吉林省延邊朝鮮族自治州人民政府

關(guān)于印發(fā)《延邊朝鮮族自治州老年人 權(quán)益保障條例實施細則》的通知


延州政發(fā)〔2011〕6號












各縣、市人民政府，州政府各委辦局：




　　《延邊朝鮮族自治州老年人權(quán)益保障條例實施細則》已經(jīng)州人民政府十三屆三十八次常務(wù)會議授權(quán)2011年第四次州長辦公會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。









　　　　　　　　　　　　　　 二○一一年四月十四日














延邊朝鮮族自治州老年人權(quán)益保障條例實施細則




　　




　　第一條　根據(jù)《延邊朝鮮族自治州老年人權(quán)益保障條例》（以下簡稱《條例》），結(jié)合老齡工作實際，制定本細則。




　　第二條　《條例》第五條所稱自治州人民政府老齡工作機構(gòu)，是指自治州人民政府老齡工作委員會辦公室。




　　自治州人民政府老齡工作委員會辦公室是州人民政府執(zhí)行《條例》的行政執(zhí)法主體，在本行政區(qū)域內(nèi)負責組織實施《條例》和本細則。




　　州、縣（市）人民政府應(yīng)當加強州、縣（市）老齡工作委員會辦公室的法規(guī)監(jiān)督檢查機構(gòu)，加強監(jiān)督檢查《條例》和本細則的貫徹實施力度。




　　第三條　《條例》第六條所稱縣級以上人民政府相關(guān)部門，是指州、縣（市）老齡工作委員會成員單位。




　　第四條　州、縣（市）人民政府應(yīng)當根據(jù)《條例》第十條規(guī)定，把老齡工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。老齡工作經(jīng)費主要用于：




　�。ㄒ唬┬麄髫瀼乩淆g事業(yè)的法律、法規(guī)和政策；




　　（二）開展老年人權(quán)益保障工作；




　�。ㄈ�）培訓(xùn)專兼職老齡工作人員；




　�。ㄋ模┙M織開展老年文體活動；




　�。ㄎ澹┱{(diào)查研究老齡事業(yè)，制定政策、措施，扶持發(fā)展老齡事業(yè)。




　　根據(jù)《條例》第十條規(guī)定，各級福利和體育彩票公益金，應(yīng)當每年按不低于3％的標準提取，用于發(fā)展老齡事業(yè)。




　　第五條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城鎮(zhèn)街道辦事處應(yīng)當設(shè)立老齡工作委員會，配備專職或兼職老齡工作人員，具體負責本行政區(qū)域內(nèi)的老齡工作及老年人權(quán)益保障工作。




　　農(nóng)村村民委員會和城鎮(zhèn)社區(qū)居民委員會應(yīng)當確定人員，具體負責本村及本社區(qū)的老齡工作和老年人權(quán)益保障工作。




　　第六條　各級人民政府應(yīng)當加強對老年群眾組織的引導(dǎo)，充分發(fā)揮其積極作用，促進社會和諧與穩(wěn)定。




　　農(nóng)村行政村和城鎮(zhèn)社區(qū)涉老團體的主要負責人，應(yīng)當給予適當?shù)墓ぷ餮a貼。




　　第七條　各級人民政府考察、使用領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當把敬老、養(yǎng)老、助老和發(fā)展老齡事業(yè)工作情況，作為一項重要的考核、用人條件。




　　第八條　各級人民政府應(yīng)當建立和拓寬為老年人捐助和服務(wù)的渠道，鼓勵社會組織和個人對貧困老年人提供各種形式的救助。




　　第九條　《條例》第十四條所稱城市低收入住房困難的老年人家庭，是指城市和縣（市）人民政府所在地的鎮(zhèn)范圍內(nèi)，家庭收入、住房狀況等符合縣（市）人民政府規(guī)定條件的家庭。




　　第十條　各級人民政府及有關(guān)部門對城鎮(zhèn)低收入住房困難的老年人，應(yīng)優(yōu)先納入經(jīng)濟適用房和廉租房保障范圍。拆遷安置老年人居住的自有產(chǎn)權(quán)房時，應(yīng)當在樓層、朝向等方面優(yōu)先照顧老年人。




　　第十一條　縣級以上公立醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當建立健全老年病房，開設(shè)老年病�？崎T診。




　　縣級以上人民政府應(yīng)當將老年人常見病、多發(fā)病及慢性疾病的治療和康復(fù)機構(gòu)建設(shè)，納入城市衛(wèi)生體系和農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)體系中，為老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。




　　第十二條　加強基層衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的利用率，及時為老年人提供醫(yī)療服務(wù)。對行動不便的老年人，應(yīng)當上門服務(wù)。




　　提倡醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為老年人義診，為老年人免費提供醫(yī)療保健咨詢服務(wù)。




