麗江市重點工業(yè)園區(qū)管理辦法（暫行）
麗江市重點工業(yè)園區(qū)管理辦法（暫行）
云南省麗江市人民政府
麗江市重點工業(yè)園區(qū)管理辦法（暫行）
麗江市人民政府關于印發(fā)麗江市重點工業(yè)園區(qū)管理辦法（暫行）的通知
各縣（區(qū)）人民政府，市直相關部門：
經(jīng)市人民政府研究同意，現(xiàn)將《麗江市重點工業(yè)園區(qū)管理辦法（暫行）》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
二〇一一年二月十一日
麗江市重點工業(yè)園區(qū)管理辦法（暫行）
第一章 總則
第一條 為實現(xiàn)麗江市重點工業(yè)園區(qū)管理的科學化、規(guī)范化，加快重點工業(yè)園區(qū)建設和發(fā)展步伐，根據(jù)《云南省人民政府關于加快工業(yè)園區(qū)建設的意見》(云政發(fā)〔2009〕79號)、《中共麗江市委麗江市人民政府關于加快推進特色新型工業(yè)化發(fā)展的決定》(麗發(fā)〔2008〕16號)精神，結合麗江實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱工業(yè)園區(qū)，是指按規(guī)定批準設立的具有明確的區(qū)域界限，具備相應的基礎設施，實行國家、省、市賦予的優(yōu)惠政策，對推進我市新型工業(yè)化發(fā)展進程和實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略具有明顯示范和輻射功能的工業(yè)經(jīng)濟集聚區(qū)域。
第三條 本辦法適用于工業(yè)園區(qū)內(nèi)的組織和個人，以及工業(yè)園區(qū)外但在園區(qū)內(nèi)從事與本辦法相關活動一致的組織和個人。
第四條 麗江市工業(yè)和信息化委員會負責全市重點工業(yè)園區(qū)的綜合管理、協(xié)調(diào)和業(yè)務指導。
第二章 申報及認定
第五條 麗江市重點工業(yè)園區(qū)申報對象主要指全市范圍內(nèi)除國家級、省級重點工業(yè)園區(qū)以外的其它工業(yè)園區(qū)。
第六條 麗江市重點工業(yè)園區(qū)申報的基本條件：（一）具有科學的重點工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、可行性研究報告和實施方案；（二）園區(qū)規(guī)劃面積不低于5平方公里，基礎設施條件完善，基本實現(xiàn)“五通一平” （通路、通電、通<供排>水、通訊、排污和土地平整），且所處位置交通便利，通信便捷，區(qū)位優(yōu)勢明顯，建設條件好；（三）園區(qū)規(guī)劃內(nèi)產(chǎn)業(yè)以工業(yè)為主，主導產(chǎn)業(yè)具有地方特色和比較優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)成長性好，聚集度高，產(chǎn)業(yè)鏈長；（四）進入園區(qū)的龍頭企業(yè)科技水平高，創(chuàng)新能力強，并且有較強的科研單位、高等院校作技術支撐，滿足園區(qū)建設對科技人員的需求；（五）已建立完善的管理組織體系，有健全的領導管理機構，規(guī)范的管理制度，合理高效的運行機制等；（六）園區(qū)規(guī)劃內(nèi)產(chǎn)業(yè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和可持續(xù)發(fā)展要求。
第七條 麗江市重點工業(yè)園區(qū)的申報程序：（一）工業(yè)園區(qū)管理委員會向所在縣（區(qū)）工業(yè)園區(qū)行業(yè)主管部門提出申請，并同時提交申報書、園區(qū)規(guī)劃和實施方案以及工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價報告書審查意見；（二）申請經(jīng)縣（區(qū)）工業(yè)園區(qū)行業(yè)主管部門初審并經(jīng)當?shù)卣夂�，報市工業(yè)和信息化委員會；（三）市工業(yè)和信息化委員會會同相關部門對申報的材料進行論證、評審，評審通過后報市人民政府認定審批，列入麗江市重點工業(yè)園區(qū)建設計劃。
第八條 麗江市重點工業(yè)園區(qū)的申報材料：（一）麗江市重點工業(yè)園區(qū)申報書（見附件1）；（二）麗江市重點工業(yè)園區(qū)可行性研究報告；（三）麗江市重點工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃；（四）麗江市重點工業(yè)園區(qū)實施方案（見附件2）；（五）有關配套材料，包括工業(yè)園區(qū)環(huán)境影響評價報告書、地質災害評價報告等相關資料。
第三章 管理機構和職責
