環(huán)境監(jiān)察局

關(guān)于加強(qiáng)排污申報(bào)核定與排污費(fèi)征收匯審考評工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境監(jiān)察局（總隊(duì)）：

　　為強(qiáng)化對排污企業(yè)尤其是國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，促進(jìn)主要污染物總量減排，推動排污申報(bào)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)和應(yīng)用，促進(jìn)排污費(fèi)依法、全面、足額征收，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)排污申報(bào)核定與排污費(fèi)征收匯審考評工作（以下簡稱“匯審考評”）通知如下：

　　一、強(qiáng)化時(shí)效性，為經(jīng)濟(jì)形勢分析等宏觀決策提供數(shù)據(jù)支撐

　　排污申報(bào)和排污收費(fèi)制度是我國重要的兩項(xiàng)環(huán)境管理制度，其匯審考評工作是經(jīng)濟(jì)形勢分析與宏觀決策的重要數(shù)據(jù)支撐，也是加強(qiáng)排污申報(bào)和排污收費(fèi)管理工作的主要措施。及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送數(shù)據(jù)是匯審考評工作的基礎(chǔ)。按照排污申報(bào)和排污收費(fèi)匯審報(bào)告制度，排污申報(bào)和排污收費(fèi)季報(bào)在季度終了后30日內(nèi)報(bào)送，排污申報(bào)年報(bào)在第二年的3月1日前、排污收費(fèi)年報(bào)在第二年的4月15日前報(bào)送。但是仍有一些地方不能按時(shí)報(bào)送排污申報(bào)和排污收費(fèi)數(shù)據(jù)分析年報(bào)、季報(bào)，已經(jīng)嚴(yán)重影響了總體數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用的時(shí)效性。各地環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)務(wù)必引起高度重視，每年度提前進(jìn)行部署，確保季報(bào)、年報(bào)按規(guī)定時(shí)間報(bào)送，及時(shí)為環(huán)境管理、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析等提供數(shù)據(jù)支撐。

　　二、把好數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，進(jìn)一步深化“分級匯審”制度

　　各地應(yīng)當(dāng)建立多方匯審、聯(lián)合把關(guān)的數(shù)據(jù)匯審制度，加強(qiáng)對排污企業(yè)填報(bào)數(shù)據(jù)質(zhì)量的核查，確保匯總數(shù)據(jù)的質(zhì)量。應(yīng)進(jìn)一步深化“分級匯審”制度，對轄區(qū)內(nèi)的申報(bào)數(shù)據(jù)及收費(fèi)數(shù)據(jù)應(yīng)在國家統(tǒng)一匯審之前分級完成匯審，利用排污費(fèi)征收管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)檢查工具詳細(xì)檢查數(shù)據(jù)質(zhì)量，自行解決數(shù)據(jù)邏輯不符等問題。各省級環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過召開匯審會等方式集中解決發(fā)現(xiàn)的問題并予以及時(shí)反饋，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。　　　　　

　　三、突出重點(diǎn)，做好2010年度匯審考評工作

　　針對數(shù)據(jù)校驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的問題，2010年度匯審考評工作在原有考評內(nèi)容的基礎(chǔ)上，還將對以下情況予以重點(diǎn)考評：

　　1.國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)排污費(fèi)征收情況。根據(jù)2010年環(huán)境保護(hù)部重點(diǎn)工作安排，國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)排污費(fèi)征收情況應(yīng)當(dāng)于2010年第二季度開始在環(huán)保部網(wǎng)站上向社會進(jìn)行公告。因此，2010年第二季度至第四季度國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)排污費(fèi)征收情況將作為本次考評重點(diǎn)。

　　2.上市企業(yè)環(huán)保核查中排污費(fèi)征收情況。上市企業(yè)環(huán)保核查是工業(yè)污染防治工作的重要抓手，而排污費(fèi)征收情況是上市企業(yè)環(huán)保核查的內(nèi)容之一。但是一些地方數(shù)據(jù)庫不完整，導(dǎo)致核查排污費(fèi)征收情況時(shí)還需電話調(diào)度，甚至影響了上市企業(yè)環(huán)保核查進(jìn)度。為進(jìn)一步推進(jìn)數(shù)據(jù)庫應(yīng)用，提高工作效率，對2010年度上市企業(yè)環(huán)保核查情況涉及企業(yè)數(shù)據(jù)不完整的將予以扣分。

　　3.排污申報(bào)全面性情況。應(yīng)充分發(fā)揮排污申報(bào)登記制度的作用，要求所有企業(yè)向環(huán)保部門申報(bào)登記在正常作業(yè)條件下排放污染物的種類、數(shù)量和濃度。排放污染物的種類、數(shù)量和濃度有重大改變的，也應(yīng)當(dāng)及時(shí)申報(bào)登記。特別是對于排入城鎮(zhèn)污水處理廠、按政策免征污水排污費(fèi)的排污企業(yè)，也必須按時(shí)申報(bào)，依法履行排污申報(bào)的法定義務(wù)。2010年度各轄區(qū)內(nèi)排向污水處理廠的企業(yè)戶數(shù)與所有排污企業(yè)戶數(shù)的比率將作為重要考核指標(biāo)。