　　第十三條　《條例》第三十一條第一項規(guī)定的對九十周歲以上老年人敬老金的發(fā)放：




　　屬于縣（市）的九十周歲以上老年人的敬老金，由戶籍所在地縣（市）人民政府老齡工作委員會辦公室負責發(fā)放，所需經(jīng)費由當?shù)乜h（市）財政負擔。




　　屬于州財政開支的九十周歲以上離退休職工老年人的敬老金，由州人民政府老齡工作委員會辦公室負責發(fā)放，所需經(jīng)費由州財政負擔。




　　屬于中、省直機關(guān)和企事業(yè)單位的九十周歲以上老年人的敬老金，由中、省直機關(guān)、企事業(yè)單位負擔。




　　破產(chǎn)、倒閉的廠礦、企業(yè)及戶籍由林業(yè)公安部門管理的九十周歲以上老年人的敬老金，由戶籍所在地縣（市）人民政府老齡工作委員會辦公室負責發(fā)放，所需經(jīng)費由當?shù)乜h（市）財政負擔。




　　第十四條　各級人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當落實扶持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的各項法律、法規(guī)和政策，積極鼓勵、引導(dǎo)和支持社會力量以多種形式發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)。




　　第十五條　各級人民政府應(yīng)當加強城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，逐步建立健全以老年福利、生活照料、醫(yī)療保健、體育健身、文化教育和法律服務(wù)為主要內(nèi)容的，多種形式、廣泛覆蓋的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷完善服務(wù)設(shè)施，豐富服務(wù)內(nèi)容，建立健全專兼職和志愿者相結(jié)合的服務(wù)隊伍，逐步完善居家養(yǎng)老服務(wù)體系和監(jiān)督管理機制。




　　要鼓勵和支持農(nóng)村行政村和城鎮(zhèn)社區(qū)發(fā)展多種形式的居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）。




　　第十六條　《條例》第十八條第五項所稱城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費是指：用于城市道路、橋涵、給排水、路燈照明、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、園林綠化、消防、供氣等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的城市人民政府有關(guān)部門強制征收的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項資金。




　　第十七條　《條例》第十八條第六項所稱行政事業(yè)性收費是指：國家機關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織根據(jù)法律法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，依照國務(wù)院規(guī)定程序批準，在實施社會公共管理，以及在向公民、法人提供特定公共服務(wù)過程中，向特定對象收取的費用。




　　第十八條　社會組織和個人興辦的養(yǎng)老機構(gòu)可以接受社會捐贈，對受贈款物的使用應(yīng)當尊重捐贈人的意愿。




　　第十九條　社會組織和個人興辦的養(yǎng)老機構(gòu)，需設(shè)立醫(yī)療衛(wèi)生室的，經(jīng)審查符合條件，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當優(yōu)先辦理執(zhí)業(yè)許可手續(xù)。




　　對養(yǎng)老機構(gòu)所辦醫(yī)療機構(gòu)，已取得執(zhí)業(yè)許可證并申請城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構(gòu)的，經(jīng)審查合格，應(yīng)當及時納入醫(yī)療保險定點單位范圍。養(yǎng)老機構(gòu)收養(yǎng)人員享有相關(guān)醫(yī)療保險保障的，在醫(yī)療保險定點養(yǎng)老機構(gòu)就醫(yī)所發(fā)生的醫(yī)療費用，按照相關(guān)醫(yī)療保險規(guī)定支付。




　　第二十條　老年人再婚共同生活的，任何一方以遺囑或其他形式處分個人財產(chǎn)時，應(yīng)當根據(jù)對方的經(jīng)濟狀況，為對方保留一定份額，保障對方的基本生活。




　　第二十一條　老年人對自己的合法收入和財產(chǎn)，依法享有占有、使用、收益、處分的權(quán)利，子女或者其他親屬不得干涉。




有獨立生活能力的成年子女，要求老年人給予經(jīng)濟資助的，老年人有權(quán)拒絕。成年子女及其親屬不得以任何理由，強行索取、克扣、占有老年人的財物。




　　第二十二條　老年人自有的或者承租的住房，子女或其他親屬不得侵占，不得擅自改變產(chǎn)權(quán)關(guān)系或租賃關(guān)系。在辦理老年人自有的或者承租的住房轉(zhuǎn)租、過戶、交換手續(xù)時，應(yīng)當當面征得老年人的意見，并查驗老年人簽名蓋章的書面材料。




　　對于老年人與子女或者其他親屬共同出資購買、建造的住房，或者利用老年人的宅基地或者建房指標購買、建房的，老年人依法享有相應(yīng)的房屋所有權(quán)和居住權(quán)。