第九條 麗江市工業(yè)和信息化委員會的主要職責是：（一）依據(jù)國家法律、法規(guī)和有關產(chǎn)業(yè)政策，會同有關部門制定和組織實施全市重點工業(yè)園區(qū)總體發(fā)展戰(zhàn)略、建設規(guī)劃及專項計劃，并對實施情況進行監(jiān)督和檢查；（二）組織實施市級有關鼓勵重點工業(yè)園區(qū)發(fā)展的政策，并對實施情況進行監(jiān)督和檢查；（三）推動和指導重點工業(yè)園區(qū)實施綜合配套改革；（四）對全市重點工業(yè)園區(qū)建設和發(fā)展工作進行協(xié)調(diào)和指導；（五）組織開展國內(nèi)外科技經(jīng)濟合作與交流；（六）受理和承辦重點工業(yè)園區(qū)的申報、認定工作。
第十條 市發(fā)改、財政、金融、工商、稅務、國土資源、環(huán)保、公安、海關、檢驗檢疫等有關部門，按照各自職責，實施對園區(qū)的服務指導和監(jiān)督管理。
第十一條 麗江市重點工業(yè)園區(qū)所在縣（區(qū)）政府的主要職責是：（一）把握重點工業(yè)園區(qū)的發(fā)展方向，落實省、市關于重點工業(yè)園區(qū)的有關政策，制定促進園區(qū)快速、健康發(fā)展的地方性扶持政策；（二）制定園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，推進園區(qū)綜合改革，對園區(qū)重大事項進行決策；（三）建立有利于發(fā)展的園區(qū)管理體制，協(xié)調(diào)和動員各有關部門支持園區(qū)建設。
第十二條 重點工業(yè)園區(qū)所在地工業(yè)園區(qū)行業(yè)主管部門對當?shù)刂攸c工業(yè)園區(qū)進行以下管理：（一）對重點工業(yè)園區(qū)發(fā)展方向、規(guī)劃、計劃和政策法規(guī)等實施情況進行監(jiān)督、檢查和指導；（二）參與工業(yè)園區(qū)的決策和領導；（三）協(xié)助園區(qū)引進人才和項目；（四）辦理新建重點工業(yè)園區(qū)的申報工作。
第十三條 根據(jù)各地具體情況，按照精簡、統(tǒng)一、高效的原則，在重點工業(yè)園區(qū)建立適合于社會主義市場經(jīng)濟和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理體制和運行機制，園區(qū)內(nèi)部設立管理委員會，作為當?shù)卣呐沙鰴C構負責工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃、開發(fā)、建設、招商、服務和管理工作。工業(yè)園區(qū)管理委員會可下設相應職能部門。涉及具體的機構人員編制事宜按機構編制管理的有關規(guī)定和程序辦理。
第四章 建設與管理
第十四條 工業(yè)園區(qū)的開發(fā)與建設，必須按照批準的工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃執(zhí)行。
第十五條 工業(yè)園區(qū)內(nèi)的建設項目，必須征得工業(yè)園區(qū)行政管理機構同意，并辦理相關立項、用地、規(guī)劃、建設、環(huán)保等手續(xù)后方可實施。
第十六條 工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)，必須按照國家有關規(guī)定，推進清潔生產(chǎn)、節(jié)能降耗、資源節(jié)約與綜合利用。
第十七條 縣（區(qū)）人民政府對工業(yè)園區(qū)建設用地實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一管理。
第十八條 工業(yè)園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的農(nóng)村集體土地，經(jīng)依法征收轉為國有土地的，工業(yè)園區(qū)行政管理機構可以根據(jù)土地用途、投資規(guī)模、創(chuàng)新能力、產(chǎn)值和稅收貢獻等情況，確定項目用地條件，由國土資源行政主管部門與受讓方簽訂土地出讓合同，實施供地。
第十九條 取得工業(yè)園區(qū)土地使用權的投資者，應當按照合同約定的土地用途、期限和條件開工建設。
第二十條 工業(yè)園區(qū)內(nèi)的工業(yè)項目建設應當采用先進的生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設備，縮短工藝流程，節(jié)約使用土地。工業(yè)項目用地控制性指標：投資強度、容積率、建筑系數(shù)、綠化率和行政辦公及生活服務設施用地所占比重按照《國土資源部關于發(fā)布和實施〈工業(yè)項目建設用地控制指標〉的通知》（國土資發(fā)〔2008〕24號）有關規(guī)定執(zhí)行，不符合工業(yè)項目建設用地控制指標要求的項目，不予供地或對項目用地面積予以核減。
