國家食品藥品監(jiān)督管理局

關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)工作的緊急通知

國食藥監(jiān)食[2011]188號


各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)食品藥品監(jiān)督管理局（藥品監(jiān)督管理局），北京市衛(wèi)生局、福建省衛(wèi)生廳：
��
　　為深入貫徹落實(shí)全國嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)工作電視電話會議精神和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為切實(shí)加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管的通知》（國辦發(fā)〔2011〕20號）、《國務(wù)院食品安全委員會辦公室關(guān)于印發(fā)〈“瘦肉精”專項(xiàng)整治方案〉的通知》（食安辦〔2011〕14號）要求，嚴(yán)厲打擊餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)添加非食用物質(zhì)違法犯罪行為，切實(shí)規(guī)范食品添加劑的使用，有效維護(hù)公眾的身體健康和生命安全，現(xiàn)對開展嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)工作提出以下要求：

　　一、地方各級監(jiān)管部門應(yīng)迅速組織召開餐飲服務(wù)單位、保健食品、相關(guān)藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)法定代表人或負(fù)責(zé)人會議，傳達(dá)貫徹全國嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)工作電視電話會議精神，全面落實(shí)國辦發(fā)〔2011〕20號文件和《2011年餐飲服務(wù)食品安全重點(diǎn)工作安排實(shí)施方案》（國食藥監(jiān)食〔2011〕180號）要求，采取更加堅(jiān)決、更加深入、更加有力的措施，嚴(yán)厲打擊餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為，規(guī)范餐飲服務(wù)單位經(jīng)營行為和國家公布的“嚴(yán)禁用于食品和飼料加工”的藥品標(biāo)識和銷售管理，堅(jiān)決打好這場維護(hù)人民群眾生命健康和切身利益、維護(hù)國家食品安全信譽(yù)的特殊戰(zhàn)役。

　　二、地方各級監(jiān)管部門應(yīng)于2011年5月底前組織各餐飲服務(wù)單位向所在地監(jiān)管部門和廣大消費(fèi)者作出餐飲服務(wù)食品安全承諾：認(rèn)真履行食品安全主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行食品安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)餐飲服務(wù)食品采購索證索票規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范食品添加劑采購和使用行為，依法誠信經(jīng)營，不采購和使用食品添加劑以外的任何可能危害人體健康的物質(zhì)，不采購和使用標(biāo)識不規(guī)范的、來源不明的食品添加劑。

　　三、地方各級監(jiān)管部門應(yīng)要求自制火鍋底料、自制飲料、自制調(diào)味料的餐飲服務(wù)單位于2011年5月底前向監(jiān)管部門備案所使用的食品添加劑名稱，并在店堂醒目位置或菜單上予以公示。凡未及時(shí)備案或未及時(shí)公示而使用的，要責(zé)令其進(jìn)行整改。對消費(fèi)者詢問食品添加劑使用情況的，餐飲服務(wù)單位必須如實(shí)告知。

　　四、地方各級監(jiān)管部門應(yīng)要求各餐飲服務(wù)單位嚴(yán)格按照《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》和《餐飲服務(wù)食品采購索證索票管理規(guī)定》（國食藥監(jiān)食〔2011〕178號）等規(guī)定，對食品添加劑采購、貯存、使用以及食品原料采購、儲藏、制作加工等環(huán)節(jié)進(jìn)行全面自查，發(fā)現(xiàn)安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)的，應(yīng)立即進(jìn)行整改。自查及整改情況，要及時(shí)報(bào)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門。

