山西省臨汾市人民政府辦公廳

臨汾市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)臨汾市應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍管理辦法的通知

臨政辦發(fā)〔2011〕22號(hào)


各縣、市、區(qū)人民政府，臨汾、侯馬經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，壺口風(fēng)景區(qū)管委會(huì)，市直各委、辦、局、直屬事業(yè)單位，駐臨各單位：
《臨汾市應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。


二○一一年五月四日



臨汾市應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍
管 理 辦 法

第一章 總則


第一條 為了加強(qiáng)全市地震災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)管理工作，提高應(yīng)急救援能力，保衛(wèi)公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，最大限度減少遭受地震災(zāi)害的人員生命和財(cái)產(chǎn)損失，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《山西省防震減災(zāi)條例》、《山西省地震應(yīng)急救援規(guī)定》、《山西省應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍管理辦法》和《臨汾市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱應(yīng)急救援隊(duì)伍是指人民政府及其各部門、各單位和各企業(yè)組建的應(yīng)急、救援、搶險(xiǎn)、搶修、救護(hù)、醫(yī)療、防疫、通信等各類專（兼）職隊(duì)伍。
　　本辦法所稱調(diào)用是指地震災(zāi)害事件發(fā)生后，縣級(jí)以上人民政府或抗震救災(zāi)指揮部調(diào)動(dòng)使用各部門、各單位、各企業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)。
　　本辦法所稱應(yīng)急救援是指應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害的搶救、搶修、搶通、防控和消除危害等應(yīng)急行動(dòng)。


第二章 隊(duì)伍建設(shè)
　　

第三條 縣級(jí)以上人民政府要結(jié)合本地實(shí)際，依法組建地震災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)。
　　各部門、各單位要按照本級(jí)政府的地震應(yīng)急預(yù)案中職責(zé)分工，依法組建具有本部門、本單位專業(yè)特色的應(yīng)急救援隊(duì)。
　　各企業(yè)要依法組建具有本企業(yè)特色的專職或兼職搶險(xiǎn)、搶修、救護(hù)、救援等應(yīng)急救援隊(duì)伍。
　　各應(yīng)急救援隊(duì)的主管人民政府、部門、企事業(yè)單位要為其配齊救援裝備、設(shè)備；在培訓(xùn)、訓(xùn)練、演練中要增加有關(guān)地震搶險(xiǎn)救援的方法和技能，做到“一隊(duì)多用，一專多能”；要為隊(duì)員購買人身保險(xiǎn)。
　　第四條 各部門、各單位、各企業(yè)要將各自應(yīng)急救援隊(duì)的基本情況、專業(yè)、搶險(xiǎn)救援能力、隊(duì)伍名稱、隊(duì)伍所在地址和通信聯(lián)絡(luò)等信息報(bào)送本級(jí)人民政府防震減災(zāi)指揮部辦公室。
各縣（市、區(qū)）人民政府防震減災(zāi)指揮部辦公室要及時(shí)匯總本行政區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍數(shù)據(jù)和信息，并報(bào)送市人民政府防震減災(zāi)指揮部辦公室。
　 每年12月10日前，各應(yīng)急救援隊(duì)伍要向本級(jí)人民政府防震減災(zāi)指揮部報(bào)送本年度人員、裝備等變化情況，以確保各級(jí)防震減災(zāi)指揮部隨時(shí)掌握各隊(duì)的真實(shí)、準(zhǔn)確信息。