第二十一條 禁止改變工業(yè)園區(qū)內(nèi)工業(yè)用地性質和建筑物功能，禁止將非商品性質的房地產(chǎn)轉為商品性質。嚴禁在工業(yè)項目用地范圍內(nèi)建造成套住宅、專家樓、招待所和培訓中心等非生產(chǎn)性配套設施。
第二十二條 工業(yè)園區(qū)內(nèi)的建筑工程平面布置圖、立體效果圖和施工圖須經(jīng)工業(yè)園區(qū)行政管理機構和建設主管部門共同審定后方可實施。
第二十三條 工業(yè)園區(qū)內(nèi)的道路規(guī)劃、建筑距離及高度必須符合城市規(guī)劃和工業(yè)園區(qū)規(guī)劃要求。建筑物退讓必須同時滿足間距、消防、抗震、防汛等安全要求。
第二十四條 工業(yè)園區(qū)的戶外環(huán)境建設由工業(yè)園區(qū)行政管理機構組織規(guī)劃和實施。企業(yè)在工業(yè)園區(qū)內(nèi)設置的戶外廣告和標識應當征求工業(yè)園區(qū)行政管理機構意見后，按有關規(guī)定辦理手續(xù)。
第五章 進入與退出
第二十五條 進入工業(yè)園區(qū)的企業(yè)或項目，應當符合工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有相應的資金保障，且資金來源明確，并符合下列條件：（一）符合國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入標準；（二）符合縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；（三）符合環(huán)境保護和安全生產(chǎn)要求；（四）對地方經(jīng)濟和社會發(fā)展具有一定的投資、稅收和就業(yè)貢獻。
第二十六條 符合條件的新建、擴建、遷建工業(yè)項目及重大工業(yè)改建、技術改造項目必須進入工業(yè)園區(qū)；鼓勵符合條件的縣鄉(xiāng)企業(yè)逐步轉移到工業(yè)園區(qū)。
第二十七條 申請進入工業(yè)園區(qū)的企業(yè)或者項目，應當向工業(yè)園區(qū)行政管理機構提交下列材料：（一）企業(yè)或者項目入園申請書；（二）項目建議書或項目可行性研究報告；（三）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件或企業(yè)名稱預先核準通知書以及其他投資者身份證明文件；（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的前置審批項目批文或者生產(chǎn)、經(jīng)營許可證；（五）其它應提供的資料。
第二十八條 凡符合條件的申請入園企業(yè)或者項目，由工業(yè)園區(qū)行政管理機構組織會審同意后和投資者簽訂投資協(xié)議書或項目建設合同書。入園后半年未開工建設的，按原價收回所批土地和相關手續(xù)。
第二十九條 經(jīng)工業(yè)園區(qū)行政管理機構組織會審準予入園的企業(yè)或項目，憑工業(yè)園區(qū)行政管理機構出具的會審意見，向縣（區(qū)）人民政府有關部門申請辦理立項、用地、規(guī)劃、建設、環(huán)保等手續(xù)。
第三十條 經(jīng)工業(yè)園區(qū)行政管理機構組織會審不予或者暫緩入園的企業(yè)或者項目，投資主管部門、行業(yè)主管部門不得辦理其進入工業(yè)園區(qū)的立項申請，工商行政主管部門不得辦理其進入工業(yè)園區(qū)的注冊或變更登記申請。
第三十一條 工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)應按照國家有關規(guī)定，建立健全財務會計、統(tǒng)計制度，向工業(yè)園區(qū)行政管理機構和其他有關部門報送統(tǒng)計報表。
第三十二條 工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)或者項目有下列情形之一的，應當關閉、整改、轉產(chǎn)或遷出工業(yè)園區(qū)：（一）不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入標準的企業(yè)或項目；（二）不符合環(huán)境保護和安全生產(chǎn)要求的企業(yè)或項目；（三）不符合工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局的企業(yè)或項目；（四）未經(jīng)相關部門批準，擅自開辦的企業(yè)或項目；（五）未經(jīng)相關部門批準，擅自改變建設內(nèi)容、規(guī)模和控制指標的企業(yè)或項目；（六）未經(jīng)相關部門批準，擅自轉讓土地所有權的企業(yè)或項目。
第六章 鼓勵與保障
第三十三條 工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)依法享有經(jīng)營自主權，投資者的知識產(chǎn)權及其它合法權益受法律保護。