　　五、地方各級監(jiān)管部門要全面落實(shí)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管責(zé)任，按照屬地管理原則，實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)管，分片包干，責(zé)任到人，消除監(jiān)管死角和盲點(diǎn)。要對提供火鍋、自制飲料、自制調(diào)味料等服務(wù)的餐飲服務(wù)單位、集體用餐配送單位、中央廚房使用食品添加劑情況實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，尤其要加大對小餐飲的巡查和抽檢力度。各省級監(jiān)管部門根據(jù)本地實(shí)際情況，確定檢查的頻次和方式，每季度應(yīng)不少于1次，確保重點(diǎn)單位無遺漏。要認(rèn)真核查餐飲服務(wù)單位落實(shí)食品采購索證索票和查驗(yàn)記錄制度，以及食品添加劑“五專”（專人采購、專人保管、專人領(lǐng)用、專人登記、專柜保存）管理制度。2011年底前，對所有的餐飲服務(wù)單位和保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立食品安全信用檔案。各地在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)新的可疑添加物和易濫用的食品添加劑，要立即通報(bào)省級人民政府、衛(wèi)生部和國家食品藥品監(jiān)管局。

　　六、增加餐飲服務(wù)單位自制飲料、自制調(diào)味料為2011年國家餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽檢必檢品種。地方各級監(jiān)管部門要認(rèn)真執(zhí)行《2011年國家餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽檢計(jì)劃》（國食藥監(jiān)食〔2011〕124號）要求，加大對各類必檢品種的監(jiān)督抽檢力度，提高抽檢頻次，強(qiáng)化不定期抽檢和隨機(jī)性抽檢。同時(shí)，要積極推廣應(yīng)用快檢篩查技術(shù)，提高抽檢效率。要針對集體用餐配送單位、中央廚房、保健食品生產(chǎn)企業(yè)，提出加強(qiáng)企業(yè)自檢的指導(dǎo)意見，督促企業(yè)建立健全檢驗(yàn)制度，加密自檢頻次。

　　七、地方各級監(jiān)管部門要加大保健食品生產(chǎn)企業(yè)違法添加等行為的查處力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對易發(fā)生違法添加行為產(chǎn)品的抽檢，檢測是否添加與聲稱功能相關(guān)的藥物。要加強(qiáng)對委托生產(chǎn)行為的檢查，重點(diǎn)檢查生產(chǎn)企業(yè)所用原料、生產(chǎn)工藝以及標(biāo)簽標(biāo)識、說明書是否與批準(zhǔn)的內(nèi)容一致。

　　八、地方各級監(jiān)管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)藥品生產(chǎn)流通監(jiān)督檢查。生產(chǎn)“食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)和易濫用的食品添加劑名單”（衛(wèi)生部公布）和“飼料、養(yǎng)殖中禁用藥物和物質(zhì)清單”（農(nóng)業(yè)部公布）中相關(guān)藥品的藥品生產(chǎn)企業(yè)，必須于2011年6月底前，在其出廠產(chǎn)品標(biāo)簽上加印或加貼“嚴(yán)禁用于食品和飼料加工”等警示標(biāo)識，對原料藥應(yīng)在標(biāo)簽上加印或加貼，對制劑（局部用藥除外）應(yīng)在標(biāo)簽或說明書上加印或加貼。藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照《藥品流通監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定從事藥品經(jīng)營活動。藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立購銷臺賬，實(shí)行實(shí)名購銷制度，藥品零售企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行藥品分類管理制度。嚴(yán)禁向食品生產(chǎn)經(jīng)營單位銷售國家公布的“嚴(yán)禁用于食品和飼料加工”的藥品。藥品生產(chǎn)企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)不得接受藥品委托生產(chǎn)，不得在藥品生產(chǎn)車間（生產(chǎn)線）生產(chǎn)其他非藥品類產(chǎn)品。各級監(jiān)管部門應(yīng)組織開展對藥品生產(chǎn)企業(yè)外租廠房、車間行為的全面排查，如發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)“瘦肉精”或國家公布的“嚴(yán)禁用于食品和飼料加工”的物質(zhì)，應(yīng)立即移交相關(guān)部門。對不按規(guī)定銷售藥品致使流出藥用渠道的，應(yīng)加大處罰力度，情節(jié)嚴(yán)重的取消其生產(chǎn)、經(jīng)營資格。