第三章 指揮調(diào)度、支援
　　

第五條 較大以上地震發(fā)生后，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，市防震減災(zāi)指揮部自行轉(zhuǎn)為市抗震救災(zāi)指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)地震應(yīng)急與救災(zāi)工作。市防震減災(zāi)指揮部辦公室隨之轉(zhuǎn)為市抗震救災(zāi)指揮部辦公室。
第六條 為應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害，市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)人民政府抗震救災(zāi)指揮部緊急調(diào)用各應(yīng)急救援隊(duì)伍，參加本市或支援外地地震應(yīng)急救援和抗震救災(zāi)工作。
　�。ㄒ唬┊�(dāng)本市發(fā)生5.0-5.9級(jí)地震災(zāi)害后，全市各應(yīng)急救援隊(duì)伍要迅速做好參與救援準(zhǔn)備；災(zāi)區(qū)的縣（市、區(qū)）轄區(qū)內(nèi)各應(yīng)急救援隊(duì)伍，按照本級(jí)人民政府抗震救災(zāi)指揮部的調(diào)用命令，立即趕赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場，開展地震應(yīng)急救援行動(dòng)。
　　根據(jù)災(zāi)情和救援工作需要，市抗震救災(zāi)指揮部調(diào)用有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)進(jìn)行支援。
　�。ǘ�）當(dāng)本市發(fā)生6.0-6.9級(jí)地震災(zāi)害或鄰市發(fā)生地震致使我市遭受破壞時(shí)，災(zāi)區(qū)的各應(yīng)急救援隊(duì)要立即全力投入搶險(xiǎn)救援行動(dòng)；按照邊行動(dòng)、邊報(bào)告的原則，向本級(jí)人民政府抗震救災(zāi)指揮部報(bào)告本隊(duì)出動(dòng)力量和所在的搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場情況。
　　災(zāi)區(qū)以外的市內(nèi)各應(yīng)急救援隊(duì)要迅速作好參與救援準(zhǔn)備；在接到市抗震救災(zāi)指揮部的調(diào)用命令后，各縣（市、區(qū)）人民政府、各部門、各單位、各企業(yè)要立即派出應(yīng)急救援隊(duì)迅速趕赴地震災(zāi)區(qū)。
　　根據(jù)災(zāi)情和救援工作需要，市抗震救災(zāi)指揮部請(qǐng)求國務(wù)院、省政府支援。
　�。ㄈ�）當(dāng)本市發(fā)生7級(jí)以上地震災(zāi)害后，全市各應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)立即趕赴災(zāi)區(qū)，就近開展應(yīng)急救援行動(dòng)，按照先行動(dòng)、后報(bào)告的原則，報(bào)本級(jí)人民政府抗震救災(zāi)指揮部和各自主管部門、單位；市、縣（市、區(qū)）人民政府抗震救災(zāi)指揮部要向上一級(jí)人民政府抗震救災(zāi)指揮部報(bào)告本行政區(qū)出動(dòng)的救援力量和救援能力。
　　根據(jù)災(zāi)情和救援工作需要，市抗震救災(zāi)指揮部請(qǐng)求國務(wù)院、省政府支援。
　　（四）當(dāng)市外發(fā)生6級(jí)以上（省外發(fā)生7級(jí)以上）地震災(zāi)害后，全市各應(yīng)急救援隊(duì)立即做好參與救援準(zhǔn)備；根據(jù)省、市政府的派遣命令，實(shí)施支援行動(dòng)；到達(dá)災(zāi)區(qū)后服從�。▏鴦�(wù)院）抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，并服從災(zāi)區(qū)市（�。┘�(jí)人民政府抗震救災(zāi)指揮部的管理。
　　第七條 到達(dá)地震災(zāi)區(qū)的各應(yīng)急救援隊(duì)，要向負(fù)責(zé)處置本次地震災(zāi)害事件的人民政府抗震救災(zāi)指揮部報(bào)到，領(lǐng)受任務(wù)，服從其統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮；并服從應(yīng)急救援所在地的縣級(jí)人民政府抗震救災(zāi)指揮部的管理。
應(yīng)急救援應(yīng)堅(jiān)持“救人第一、安全救援、科學(xué)救援”的原則。對(duì)次生災(zāi)害應(yīng)先采取控制措施，防止蔓延擴(kuò)大，并盡快消除危害；盡快搶修、搶通各種生命線設(shè)施及設(shè)備功能，確保暢通。
　　第八條 當(dāng)完成一個(gè)場點(diǎn)的應(yīng)急救援任務(wù)后，應(yīng)急救援隊(duì)要向原下達(dá)任務(wù)的抗震救災(zāi)指揮部和當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府抗震救災(zāi)指揮部報(bào)告。如有新的命令或任務(wù)，要盡快轉(zhuǎn)場實(shí)施應(yīng)急救援。
　　各應(yīng)急救援隊(duì)完成在地震災(zāi)區(qū)所承擔(dān)的應(yīng)急救援任務(wù)后，要向負(fù)責(zé)處置本次地震災(zāi)害事件和原派出的人民政府抗震救災(zāi)指揮部申請(qǐng)撤離，批準(zhǔn)后，方可撤回。