第三十四條 工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)應當依法參加社會保險統(tǒng)籌，執(zhí)行國家有關勞動用工、勞資福利的規(guī)定，實行安全生產(chǎn)和勞動保護，保障勞動者的合法權益。
第三十五條 鼓勵各類科技人員、高級管理人員到工業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)；鼓勵工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)和其它組織進行自主創(chuàng)新。
第三十六條 工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)按照規(guī)定享受國家西部大開發(fā)以及省、市、縣（區(qū)）招商引資和促進工業(yè)、服務業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策。
第三十七條 工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)和建設項目按照規(guī)定應享受的各項優(yōu)惠政策，由工業(yè)園區(qū)行政管理機構會同有關部門提出審核意見報縣（區(qū)）人民政府批準執(zhí)行。
第三十八條 縣（區(qū)）人民政府設立的信用擔保機構應當優(yōu)先為工業(yè)園區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)提供以融資擔保為主的信用擔保。
第三十九條 縣（區(qū)）人民政府有關部門應當優(yōu)先為工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)申報中央、省、市各種專項資金支持。
第四十條 在縣（區(qū)）人民政府規(guī)定的期限內(nèi)，工業(yè)園區(qū)內(nèi)新增縣級財政收入和土地有償使用純收益，按現(xiàn)行財政管理體制，實行收支兩條線管理，部分或全部用于工業(yè)園區(qū)公共基礎設施建設及土地開發(fā)、土地收購儲備等支出。
第四十一條 縣（區(qū)）人民政府為完善工業(yè)園區(qū)基礎設施和公共服務設施提供持續(xù)支持和保障。
第四十二條 縣（區(qū)）人民政府及其有關部門應當為工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)引入投資、金融、電信、郵政、運輸、供電、供水、中介等配套服務提供方便條件。
第七章 附則
第四十三條 本辦法所稱“項目”，含新建、擴建、遷建、恢復重建、改建和技術改造等建設項目。
第四十四條 本辦法由麗江市工業(yè)和信息化委員會負責解釋。
第四十五條 本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行。
附件1
麗江市重點工業(yè)園區(qū)
申
報
書
園區(qū)名稱：
申報單位：
申報時間：
麗江市重點工業(yè)園區(qū)申請及審核意見表
單位：萬元
園 區(qū)
基 本
情 況
園區(qū)名稱
園區(qū)建設地點
建設時間
原批準單位
園區(qū)建設批準或備案文號
園區(qū)規(guī)劃面積
總投資
園區(qū)建設起止年限
園區(qū)管理
機構名稱
聯(lián)系電話
通信地址
傳 真
網(wǎng) 址
郵政編碼
園區(qū)負責人
聯(lián)系電話（傳真）
園區(qū)聯(lián)系人
聯(lián)系電話（傳真）
園 區(qū)
主 導
產(chǎn) 業(yè)
園區(qū)現(xiàn)狀
（園區(qū)規(guī)模、企業(yè)狀況、效益情況、主要建設成果、示范帶動作用）
申 報
理 由
申報單位 （公章）
年 月 日
園區(qū)所在縣（區(qū)）經(jīng)濟管理部門初審意 見
單位 （公章）
年 月 日
園區(qū)所在縣（區(qū)）人民政府意 見
單位 （公章）
年 月 日
市工信委
推薦意見
單位 （公章）
年 月 日
市人民政府 審 批
意 見
單位 （公章）
年 月 日
附件2：
麗江市重點工業(yè)園區(qū)
實
施
方
案
園區(qū)名稱：
申報單位：
申報時間：
麗江市工業(yè)和信息化委員會 編制
一、 編寫內(nèi)容
1.實施方案提要；
2.目的意義；
3.建設現(xiàn)狀與工作基礎；
4.指導思想與總體目標；
5.總體任務、考核目標、布局與進度安排；
6.各功能區(qū)的任務、考核目標與進度安排；
7.組織管理、運行機制與保障措施；
8.投資總預算、年度預算與資金籌措；
9.效益與風險分析；
10.專家評估意見；
11.各縣（區(qū)）經(jīng)濟管理部門簽署意見、簽字蓋章。
二、編寫說明
1.按要求準確、如實編寫。
2.本方案A4紙打印。
3.本方案一式12份。