　　四、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，對匯審考評規(guī)則作出調(diào)整

　　匯審考評工作開展6年來，極大調(diào)動了從事排污申報(bào)、排污收費(fèi)工作人員的積極性，匯審考評已經(jīng)成為推動排污申報(bào)、排污收費(fèi)工作的有效抓手之一。為進(jìn)一步推動排污申報(bào)和排污收費(fèi)管理工作，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，2010年度匯審考評規(guī)則調(diào)整為：折算分90分（含）以上的為一等獎(jiǎng)，折算分80分（含）至90分的為二等獎(jiǎng)，折算分70分（含）至80分的為三等獎(jiǎng)。具體見附件。

　　五、穩(wěn)步推進(jìn)，為下一年度匯審考評奠定基礎(chǔ)

　　根據(jù)環(huán)保部工作重點(diǎn)及環(huán)境監(jiān)察工作要點(diǎn)，結(jié)合排污申報(bào)和排污費(fèi)征收實(shí)際情況，下一年度擬對下列情況進(jìn)行考核：

　　1.國控重點(diǎn)污染源基礎(chǔ)檔案數(shù)據(jù)管理平臺建設(shè)情況。各級環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)借助已下發(fā)的《國控重點(diǎn)污染源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)》軟件，結(jié)合已有的專項(xiàng)申報(bào)工作成果，建立和完善國控重點(diǎn)污染源基礎(chǔ)檔案數(shù)據(jù)管理平臺。對國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)排污數(shù)據(jù)的申報(bào)核定工作應(yīng)充分吸收污染源普查成果，緊密結(jié)合主要污染物總量減排核查，開展排污數(shù)據(jù)的相互驗(yàn)證和分析比對，力求準(zhǔn)確核定。

　　2.應(yīng)用污染源自動監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)征收排污費(fèi)情況。根據(jù)《關(guān)于通報(bào)國控重點(diǎn)污染源自動監(jiān)控能力建設(shè)項(xiàng)目2010年專項(xiàng)檢查結(jié)果及下一步工作部署的通知》（環(huán)辦函〔2011〕303號）和《關(guān)于應(yīng)用污染源自動監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)核定征收排污費(fèi)有關(guān)工作的通知》（環(huán)辦〔2011〕53號）的要求，自2011年第二季度起，經(jīng)有效性審核的污染源自動監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)核定征收30萬千瓦以上電廠二氧化硫排污費(fèi)情況，將作為年度考核依據(jù)。

　　3.重金屬污染企業(yè)排污申報(bào)規(guī)范情況。為配合國家開展的重金屬污染防治工作，自2011年度起，對排放鉛、汞、鎘、鉻和類金屬砷等污染物的重有色金屬礦（含伴生礦）采選業(yè)、重有色金屬冶煉業(yè)、含鉛蓄電池業(yè)、皮革及其制品業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)等企業(yè)必須填報(bào)《排放污染物申報(bào)登記統(tǒng)計(jì)表（試行）》，不允許填報(bào)簡表。

　　4.積極推動排污申報(bào)政務(wù)公開。從2011年度起，排污申報(bào)數(shù)據(jù)的應(yīng)用情況將作為排污申報(bào)核定考核內(nèi)容之一。對于向重點(diǎn)排污企業(yè)提供便捷和開放的網(wǎng)上申報(bào)服務(wù)方式，推行排污申報(bào)核定工作政務(wù)公開并取得成果的地區(qū)，考評時(shí)將作為加分項(xiàng)。

　　5.應(yīng)當(dāng)積極與污染源普查以及動態(tài)更新數(shù)據(jù)比對，擴(kuò)大申報(bào)面，避免遺漏，排污申報(bào)與污染源普查數(shù)據(jù)的核對情況今后將逐步納入?yún)R審考評。

　　2010年度匯審考評會議初步安排在2011年5月底進(jìn)行，具體時(shí)間、地點(diǎn)另行通知。

　　附件：1.排污申報(bào)核定與排污費(fèi)征收匯審具體要求

　　2.排污申報(bào)核定工作報(bào)告匯審計(jì)分辦法

　　3.排污費(fèi)征收工作報(bào)告匯審計(jì)分辦法

　　

　　二○一一年五月十日

　　

　　

主題詞：環(huán)保 排污申報(bào) 排污費(fèi) 匯審 通知

　　附件一：

　　排污申報(bào)核定與排污費(fèi)征收匯審具體要求

　　一、明確目標(biāo)、突出重點(diǎn)，按時(shí)保質(zhì)完成排污申報(bào)和排污費(fèi)征收報(bào)表的下發(fā)、審核、核定、匯總工作

