國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)非法違法較大生產(chǎn)安全事故查處跟蹤督辦暫行辦法的通知

安委辦〔2011〕12號(hào)


各省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)：

為嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，嚴(yán)格非法違法較大事故責(zé)任追究，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室制定了《非法違法較大生產(chǎn)安全事故查處跟蹤督辦暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○一一年四月十九日


非法違法較大生產(chǎn)安全事故查處跟蹤督辦暫行辦法


第一條為依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)導(dǎo)致較大生產(chǎn)安全事故（以下簡(jiǎn)稱非法違法較大事故）的行為，嚴(yán)格事故責(zé)任追究，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕11號(hào)）的規(guī)定，制定本辦法。

第二條�。▍^(qū)、市）人民政府安委會(huì)對(duì)包括非法違法較大事故在內(nèi)的各類較大事故查處實(shí)行掛牌督辦，省（區(qū)、市）人民政府安委會(huì)辦公室具體承擔(dān)掛牌督辦事項(xiàng)。

國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室對(duì)本辦法規(guī)定的非法違法較大事故查處實(shí)行跟蹤督辦。

第三條工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生下列非法違法較大事故，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告；�。▍^(qū)、市）人民政府安委會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)其實(shí)行重點(diǎn)掛牌督辦，并在10日內(nèi)將事故簡(jiǎn)要情況及掛牌督辦情況報(bào)國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室：

（一）無(wú)證、證照不全或者未取得有關(guān)安全生產(chǎn)的其他許可，以及超出行政許可范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)導(dǎo)致的較大事故；

（二）依照國(guó)家和地方政府規(guī)定應(yīng)當(dāng)關(guān)閉而未按照標(biāo)準(zhǔn)關(guān)閉繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，或者關(guān)閉后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)導(dǎo)致的較大事故；

（三）證照過(guò)期、停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)，或者違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定導(dǎo)致的較大事故；

（四）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令或者抗拒安全執(zhí)法導(dǎo)致的較大事故；

（五）國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室認(rèn)為需要跟蹤督辦的其他非法違法較大事故。

第四條省（區(qū)、市）人民政府安委會(huì)對(duì)較大事故查處實(shí)行掛牌督辦，應(yīng)當(dāng)參照《重大事故查處掛牌督辦辦法》（安委〔2010〕6號(hào)）有關(guān)規(guī)定，向有關(guān)人民政府或者部門(mén)（機(jī)構(gòu)）下達(dá)掛牌督辦通知書(shū)，并在�。▍^(qū)、市）主流媒體、�。▍^(qū)、市）人民政府網(wǎng)站或者�。▍^(qū)、市）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)網(wǎng)站上公布掛牌督辦信息，接受社會(huì)監(jiān)督。

第五條有關(guān)人民政府或者部門(mén)（機(jī)構(gòu)）接到掛牌督辦通知后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，組織、督促有關(guān)部門(mén)按照“四不放過(guò)”（事故原因未查清不放過(guò)、責(zé)任人員未處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)）、“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則和督辦通知的要求做好非法違法較大事故的查處工作。

第六條國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室對(duì)本辦法第三條規(guī)定的非法違法較大事故查處實(shí)行跟蹤督辦，應(yīng)當(dāng)向省（區(qū)、市）人民政府安委會(huì)下達(dá)跟蹤督辦通知書(shū)，并在國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局網(wǎng)站上公布跟蹤督辦信息。

第七條跟蹤督辦通知書(shū)包括下列內(nèi)容：

（一）事故名稱、性質(zhì)；

（二）跟蹤督辦事項(xiàng)；

（三）跟蹤督辦責(zé)任人；

（四）跟蹤督辦的解除方式。

前款第（二）項(xiàng)所稱的跟蹤督辦事項(xiàng)，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合事故情況確定。重點(diǎn)督辦對(duì)非法單位是否依法取締關(guān)閉、違法單位是否依法責(zé)令停產(chǎn)整頓、事故防范和整改措施是否依法落實(shí)、事故發(fā)生單位是否依法受到行政處罰、事故相關(guān)責(zé)任人是否依法依規(guī)受到追究等。

第八條在非法違法較大事故查處跟蹤督辦期間，�。▍^(qū)、市）人民政府安委會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室的溝通，及時(shí)匯報(bào)有關(guān)情況。

國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)跟蹤督辦事項(xiàng)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，及時(shí)掌握非法違法較大事故查處的進(jìn)展情況。必要時(shí)，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室向有關(guān)省（區(qū)、市）派出工作組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督辦，并對(duì)非法違法較大事故查處中存在的違法違規(guī)等問(wèn)題責(zé)令予以糾正。

第九條本辦法第三條規(guī)定的非法違法較大事故調(diào)查報(bào)告形成初稿后，有關(guān)人民政府安委會(huì)或者部門(mén)（機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)及時(shí)向�。▍^(qū)、市）人民政府安委會(huì)辦公室作出書(shū)面報(bào)告。

�。▍^(qū)、市）人民政府安委會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)對(duì)事故調(diào)查報(bào)告初稿進(jìn)行審核，并報(bào)國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室備案。事故調(diào)查報(bào)告初稿經(jīng)審核同意和備案后，由有關(guān)人民政府或者部門(mén)（機(jī)構(gòu)）依照規(guī)定作出批復(fù)決定。

第十條較大事故查處結(jié)案后，�。▍^(qū)、市）人民政府安委會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)將事故掛牌督辦情況和事故查處情況在�。▍^(qū)、市）主流媒體、省（區(qū)、市）人民政府網(wǎng)站或者�。▍^(qū)、市）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)網(wǎng)站上予以公告，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十一條本辦法第三條規(guī)定的非法違法較大事故批復(fù)結(jié)案后，�。▍^(qū)、市）人民政府安委會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)將事故調(diào)查報(bào)告及其批復(fù)報(bào)國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室。

第十二條非法違法較大事故批復(fù)和跟蹤督辦通知書(shū)中有關(guān)整改措施和責(zé)任追究等事項(xiàng)全部落實(shí)后，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室解除跟蹤督辦，并在國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局網(wǎng)站上予以公告，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十三條本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。