　　老年人自有的住房，贍養(yǎng)人有義務(wù)維修。




　　子女或者其他親屬經(jīng)老年人同意借用老年人房屋后，到約定期限應(yīng)當及時歸還，不得無故拖延。




　　第二十三條　離退休人員在申報科研課題、申請科研經(jīng)費、科研成果評審、著作出版等方面，應(yīng)當與在職人員一視同仁。對從事科研、著書等活動的離退休人員，原單位應(yīng)當允許借用所需設(shè)備、圖書和相關(guān)資料。




　　第二十四條　各級人民政府和有關(guān)單位以及社會組織應(yīng)當重視發(fā)揮老年人的作用和專長，為老年人參與社會經(jīng)濟活動創(chuàng)造條件，提供方便。




　　根據(jù)社會需要與可能，鼓勵老年人在自愿和量力的情況下，依法從事各種經(jīng)濟社會活動�！　　�




老年人從事社會經(jīng)濟活動的合法收入受法律保護。




對于參與經(jīng)濟社會發(fā)展做出突出貢獻的老年人，應(yīng)當給予表彰和獎勵。




　　第二十五條　各級人民政府在制定涉及老年人權(quán)益的各種重大政策措施時，應(yīng)當征求老年人的意見。




　　第二十六條　《條例》第二十九條所稱老年人教育，是指以提高老年人思想道德和科學文化素質(zhì)，增長知識、豐富生活、陶冶情操、有益健康、服務(wù)社會，增強適應(yīng)社會發(fā)展能力為目的的非學歷的老年人學校教育和其他形式的老年人教育活動。




老年人教育是老齡事業(yè)的重要組成部分，是社會公益性事業(yè)。




　　第二十七條　各級人民政府應(yīng)當鼓勵非政府組織和個人舉辦各類老年學校。鼓勵和支持社會組織和個人捐資助學。




　　第二十八條　依法開辦老年人學校，享有以下權(quán)利：




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　�。ǘ�）根據(jù)老年人的需要，自主設(shè)置專業(yè)、課程、制定教學計劃，組織實施教學活動；




　�。ㄈ�）對學員進行學籍管理，實施獎勵，頒發(fā)相應(yīng)證書；




　　（四）按照章程規(guī)定，聘任教師及職工，實施獎勵或處分；




　�。ㄎ澹╅_展老年教學研究、交流與合作；




　�。�六）接受社會捐助和境外合法資助；




　�。ㄆ撸┮婪ń邮苷�府及有關(guān)部門的監(jiān)督，拒絕任何組織和個人非法干涉教學活動。




　　第二十九條　非政府組織和個人開辦老年人學校，可以按照有關(guān)規(guī)定合理收取學費。




對享受城鄉(xiāng)最低生活保障待遇的老年人進入老年學校學習，學費應(yīng)當給予適當優(yōu)惠。




　　第三十條　各級人民政府及有關(guān)部門，應(yīng)當把老年人文化體育事業(yè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和年度計劃，加強老年文體活動設(shè)施建設(shè)，積極組織開展適合老年人的群眾性文化、體育、娛樂活動。




　　城市規(guī)劃、建設(shè)部門在開發(fā)改造城鎮(zhèn)公共設(shè)施和居民住宅區(qū)時，應(yīng)當統(tǒng)籌規(guī)劃，建設(shè)方便老年人生活及活動的場所和各種文體活動配套設(shè)施�！�




　　第三十一條　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和行政村、社區(qū)及居住小區(qū)應(yīng)當建有老年人活動場所，配備相應(yīng)文體設(shè)施，廣泛組織開展適合老年人身心健康的文化、體育、娛樂活動。




　　第三十二條　州、縣（市）人民政府老齡工作委員會辦公室和司法行政部門，應(yīng)當成立《老年人法律援助工作站》，對符合援助條件的老年人及時提供法律援助。




　　第三十三條　對不認真貫徹落實優(yōu)待老年人和扶持發(fā)展養(yǎng)老福利機構(gòu)的法律、法規(guī)的部門和組織，由上級機關(guān)或者有關(guān)主管部門給予批評教育，并責令其限期改正。對拒不執(zhí)行的，要通報批評，情節(jié)嚴重的，應(yīng)追究主管負責人和直接責任人的行政責任，并給予行政處分。




　　第三十四條　對拖欠、挪用老年人養(yǎng)老金、醫(yī)療費或者不按時足額繳納養(yǎng)老保險金、醫(yī)療保險費的，由其上級機關(guān)責令其改正，并對主管負責人和直接責任人根據(jù)情節(jié)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。




　　第三十五條　對違反《條例》和本細則，以暴力或者其他方法侮辱老年人、捏造事實誹謗或者虐待老年人的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰；對情節(jié)嚴重、構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。




　　第三十六條　本細則由州人民政府負責解釋。




　　第三十七條　本細則自公布之日起施行。