　　各級環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第369號）、《關(guān)于排污費(fèi)征收核定有關(guān)工作的通知》（環(huán)發(fā)〔2003〕64號）和《關(guān)于排污費(fèi)征收核定有關(guān)問題的通知》（環(huán)發(fā)〔2003〕187號）等文件，要求本轄區(qū)內(nèi)排污企業(yè)根據(jù)不同類型分別填報(bào)《排放污染物申報(bào)登記統(tǒng)計(jì)表（試行）》和《排放污染物申報(bào)登記統(tǒng)計(jì)簡表（試行）》，對大中型排污企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格要求，對小型三產(chǎn)等排污企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以必要的指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)本轄區(qū)內(nèi)所有排污企業(yè)的按時(shí)申報(bào)，對因按政策免征污水排污費(fèi)的排入城鎮(zhèn)污水處理廠的排污單位，要明確要求其履行排污申報(bào)的法定義務(wù)；對重金屬排放企業(yè)等必須填報(bào)《排放污染物申報(bào)登記統(tǒng)計(jì)表（試行）》，不得填報(bào)簡表。

　　各地應(yīng)當(dāng)對照當(dāng)?shù)氐谝淮稳珖�污染源普查企業(yè)名單、統(tǒng)計(jì)年鑒、工商注冊登記等數(shù)據(jù)進(jìn)行排查，凡現(xiàn)有在普查名單中有污染物排放的企業(yè)都必須依法如實(shí)進(jìn)行排污申報(bào)，搞清排污單位數(shù)量，做到應(yīng)報(bào)盡報(bào)，在此基礎(chǔ)上做到對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)流（區(qū)）域和重點(diǎn)污染源排污申報(bào)數(shù)據(jù)的及時(shí)審核與核定，按月、季度匯總，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)污染源動態(tài)管理。

　　各地應(yīng)把準(zhǔn)確核定的國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)排污數(shù)據(jù)情況，用于主要污染物總量減排、工業(yè)污染源普查、環(huán)境統(tǒng)計(jì)、環(huán)境專項(xiàng)執(zhí)法、日常監(jiān)管、環(huán)境行政管理和應(yīng)急處置等工作中，不斷提高排污申報(bào)核定數(shù)據(jù)的應(yīng)用水平和力度。

　　二、健全制度、嚴(yán)格審核，做好國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)排污申報(bào)和排污費(fèi)征收數(shù)據(jù)的全面、及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)

　　國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)排污申報(bào)和排污費(fèi)征收情況是匯審考評要點(diǎn)。針對往年匯審中存在的不按時(shí)上報(bào)數(shù)據(jù)、不報(bào)數(shù)據(jù)庫、不使用軟件生成上報(bào)報(bào)表、排污申報(bào)核定戶數(shù)小于排污收費(fèi)戶數(shù)、以及一般的數(shù)量級錯(cuò)誤和邏輯關(guān)系錯(cuò)誤等問題，各地必須高度重視。

　　環(huán)保部《關(guān)于印發(fā)<2011年國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單>的通知》（環(huán)辦〔2011〕36號）確定的4851家廢水、4422家廢氣國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)必須填報(bào)《排放污染物申報(bào)登記統(tǒng)計(jì)表（試 行）》，2864家城鎮(zhèn)生活污水處理廠必須填報(bào)《污水處理廠（場）排放污染物申報(bào)登記統(tǒng)計(jì)表（試行）》。上述 12137 家2010年國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的排污申報(bào)數(shù)據(jù)必須錄入《排污費(fèi)征收管理系統(tǒng)》軟件。

　　填報(bào)《排放污染物申報(bào)登記統(tǒng)計(jì)表（試行）》時(shí)應(yīng)當(dāng)做到信息完整、準(zhǔn)確和平衡，表1-1單位基本信息中的中心經(jīng)緯度等45項(xiàng)指標(biāo)、表1-7和1-8的主要污染物排放量等數(shù)據(jù)項(xiàng)必須全部錄入，不允許缺報(bào)、漏報(bào)；所有污水處理廠填報(bào)《污水處理廠（場）排放污染物申報(bào)登記統(tǒng)計(jì)表（試行）》，其中表1-1的第1、2、3、13、14、16、 29等項(xiàng)內(nèi)容必須認(rèn)真填寫、不能缺漏。在數(shù)據(jù)錄入過程中，要求規(guī)范細(xì)致，杜絕出現(xiàn)數(shù)量級錯(cuò)誤和邏輯關(guān)系錯(cuò)誤。

　　為滿足環(huán)境管理和執(zhí)法需要，錄入某些指標(biāo)項(xiàng)如行業(yè)類別、排入水體名稱時(shí)應(yīng)盡可能細(xì)化，行業(yè)類別選擇與該排污單位相對應(yīng)的行業(yè)細(xì)類名稱、排入水體名稱須選擇直接接納該排污單位廢水的河流名稱，如在軟件中沒有該河流，可自行增加。在數(shù)據(jù)錄入及匯總后應(yīng)該自行利用國控校驗(yàn)工具進(jìn)行數(shù)據(jù)校驗(yàn)，并根據(jù)校驗(yàn)結(jié)果組織修改完善數(shù)據(jù)。未通過國控?cái)?shù)據(jù)校驗(yàn)的不得向上一級環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)送。

