū))及其水源區(qū)從事各項活動，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

　　第三條 保護(hù)區(qū)位于拉薩市區(qū)西北，東至曲米路，南至中干渠當(dāng)熱路，北至崗底斯山脊分水嶺，西至北京西路(濕地公園)與崗底斯山交匯處。水源區(qū)包括北干渠、中干渠、南干渠以及流沙河。具體以《拉薩市城市總體規(guī)劃》確定的界限為準(zhǔn)。

　　第四條 保護(hù)區(qū)管理應(yīng)當(dāng)堅持全面保護(hù)、生態(tài)優(yōu)先、持續(xù)利用、全年保護(hù)與季節(jié)性重點保護(hù)相結(jié)合的原則，對保護(hù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境、珍稀野生動植物資源實行重點保護(hù)。

　　第五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對保護(hù)區(qū)及其水源區(qū)保護(hù)和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將濕地保護(hù)規(guī)劃納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃。

　　第六條 市環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)的保護(hù)和管理工作，負(fù)責(zé)編制保護(hù)區(qū)總體保護(hù)規(guī)劃，做好綜合管理和協(xié)調(diào)服務(wù)工作。

　　保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)(以下簡稱管理機(jī)構(gòu))是市環(huán)境保護(hù)主管部門下設(shè)的負(fù)責(zé)管理保護(hù)區(qū)的專門機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是：(一)貫徹執(zhí)行有關(guān)自然保護(hù)區(qū)及其水源區(qū)的法律、法規(guī)和政策；(二)組織對保護(hù)區(qū)及其水源區(qū)保護(hù)規(guī)劃的實施；(三)制定保護(hù)區(qū)及其水源區(qū)的保護(hù)管理制度并組織實施；(四)調(diào)查保護(hù)區(qū)及其水源區(qū)的自然資源，組織實施環(huán)境監(jiān)測，建立并及時更新濕地資源信息檔案；(五)做好保護(hù)區(qū)及其水源區(qū)內(nèi)和外圍保護(hù)地帶的災(zāi)害、污染等防治工作，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案；(六)負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)及其水源區(qū)界標(biāo)的設(shè)置和管理； (七)在不影響保護(hù)區(qū)自然環(huán)境和自然資源的前提下，做好參觀、游覽等活動的組織和管理；(八)建立保護(hù)區(qū)科普教育基地，開展?jié)竦乇Ｗo(hù)宣傳教育，普及濕地保護(hù)知識。

　　城關(guān)區(qū)人民政府、市國土資源規(guī)劃、市政市容管理委員會、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)綠化、公安、農(nóng)牧、水利、旅游等相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同做好保護(hù)區(qū)、水源區(qū)的保護(hù)管理及其防洪工作。

　　各部門在編制有關(guān)專業(yè)規(guī)劃時，涉及到管理和保護(hù)濕地的，應(yīng)當(dāng)與濕地保護(hù)規(guī)劃銜接一致，并符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

　　第七條 任何單位和個人都有對保護(hù)區(qū)及其水源區(qū)環(huán)境和自然資源的保護(hù)義務(wù)，并有權(quán)對侵占、破壞保護(hù)區(qū)的單位和個人進(jìn)行舉報。

　　第八條 保護(hù)區(qū)劃分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實驗區(qū)。

　　保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)劃定外圍保護(hù)地帶，外圍保護(hù)地帶的具體范圍由市人民政府報自治區(qū)人民政府確定。

　　第九條 禁止任何單位和個人擅自進(jìn)入保護(hù)區(qū)的核心區(qū)。因科學(xué)研究需要，必須進(jìn)入核心區(qū)從事科學(xué)研究，觀測、調(diào)查活動的，應(yīng)當(dāng)事先向保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)提交書面申請和活動計劃，并經(jīng)自治區(qū)人民政府有關(guān)自然保護(hù)區(qū)主管部門審核；報國務(wù)院有關(guān)自然保護(hù)區(qū)主管部門批準(zhǔn)后方可進(jìn)入。

　　第十條 緩沖區(qū)內(nèi)禁止開展旅游和生產(chǎn) 經(jīng)營活動。因教學(xué)科研需要進(jìn)入緩沖區(qū)從事非破壞性的科學(xué)研究、教學(xué)實習(xí)和標(biāo)本采集活動的，應(yīng)當(dāng)向管理機(jī)構(gòu)提交書面申請和活動計劃，經(jīng)保護(hù)區(qū)主管部門審核，報經(jīng)上一級人民政府自然保護(hù)區(qū)主管部門批準(zhǔn)后方可進(jìn)入，并應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的時間、路線、方法進(jìn)行相關(guān)活動。

　　第十一條 在實驗區(qū)內(nèi)從事參觀考察、旅游活動的，應(yīng)當(dāng)向保護(hù)區(qū)主管部門提出方案，經(jīng)自治區(qū)人民政府有關(guān)自然保護(hù)區(qū)主管部門審核后，報國務(wù)院有關(guān)自然保護(hù)區(qū)主管部門批準(zhǔn)。