第四章 綜合保障
　　

第九條 加強(qiáng)救援現(xiàn)場后勤管理，提高自我保障能力。參加5.0-5.9級(jí)地震災(zāi)害應(yīng)急救援的應(yīng)急救援隊(duì)，要攜帶3天以上的生活必需品；參加6.0-6.9級(jí)地震災(zāi)害應(yīng)急救援的應(yīng)急救援隊(duì)，要攜帶5天以上的生活必需品；參加7級(jí)以上地震災(zāi)害應(yīng)急救援的應(yīng)急救援隊(duì)，要攜帶10天以上的生活必需品。
　　災(zāi)區(qū)的縣級(jí)以上人民政府抗震救災(zāi)指揮部要負(fù)責(zé)各應(yīng)急救援隊(duì)的后勤保障。
　　第十條 交通部門應(yīng)調(diào)集車輛協(xié)助運(yùn)送應(yīng)急救援隊(duì)伍和裝備、物資；開啟抗震救災(zāi)綠色通道；準(zhǔn)許執(zhí)行地震應(yīng)急救援任務(wù)的車輛在收費(fèi)公路上免費(fèi)通行。
　　公安交管部門應(yīng)允許并協(xié)助執(zhí)行地震應(yīng)急救援任務(wù)的車輛優(yōu)先通行。
　　各應(yīng)急救援隊(duì)在實(shí)施應(yīng)急救援需要當(dāng)?shù)貐f(xié)助時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾�府和有關(guān)部門、單位要積極協(xié)助、支持和配合；根據(jù)應(yīng)急救援行動(dòng)的需要，可請(qǐng)求當(dāng)?shù)厝嗣裾�府征用必需的物資、裝備、大型工程機(jī)具和占用場地，使用完畢及時(shí)歸還；若有損壞、滅失、損毀的，應(yīng)及時(shí)告知當(dāng)?shù)厝嗣裾�府。�?zāi)后由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府按國家有關(guān)規(guī)定給予賠償或補(bǔ)償。
　　第十一條 各應(yīng)急救援隊(duì)撤回后，要及時(shí)總結(jié)本次應(yīng)急救援行動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)并寫出書面總結(jié)報(bào)告，提出獎(jiǎng)懲建議，報(bào)原下達(dá)調(diào)用命令的人民政府抗震救災(zāi)指揮部。
　　若參加搶險(xiǎn)救援的隊(duì)員有致殘或傷亡的，屬于公職人員的由本部門、本單位按規(guī)定給予優(yōu)待、撫恤；屬企業(yè)人員的報(bào)企業(yè)駐地縣級(jí)以上人民政府，按照國家規(guī)定給予優(yōu)待、撫恤。
　　第十二條 各應(yīng)急救援隊(duì)參加地震應(yīng)急救援行動(dòng)所開支的費(fèi)用，先由本部門、本單位、本企業(yè)墊支。待救援行動(dòng)結(jié)束后，對(duì)所有開支和裝備、設(shè)備的損害情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，列出財(cái)務(wù)支出報(bào)表；報(bào)本級(jí)人民政府或下達(dá)調(diào)用命令的人民政府抗震救災(zāi)指揮部批準(zhǔn)，從抗震救災(zāi)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中予以列支，并撥付修復(fù)與補(bǔ)充購置裝備、設(shè)備的費(fèi)用。
　　第十三條 當(dāng)本市發(fā)生5.0級(jí)以上地震災(zāi)害后,災(zāi)區(qū)的駐軍部隊(duì)?wèi)?yīng)邊行動(dòng)、邊報(bào)告上級(jí)主管機(jī)關(guān)和本地人民政府抗震救災(zāi)指揮部；本市境內(nèi)非災(zāi)區(qū)的解放軍、武警、預(yù)備役等部隊(duì)?wèi)?yīng)立即作好應(yīng)急救援準(zhǔn)備，當(dāng)接到市人民政府請(qǐng)求后，立即組織部隊(duì)趕赴災(zāi)區(qū)實(shí)施應(yīng)急救援。
　　解放軍、武警、預(yù)備役部隊(duì)在災(zāi)區(qū)應(yīng)服從負(fù)責(zé)處置本次地震災(zāi)害事件的人民政府抗震救災(zāi)指揮部的現(xiàn)場指揮部的領(lǐng)導(dǎo)和指揮；服從應(yīng)急救援現(xiàn)場所在地縣級(jí)以上人民政府抗震救災(zāi)指揮部管理，并由該指揮部負(fù)責(zé)部隊(duì)后勤保障。


第五章 附則


第十四條 本辦法由臨汾市人民政府防震減災(zāi)指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。各縣（市、區(qū)）人民政府可參照本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定具體實(shí)施辦法。
第十五條 本辦法從發(fā)布之日起實(shí)施。