　　三、認(rèn)真負(fù)責(zé)、嚴(yán)格問責(zé)，充分運(yùn)用法律、行政手段推進(jìn)排污申報(bào)和排污費(fèi)征收工作

　　各級環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)在進(jìn)行匯審時(shí)，應(yīng)在邏輯校驗(yàn)基礎(chǔ)上，結(jié)合往年排污申報(bào)核定數(shù)據(jù)、排污費(fèi)征收數(shù)據(jù)和當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)、水務(wù)、能源等部門數(shù)據(jù)，對數(shù)據(jù)進(jìn)行逐項(xiàng)比較，凡不符合要求的，應(yīng)責(zé)成其限期重報(bào)或補(bǔ)報(bào)；對拒報(bào)或謊報(bào)的排污單位要依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰，并責(zé)成其限期補(bǔ)辦排污申報(bào)手續(xù)。

　　各級環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按時(shí)上報(bào)季度和年度數(shù)據(jù)庫并使用《排污費(fèi)征收管理系統(tǒng)》軟件生成上報(bào)匯總表。上報(bào)的數(shù)據(jù)庫必須包括年度和季度的數(shù)據(jù)庫。上報(bào)時(shí)應(yīng)保證匯總表與數(shù)據(jù)庫一致，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人擅自修改和調(diào)整數(shù)據(jù)，凡發(fā)現(xiàn)匯總表與數(shù)據(jù)庫不一致或書面報(bào)表與電子報(bào)表不一致的，情節(jié)輕微的，限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，取消當(dāng)年匯審考評資格并進(jìn)行通報(bào)批評。

　　排污費(fèi)稽查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括稽查情況說明、稽查數(shù)據(jù)分析、稽查建議、稽查企業(yè)明細(xì)等具體內(nèi)容。

　　四、提前匯審、現(xiàn)場評分，進(jìn)一步強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量

　　在匯審考評過程中，匯審考評規(guī)則每年動態(tài)調(diào)整，以達(dá)到通過匯審考評引導(dǎo)地方按時(shí)保質(zhì)申報(bào)、規(guī)范排污費(fèi)征收的目的。在評審方式上，采用“提前評審、現(xiàn)場評分”的方式，把對各省申報(bào)、收費(fèi)數(shù)據(jù)的校驗(yàn)、核對、打分評比工作全部安排在匯審會議之前�，F(xiàn)場匯審時(shí)，各省只需核對本省及監(jiān)督他省得分情況即可。在有確切依據(jù)的情況下，可以修訂得分。核對結(jié)束后，根據(jù)核對結(jié)果進(jìn)行最后的統(tǒng)一打分。

　　附件二：

　　排污申報(bào)核定工作報(bào)告匯審計(jì)分辦法

　　一、匯審范圍

　　各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)行政主管部門匯總報(bào)送的排污申報(bào)核定年報(bào)、季報(bào)、國控?cái)?shù)據(jù)及數(shù)據(jù)庫。

　　二、匯審內(nèi)容

　　按照排污申報(bào)核定工作報(bào)告制度要求進(jìn)行匯審，重點(diǎn)考核報(bào)告的及時(shí)性、真實(shí)性，準(zhǔn)確性和完整性。

　　三、匯審方式

　　匯審由環(huán)境保護(hù)部環(huán)境監(jiān)察局負(fù)責(zé)組織，采用計(jì)分制方法進(jìn)行，滿分為170分，其中基礎(chǔ)分100分，國控?cái)?shù)據(jù)庫分45分，軟件使用分15分，附加分10分。