　　第十二條 外國人進(jìn)入保護(hù)區(qū)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)自治區(qū)人民政府自然保護(hù)區(qū)主管部門審核后，報經(jīng)國務(wù)院有關(guān)自然保護(hù)區(qū)主管部門批準(zhǔn)。

　　第十三條 經(jīng)批準(zhǔn)在保護(hù)區(qū)內(nèi)從事科學(xué)研究、教學(xué)實習(xí)、采集標(biāo)本、拍攝影片等活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)向保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)提交研究成果副本。

　　第十四條 經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入保護(hù)區(qū)內(nèi)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)自覺保護(hù)自然資源、景觀、設(shè)施和維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生，服從保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的管理。

　　第十五條 禁止在保護(hù)區(qū)及其水源區(qū)內(nèi)從事下列行為：(一)開墾、挖沙、挖草皮、取土、采石、開礦、燒荒、狩獵、捕撈等；(二)砍伐林木、采挖苗木和藥材；(三)在保護(hù)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)新建、改建、 擴(kuò)建建(構(gòu))筑物；(四)擅自移動、破壞保護(hù)區(qū)界標(biāo)、標(biāo)志；(五)擅自進(jìn)入保護(hù)區(qū)或者經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入保護(hù)區(qū)而不服從管理；(六)經(jīng)批準(zhǔn)在保護(hù)區(qū)內(nèi)從事科學(xué)研究、教學(xué)、實習(xí)、采集標(biāo)本等活動，不提供活動成果副本備案或者不按批準(zhǔn)范圍進(jìn)行活動；(七)引進(jìn)外來物種；(八)傾倒生活垃圾、建筑垃圾、工業(yè)廢渣及其它廢棄物；(九)排污、設(shè)立排污口、破壞渠道、河道、閘門等設(shè)施；(十)破壞保護(hù)區(qū)、水源區(qū)的其它行為。

　　第十六條 違反本條例有下列行為的單位和個人，由市環(huán)境保護(hù)主管部門予以處罰：(一)擅自移動、破壞保護(hù)區(qū)界標(biāo)、標(biāo)志的，責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并處以100元以上5000元以下罰款；(二)擅自進(jìn)入保護(hù)區(qū)或者經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入保護(hù)區(qū)而不服從管理的，每人次處以300元以上1000元以下罰款；(三)經(jīng)批準(zhǔn)在保護(hù)區(qū)內(nèi)從事科學(xué)研究、教學(xué)、實習(xí)、采集標(biāo)本等活動，應(yīng)當(dāng)提供活動成果副本備案，如不提供活動成果副本備案的，沒收其所有活動成果，并處以100元以上5000元以下罰款；(四)在自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行捕撈、狩獵、開墾、燒荒、開礦、挖沙等活動的，處以300元以上1000元以下罰款；

　　第十七條 違反本條例有下列行為之一的，市環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令其停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，并予以處罰：(一)在保護(hù)區(qū)及其水源區(qū)設(shè)立排污口的，處以3000元以上10000元以下罰款；(二)向保護(hù)區(qū)及其水源區(qū)傾倒工業(yè)廢渣、生活垃圾、建筑垃圾及其他廢棄物的，處以1000元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以5000元以上10000元以下罰款；(三)在保護(hù)區(qū)的實驗區(qū)、外圍保護(hù)地帶從事旅游、餐飲、娛樂等經(jīng)營服務(wù)的單位和個人在經(jīng)營中產(chǎn)生的污水和垃圾未按規(guī)定進(jìn)行處理以致?lián)p害保護(hù)區(qū)環(huán)境的，處以3000元以上10000元以下罰款。(四)在保護(hù)區(qū)、保護(hù)區(qū)外圍保護(hù)地帶以及水源區(qū)進(jìn)行開墾、挖沙、挖草皮、取土、扒口等活動的，沒收非法所得，并處以每平方米2000元以上5000元以下罰款；(五)在保護(hù)區(qū)、保護(hù)區(qū)外圍地帶以及水源區(qū)砍伐林木、采挖苗木和藥材的，沒收非法所得，并處以1000元以上5000元以下罰款；(六)在保護(hù)區(qū)、保護(hù)區(qū)外圍保護(hù)地帶以及水源區(qū)采石的，沒收非法所得，并處以1000元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以5000元以上10000元以下罰款；(七)在保護(hù)區(qū)、保護(hù)區(qū)外圍保護(hù)地帶新建建(構(gòu))筑物的，責(zé)令限期拆除，并處1000元以上10000元以下罰款。

　　第十八條 本條例未設(shè)定對違反水源區(qū)有關(guān)規(guī)定的處罰，應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　第十九條 妨礙保護(hù)區(qū)管理人員執(zhí)行公務(wù)的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》給予處罰。

　　第二十條 管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假，造成保護(hù)區(qū)自然環(huán)境、景觀等被破壞的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分。

　　第二十一條 違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　第二十二條 本條例自2010年9月1日起施行。