　　九、地方各級監(jiān)管部門要進(jìn)一步強(qiáng)化特殊藥品監(jiān)管，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。加強(qiáng)對麻醉藥品和精神藥品生產(chǎn)、經(jīng)營的監(jiān)督檢查，結(jié)合第二類精神藥品專項(xiàng)檢查，監(jiān)督企業(yè)切實(shí)加強(qiáng)安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)（需用）計(jì)劃，嚴(yán)格按規(guī)定渠道銷售，對違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營導(dǎo)致流入非法渠道的，及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)查處。

　　十、地方各級監(jiān)管部門要始終保持高壓態(tài)勢，對各類食品非法添加行為按照法定幅度規(guī)定的上限實(shí)施處罰。對故意非法添加非食用物質(zhì)的，一律吊銷相關(guān)許可證，依法沒收其非法所得和用于違法經(jīng)營的相關(guān)物品，并立即移送公安機(jī)關(guān)，嚴(yán)禁以罰代刑、有案不移。國家食品藥品監(jiān)管局將組織對各地重大案件進(jìn)行抽查復(fù)核，確保處罰到位。

　　十一、地方各級監(jiān)管部門要在當(dāng)?shù)刂髁髅襟w或政府網(wǎng)站上公布餐飲服務(wù)食品安全投訴舉報(bào)電話及電子郵箱，廣泛發(fā)動群眾舉報(bào)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)各類食品安全違法違規(guī)行為。要根據(jù)舉報(bào)線索及時(shí)追蹤調(diào)查，對舉報(bào)屬實(shí)者實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。要加快建立餐飲服務(wù)食品安全社會監(jiān)督員隊(duì)伍，充分發(fā)揮社會監(jiān)督員的作用。

　　十二、地方各級監(jiān)管部門要加大宣傳工作力度，加強(qiáng)正面宣傳、主動宣傳，充分發(fā)揮主流新聞媒體作用，積極宣傳專項(xiàng)工作的措施和成效。加大對餐飲服務(wù)單位食品安全知識，尤其是食品添加劑相關(guān)知識的培訓(xùn)。2011年5月底前，要組織張貼國務(wù)院食品安全辦等9部門發(fā)布的《關(guān)于嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為嚴(yán)格規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營使用的公告》；將國家局統(tǒng)一編制的宣傳材料，印制張貼至每一個(gè)餐飲服務(wù)單位、保健食品企業(yè)和相關(guān)藥品企業(yè)。組織開展案例警示教育，進(jìn)一步提高食品安全責(zé)任意識。

　　十三、各省級監(jiān)管部門要及時(shí)匯總本地區(qū)專項(xiàng)工作進(jìn)展情況，包括采取的措施、取得的成效、案件查處情況、社情民意和輿論反應(yīng)等，并將有關(guān)信息及時(shí)報(bào)送國家食品藥品監(jiān)管局，每周應(yīng)至少報(bào)送1期，重要情況及時(shí)報(bào)告。專項(xiàng)工作相關(guān)數(shù)據(jù)（格式見附件1、2）應(yīng)在每月30日之前報(bào)送國家食品藥品監(jiān)管局。國家食品藥品監(jiān)管局將適時(shí)對各地工作情況進(jìn)行督查。

　　聯(lián)系人：劉一晨，李天書��
　　電　話：010-88330733，88330528��
　　傳　真：010-88372194��
　　郵　箱：sfdaspxx@163.com


　　附件：1. 餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)打擊食品非法添加和濫用食品添加劑行為檢查情況報(bào)表
http://www.sfda.gov.cn/lytj20110427/f1.rar
　　　　　2. 藥品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查情況表
http://www.sfda.gov.cn/lytj20110427/f2.rar


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國家食品藥品監(jiān)督管理局��
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年四月二十七日