　　四、匯審計(jì)分構(gòu)成

　　1.排污申報(bào)核定年報(bào)60分

　　其中： 報(bào)送及時(shí) 10分　 數(shù)據(jù)真實(shí) 20分

　　內(nèi)容完整 10分　 計(jì)算準(zhǔn)確 10分

　　整潔規(guī)范 5分　 簽章齊全 5分

　　2.排污申報(bào)核定季報(bào)32分（每份季報(bào)8分）

　　其中： 報(bào)送及時(shí) 2分　 數(shù)據(jù)真實(shí) 3分

　　內(nèi)容完整 2分　 簽章齊全 1分

　　3.排污申報(bào)年度文字報(bào)告8分

　　其中： 報(bào)送及時(shí) 1分　 工作的整體性描述 2分

　　問題與建議 2分　 主要數(shù)據(jù)分析與評述 3分

　　4.國控?cái)?shù)據(jù)庫45分

　　其中： 報(bào)送及時(shí) 10分　 文字說明 10分

　　數(shù)據(jù)的真實(shí)和合理性 25分

　　5.軟件使用分15分

　　6.附加分10分

　　其中：提前召開省級匯審會 5分

　　參照污染源普查數(shù)據(jù)完善數(shù)據(jù) 5分

　　五、季報(bào)、年報(bào)報(bào)表計(jì)分原則及要求

　　1.缺報(bào)排污申報(bào)核定季報(bào)或年報(bào)的，不得參與考評。

　　2.報(bào)表的報(bào)出時(shí)間以當(dāng)?shù)剜]局郵戳日期為準(zhǔn)。年報(bào)、季報(bào)每遲一天，扣0.5分。

　　3.排污申報(bào)核定四個(gè)季度報(bào)表中相關(guān)指標(biāo)之和應(yīng)當(dāng)小于等于排污申報(bào)核定年度報(bào)表中相關(guān)項(xiàng)，即四個(gè)季報(bào)表1指標(biāo)之和<=年報(bào)表2-1相關(guān)項(xiàng)，表2指標(biāo)之和<=年報(bào)表2-2相關(guān)項(xiàng)，表3指標(biāo)之和<=年報(bào)表7相關(guān)項(xiàng)，表4指標(biāo)之和<=年報(bào)表9相關(guān)項(xiàng)。每一項(xiàng)大于的，扣除0.1分，直至扣除年報(bào)和四個(gè)季報(bào)“數(shù)據(jù)真實(shí)”分值32分。項(xiàng)目未填報(bào)的，加和時(shí)按照“零”計(jì)算。

　　4.排污申報(bào)核定年度報(bào)表表5—重點(diǎn)行業(yè)污水排放匯總表，表8—重點(diǎn)行業(yè)廢氣排放匯總表和表10—重點(diǎn)行業(yè)固體廢物排放匯總表中，上一年有污染物而本年缺項(xiàng)的，每項(xiàng)扣除0.2分。

　　5.排污申報(bào)核定工作報(bào)表中給出的計(jì)量單位不得任意更改，每更改一項(xiàng)的，扣除0.1分。

　　6.數(shù)字不真實(shí)、技術(shù)性差錯(cuò)、漏項(xiàng)等，每一處扣0.5分。

　　7.排污申報(bào)核定年度報(bào)表中：

　　（1）表1煤炭合計(jì)、油類燃料合計(jì)、用水總量合計(jì)、新鮮用水量合計(jì)應(yīng)分別等于其分項(xiàng)之和，不等的，每一項(xiàng)扣除0.2分；

　　（2）表1的當(dāng)年申報(bào)戶數(shù)小于上一年的90%的，扣除1分；

　�。�3）表2－1污染物排放情況匯總表污水及污染物、廢氣及污染物和固體廢物數(shù)據(jù)＝表2－2、表2－3相應(yīng)數(shù)據(jù)之和，不等的，每一項(xiàng)扣除0.2分，直至扣除年報(bào)“數(shù)據(jù)真實(shí)”中的分值10分；

　　（4）表2－1污染物排放情況匯總表污水及污染物≥表6按污水排放去向匯總表中各排放去向數(shù)據(jù)之和，不符的，每一項(xiàng)扣除0.2分，直至扣除年報(bào)“數(shù)據(jù)真實(shí)”分值中的10分；

　�。�5）表3“污水處理廠排污申報(bào)核定匯總表”無數(shù)據(jù)的，扣除“內(nèi)容完整”中的5分，表4“固體廢物專業(yè)處置單位排污申報(bào)核定匯總表”無數(shù)據(jù)的，扣除“內(nèi)容完整”中的1分；

　�。�6）屬于表7中的某個(gè)流域，而在流域一欄卻沒有數(shù)據(jù)的，或者不屬于某個(gè)流域，卻在流域一欄有數(shù)據(jù)的，扣除“內(nèi)容完整”分值中的3分；

　�。�7）屬于表9中的兩控區(qū)，而兩控區(qū)一欄沒有數(shù)據(jù)的，或者不屬于兩控區(qū)，卻在兩控區(qū)一欄有數(shù)據(jù)的，扣除“內(nèi)容完整”分值中的3分。

　�。�8）轄區(qū)內(nèi)排向污水處理廠企業(yè)核定戶數(shù)與所有排向企業(yè)核定戶數(shù)之和相比，按所占比例扣分如下：

　　0%-10%扣除年報(bào)“內(nèi)容完整”分值5分

　　11%-25%扣除年報(bào)“內(nèi)容完整”分值2分

　　8.排污申報(bào)核定戶數(shù)應(yīng)大于收費(fèi)戶數(shù)。

　　當(dāng)申報(bào)核定戶數(shù)小于收費(fèi)戶數(shù)時(shí)，申報(bào)核定戶數(shù)與收費(fèi)戶數(shù)相差在30%以內(nèi)的扣3分，相差在30%－100%以內(nèi)的，扣8分，相差100%以上的，扣15分。以上在最終得分基礎(chǔ)上扣除。

　　9.自2011年起，對排放鉛、汞、鎘、鉻和類金屬砷等污染物但填報(bào)《排放污染物申報(bào)登記統(tǒng)計(jì)簡表（試行）》的企業(yè)，每企業(yè)扣除年報(bào)“內(nèi)容完整”分值0.1分。

　　10.按上述規(guī)定扣除各項(xiàng)要求的分值時(shí)不實(shí)行倒扣分。

　　六、文字報(bào)告計(jì)分原則及要求

　　1.年度文字報(bào)告應(yīng)當(dāng)包含：對報(bào)表的詳細(xì)明確分析、對重要數(shù)據(jù)變化的合理解釋和對匯審計(jì)分辦法細(xì)則有特殊情況的說明。文字報(bào)告不符合規(guī)定要求，酌情扣分。

　　2.對匯審計(jì)分辦法細(xì)則有特殊情況而沒有在年度文字報(bào)告中說明的將按匯審計(jì)分辦法細(xì)則予以扣分。

　　七、軟件使用計(jì)分原則及要求

　　1.轄區(qū)內(nèi)所有征收機(jī)構(gòu)全部使用《排污費(fèi)征收管理系統(tǒng)》軟件且上報(bào)數(shù)據(jù)庫中戶數(shù)大于轄區(qū)內(nèi)國控企業(yè)（含污水處理廠）數(shù)量5倍的，加附加分15分；如部分征收機(jī)構(gòu)使用的，按照比例加附加分。

　　2.《排污費(fèi)征收管理系統(tǒng)》軟件數(shù)據(jù)庫、電子報(bào)表、紙質(zhì)報(bào)表不一致的，每指標(biāo)扣除軟件附加分0.5分。

　　八、數(shù)據(jù)反饋及完善

　　1.對于在國家召開匯審會前召開本地區(qū)匯審會，并且解決完成技術(shù)支持單位發(fā)現(xiàn)整理的數(shù)據(jù)問題的省份，酌情予以不超過5分的附加分。

　　2.對于參照污染源普查等其他環(huán)保數(shù)據(jù)完善排污申報(bào)數(shù)據(jù)的省份，酌情予以不超過5分的附加分。

　　九、國控?cái)?shù)據(jù)庫計(jì)分原則及要求

　　1.國控?cái)?shù)據(jù)庫在4月30日以前通過校驗(yàn)并報(bào)送，得10分，之后通過校驗(yàn)并報(bào)送，每天扣除2分，直至扣除全部10分。未通過校驗(yàn)或未報(bào)送的單位將不參與考評。

　　2.轄區(qū)內(nèi)國控重點(diǎn)企業(yè)整體情況應(yīng)有詳細(xì)明確的年度文字報(bào)告。年度文字報(bào)告應(yīng)當(dāng)分為三部分：對國控重點(diǎn)企業(yè)整體描述與分析、停產(chǎn)企業(yè)列表及原因和由軟件生成的國控重點(diǎn)企業(yè)指標(biāo)變動說明。年度文字報(bào)告應(yīng)蓋章后發(fā)至環(huán)境保護(hù)部環(huán)境監(jiān)察局。年度文字報(bào)告與數(shù)據(jù)庫不符、缺項(xiàng)、漏項(xiàng)、錯(cuò)項(xiàng)每項(xiàng)扣除0.5分，直至扣除全部10分。

　　3.國控重點(diǎn)企業(yè)每省隨機(jī)抽查企業(yè)5家（其中含污水處理廠1家），考核如下指標(biāo)數(shù)據(jù)真實(shí)與合理性：

　　中心經(jīng)緯度、聯(lián)系人電話、主要原材料和產(chǎn)品種類及數(shù)量、有毒有害原輔料種類、照片、污染物種類及主要污染物數(shù)量

　　缺項(xiàng)、漏項(xiàng)、錯(cuò)項(xiàng)每項(xiàng)扣除0.5分，直至扣除全部25分。

　　十、匯審計(jì)分結(jié)果

　　1.在匯審會議結(jié)束之后，按匯審得分高低，公布結(jié)果。

　　2.根據(jù)匯審計(jì)分結(jié)果，得分153分（含）以上的為一等獎(jiǎng)，136分（含）至153分的為二等獎(jiǎng)，119分（含）至136分的為三等獎(jiǎng)，不夠119分的不得獎(jiǎng)。獲得一等獎(jiǎng)的省份可推薦轄區(qū)內(nèi)排污申報(bào)核定工作先進(jìn)個(gè)人10名，獲得二等獎(jiǎng)的推薦8名，三等獎(jiǎng)的省份推薦5名。

　　附件三：

　　排污費(fèi)征收工作報(bào)告匯審計(jì)分辦法

　　一、匯審范圍

　　各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)行政主管部門匯總報(bào)送的排污費(fèi)年報(bào)、季報(bào)、年終快報(bào)、排污費(fèi)稽查報(bào)告及數(shù)據(jù)庫。

　　二、匯審內(nèi)容

　　按照排污費(fèi)征收工作報(bào)告制度要求進(jìn)行匯審計(jì)分，重點(diǎn)考核報(bào)告的及時(shí)性、真實(shí)性，準(zhǔn)確性和完整性。

　　三、匯審方式

　　匯審由環(huán)境保護(hù)部環(huán)境監(jiān)察局負(fù)責(zé)組織、采用計(jì)分制方法進(jìn)行，滿分為130分，其中基礎(chǔ)分100分，國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)排污費(fèi)10分，軟件使用分15分，附加分5分。

　　四、匯審計(jì)分構(gòu)成

　　1.排污費(fèi)年報(bào)55分

　　其中： 報(bào)送及時(shí)10分　　數(shù)據(jù)真實(shí) 15分

　　內(nèi)容完整10分　　計(jì)算準(zhǔn)確 10分

　　簽章齊全 5分 　　整潔規(guī)范 5分

　　2.排污費(fèi)季報(bào)28分（每份季報(bào)7分）

　　其中： 報(bào)送及時(shí)2分　　數(shù)據(jù)真實(shí)2分

　　內(nèi)容完整 2分　　簽章齊全 1分

　　3.排污費(fèi)快報(bào)5分

　　其中： 數(shù)據(jù)真實(shí) 1分　 報(bào)送及時(shí) 4分

　　4.排污費(fèi)年度文字報(bào)告：7分

　　其中： 報(bào)送及時(shí) 1分　　 工作的整體性描述 2分

　　問題與建議2分　　 主要數(shù)據(jù)對比、分析與評價(jià)2分

　　5.排污費(fèi)稽查報(bào)告 5分

　　其中： 報(bào)送及時(shí) 2分　 內(nèi)容完整 2分

　　簽章齊全 1分

　　6.國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)排污費(fèi)10分

　　其中： 數(shù)據(jù)的真實(shí)和合理性 10分

　　7.軟件使用分15分

　　8.附加分5分

　　其中：提前召開省級匯審會 5分

　　五、季報(bào)、年報(bào)報(bào)表計(jì)分原則及要求

　　1.缺報(bào)排污費(fèi)年報(bào)、季報(bào)、年終快報(bào)中任意之一者，不得參與考評。

　　2.報(bào)表的報(bào)出時(shí)間以當(dāng)?shù)剜]局郵戳日期為準(zhǔn)。年報(bào)、季報(bào)和稽查報(bào)告每遲一天，扣0.5分；快報(bào)每遲一天，扣2分。

　　3.如不滿足排污費(fèi)四季度報(bào)表各項(xiàng)金額 >三季度報(bào)表各項(xiàng)金額>二季度報(bào)表各項(xiàng)金額>一季度報(bào)表各項(xiàng)金額關(guān)系的，扣除后一季度報(bào)表“數(shù)據(jù)真實(shí)”的全部分?jǐn)?shù)2分。

　　4.排污費(fèi)征收開單金額、戶數(shù)不得等于排污費(fèi)解繳入庫金額、戶數(shù)。任意一項(xiàng)相等的，季表每份扣除“數(shù)據(jù)真實(shí)”分值2分，年報(bào)扣除“數(shù)據(jù)真實(shí)”分值10分；排污費(fèi)征收第四季度報(bào)表數(shù)據(jù)不得等于排污費(fèi)年度報(bào)表數(shù)據(jù)。征收開單戶數(shù)、開單金額、入庫戶數(shù)、入庫金額四個(gè)指標(biāo)中任意一項(xiàng)相等的，扣10分。

　　5.排污費(fèi)征收工作報(bào)表中給出的計(jì)量單位不得任意更改，每更改一項(xiàng)的，扣除0.1分。

　　6.數(shù)字不真實(shí)、技術(shù)性差錯(cuò)、漏項(xiàng)等，每一處扣0.5分。

　　7.排污費(fèi)季報(bào)或者年報(bào)中，如出現(xiàn)有排污費(fèi)金額數(shù)但對應(yīng)戶數(shù)為“零”或排污費(fèi)金額為“零”但有戶數(shù)的情況，季報(bào)的“數(shù)據(jù)真實(shí)”2分全部扣除，年報(bào)的“數(shù)據(jù)真實(shí)”分?jǐn)?shù)中扣3分。

　　8.排污費(fèi)年報(bào)表中：

　�。�1）表2-2“按級次排污費(fèi)征收解繳明細(xì)表”中須包括本省全部地市。地市情況不全的，扣除年報(bào)“內(nèi)容完整”分值5分；

　�。�2）表2-4中，屬于某個(gè)流域卻沒有污水排污費(fèi)，或者不屬于某個(gè)流域卻有污水排污費(fèi)的，扣除“內(nèi)容完整”分值3分；

　�。�3）表2-5中，屬于兩控區(qū)卻沒有排污費(fèi)，或者不屬于兩控區(qū)卻有排污費(fèi)的，扣除“內(nèi)容完整”分值3分；

　�。�4）重點(diǎn)行業(yè)去年有數(shù)據(jù)而今年沒有，且在文字報(bào)告中沒有說明的，每個(gè)指標(biāo)扣除年報(bào)“數(shù)據(jù)真實(shí)”分值0.1分；

　　（5）污水、廢氣重點(diǎn)污染物和重點(diǎn)行業(yè)實(shí)際開單金額與理論開單金額相比，按所占比例扣分如下（理論開單數(shù)扣除進(jìn)入污水處理廠的排放量，但數(shù)據(jù)庫未報(bào)送的不扣除）：

　　0 - 20%　 每個(gè)指標(biāo)扣除年報(bào)“數(shù)據(jù)真實(shí)”分值1分

　　20% - 60% 每個(gè)指標(biāo)扣除年報(bào)“數(shù)據(jù)真實(shí)”分值0.5分

　　60% - 80% 每個(gè)指標(biāo)扣除年報(bào)“數(shù)據(jù)真實(shí)”分值0.2分

　　120%-140% 每個(gè)指標(biāo)扣除年報(bào)“數(shù)據(jù)真實(shí)”分值0.2分

　　140%-180% 每個(gè)指標(biāo)扣除年報(bào)“數(shù)據(jù)真實(shí)”分值0.5分

　　180%-以上 每個(gè)指標(biāo)扣除年報(bào)“數(shù)據(jù)真實(shí)”分值1分

　　其中0-80%屬征收不足扣分，120%以上屬核定不足扣分；

　�。�6）30萬千瓦以上電力企業(yè)二氧化硫開單戶數(shù)和氮氧化物開單戶數(shù)不等的，每戶扣0.5分。

　　9.按上述規(guī)定扣除各項(xiàng)要求的分值時(shí)不實(shí)行倒扣分。

　　六、文字報(bào)告計(jì)分原則及要求

　　1.年度文字報(bào)告應(yīng)當(dāng)包含：對報(bào)表的詳細(xì)明確分析、對重要數(shù)據(jù)變化的合理解釋和對匯審計(jì)分辦法細(xì)則有特殊情況的說明。文字報(bào)告不符合規(guī)定要求，酌情扣分。

　　2.對匯審計(jì)分辦法細(xì)則有特殊情況而沒有在年度文字報(bào)告中說明的，將按匯審計(jì)分辦法細(xì)則予以扣分。

　　七、軟件使用計(jì)分的原則及要求

　　1.轄區(qū)內(nèi)所有征收機(jī)構(gòu)全部使用《排污費(fèi)征收管理系統(tǒng)》軟件且上報(bào)數(shù)據(jù)庫中戶數(shù)大于轄區(qū)內(nèi)國控企業(yè)（含污水處理廠）數(shù)量5倍的，加附加分15分；如部分征收機(jī)構(gòu)使用的，按照比例加附加分。

　　2.《排污費(fèi)征收管理系統(tǒng)》軟件數(shù)據(jù)庫、電子報(bào)表、紙質(zhì)報(bào)表不一致的，每指標(biāo)扣除軟件附加分0.5分。

　　八、數(shù)據(jù)應(yīng)用及相互關(guān)系計(jì)分原則及要求

　　上市環(huán)保核查情況涉及企業(yè)數(shù)據(jù)不完整的，每企業(yè)扣除年報(bào)“內(nèi)容完整”分值0.1分。

　　九、國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)排污費(fèi)計(jì)分原則及要求

　　1.國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)排污費(fèi)征收公告在線填報(bào)平臺內(nèi)容與排污費(fèi)征收管理系統(tǒng)征收情況不一致，每企業(yè)扣除國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)數(shù)據(jù)的真實(shí)和合理性分值0.1分。

　　2.自2011年第二季度起，30萬千瓦以上電廠二氧化硫?qū)嶋H征收排污費(fèi)與經(jīng)有效性審核自動監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)計(jì)算排污費(fèi)不等的，每企業(yè)扣除國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)數(shù)據(jù)的真實(shí)和合理性分值0.1分。

　　十、數(shù)據(jù)反饋及完善

　　對于在國家召開匯審會前召開本地區(qū)匯審會，并且解決完成技術(shù)支持單位發(fā)現(xiàn)整理的數(shù)據(jù)問題的省份，酌情予以不超過5分的附加分。

　　十一、匯審計(jì)分結(jié)果

　　1.在匯審會議結(jié)束之后，按匯審得分高低，公布結(jié)果。

　　2.根據(jù)匯審計(jì)分結(jié)果，得分117分（含）以上的為一等獎(jiǎng)，104分（含）至117分的為二等獎(jiǎng)，91分（含）至104分的為三等獎(jiǎng)，不夠91分的不得獎(jiǎng)。獲得一等獎(jiǎng)的省份可推薦轄區(qū)內(nèi)排污費(fèi)征收工作先進(jìn)個(gè)人10名，獲得二等獎(jiǎng)的推薦8名，三等獎(jiǎng)的省份推薦5名。