吉林省四平市人民政府辦公室

四平市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)進(jìn)駐市政務(wù)大廳各單位行政審批辦公室及工作人員管理辦法（暫行）的通知

四政辦發(fā)〔2011〕25號(hào)


各縣（市）、區(qū)人民政府，遼河農(nóng)墾管理區(qū)、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《進(jìn)駐市政務(wù)大廳各單位行政審批辦公室及工作人員管理辦法（暫行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。





二〇一一年四月二十八日



進(jìn)駐市政務(wù)大廳各單位行政審批

辦公室及工作人員管理辦法（暫行）



第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)進(jìn)駐四平市人民政府政務(wù)大廳（以下簡(jiǎn)稱市政務(wù)大廳）各單位行政審批辦公室（以下簡(jiǎn)稱審批辦）及工作人員的規(guī)范化管理，提高行政審批服務(wù)質(zhì)量和效率，確保政務(wù)服務(wù)工作順利開(kāi)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》和《四平市人民政府政務(wù)大廳管理辦法（試行）》（四政發(fā)〔2009〕30號(hào)），結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于進(jìn)駐市政務(wù)大廳辦公的各市政府部門(mén)和垂直雙管單位審批辦及工作人員。

第三條 本辦法所稱審批辦是根據(jù)市政府要求設(shè)立并進(jìn)駐市政務(wù)大廳，依法履行本單位行政許可審批及公共服務(wù)職能，為投資者、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人提供政務(wù)服務(wù)的辦事機(jī)構(gòu)。

第二章 審批辦管理

第四條 市政務(wù)大廳對(duì)審批辦具有政治教育、考核考評(píng)、信息安全等統(tǒng)一管理權(quán)，對(duì)進(jìn)入市政務(wù)大廳辦理的許可審批事項(xiàng)具有登記、清理、審核、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督及服務(wù)的職權(quán)，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究總結(jié)行政許可審批的新情況、新經(jīng)驗(yàn)，不斷提高審批辦服務(wù)水平和效能。

第五條 審批辦實(shí)行市政務(wù)大廳與其所在單位雙重管理體制，日常工作以市政務(wù)大廳管理為主，所在單位管理為輔，業(yè)務(wù)工作由其所在單位管理，接受市政務(wù)大廳的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督辦。工作人員的行政隸屬關(guān)系在原單位不變，工資福利由原單位發(fā)放。

第六條 審批辦應(yīng)遵守市政務(wù)大廳各項(xiàng)管理規(guī)定，配合進(jìn)入綠色通道的市重點(diǎn)項(xiàng)目完成有關(guān)并聯(lián)審批、全程代辦事項(xiàng)，組織開(kāi)展本單位行政許可審批事項(xiàng)納入市政務(wù)大廳集中受理、辦理等相關(guān)工作，加強(qiáng)與業(yè)務(wù)監(jiān)管部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，建立審管分離、權(quán)責(zé)并重、公開(kāi)透明、廉潔高效的行政審批運(yùn)行新機(jī)制。

第七條 審批辦應(yīng)實(shí)行市政務(wù)大廳制定的首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次性告知、崗位責(zé)任、審批權(quán)限、辦事程序、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究等工作制度；負(fù)責(zé)市政務(wù)大廳與本單位的工作銜接，及時(shí)處理市政務(wù)大廳的督辦件；協(xié)助市政務(wù)大廳妥善處理好有關(guān)咨詢、涉及政務(wù)大廳管理和運(yùn)行秩序方面的投訴等工作。

第八條 各單位應(yīng)實(shí)施行政許可審批權(quán)相對(duì)集中改革，做到內(nèi)部審批項(xiàng)目和審批人員向?qū)徟�辦集中、行政審批權(quán)相對(duì)向?qū)徟�辦負(fù)責(zé)人集中、審批辦向市政務(wù)大廳集中。

第九條 按照“集中受理、授權(quán)充分”的原則，實(shí)行首席代表制。各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)授予審批辦負(fù)責(zé)人行政許可審批受理職權(quán)，使其具有行使本部門(mén)行政許可審批受理決定、協(xié)調(diào)催辦、流程控制等權(quán)限并對(duì)本部門(mén)負(fù)責(zé)。對(duì)于確實(shí)需要進(jìn)行專(zhuān)家論證、例會(huì)研究或多個(gè)部門(mén)會(huì)商，不能在政務(wù)大廳內(nèi)辦理的審批項(xiàng)目，必須經(jīng)市政務(wù)公開(kāi)協(xié)調(diào)辦公室主任和駐廳監(jiān)察室主任批準(zhǔn)，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)反饋辦理結(jié)果。

第十條 審批辦管理的行政許可審批，統(tǒng)一使用“行政審批專(zhuān)用章”。行政審批專(zhuān)用章由審批辦負(fù)責(zé)使用和管理。

第三章 人員管理

第十一條 市政務(wù)大廳對(duì)審批辦工作人員具有教育培訓(xùn)、考核評(píng)議、監(jiān)督檢查、人事建議權(quán)。

第十二條 審批辦工作人員應(yīng)具備國(guó)家公務(wù)員身份，或經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)具有行政許可審批主體資格組織的正式在編人員，具有較高的政治思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)和熟練的電腦操作技能。各單位要積極選派后備干部或優(yōu)秀年輕科級(jí)干部擔(dān)任審批辦負(fù)責(zé)人, 把審批辦作為培養(yǎng)干部、鍛煉干部的重要平臺(tái)。

第十三條 各單位應(yīng)按市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)批準(zhǔn)的“三定方案”要求，配齊審批辦負(fù)責(zé)人及工作人員，本部門(mén)工作人員不得占用審批辦負(fù)責(zé)人的職位而不履行審批辦負(fù)責(zé)人職責(zé)。審批辦負(fù)責(zé)人不能到位的，應(yīng)指定審批辦副職負(fù)責(zé)人擔(dān)任首席代表，授權(quán)其履行行政許可審批受理職權(quán)，行使本部門(mén)行政許可審批受理決定、協(xié)調(diào)催辦、流程控制等權(quán)限。

第十四條 審批辦負(fù)責(zé)人任職原則上應(yīng)不少于2年，審批辦其他工作人員要相對(duì)保持穩(wěn)定，在任期內(nèi)確需調(diào)整輪換的，應(yīng)在保證行政許可審批工作穩(wěn)定性和連續(xù)性的基礎(chǔ)上進(jìn)行，并報(bào)市政務(wù)大廳備案。

第十五條 市政務(wù)大廳建立審批辦工作人員臨時(shí)檔案，對(duì)工作人員實(shí)行考勤和季、年度考核制度，將考核結(jié)果存入審批辦工作人員臨時(shí)檔案。因?qū)徟�辦工作人員任期屆滿或其他原因調(diào)整輪換的，臨時(shí)檔案移交所在單位人事部門(mén)存檔，作為其晉職晉級(jí)的重要依據(jù)。

第十六條 年終考核優(yōu)秀的審批辦工作人員由市政務(wù)大廳提出通報(bào)表?yè)P(yáng)，并建議本部門(mén)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第十七條 審批辦工作人員在任職期間，工作表現(xiàn)特別優(yōu)秀符合提拔條件的，由市政務(wù)大廳向其所在單位提出任用建議。有關(guān)單位對(duì)審批辦工作人員進(jìn)行晉職晉級(jí)考察時(shí)，要把市政務(wù)大廳考核情況作為其晉職晉級(jí)的重要依據(jù)。

第十八條 審批辦工作人員不符合資格條件或進(jìn)駐后不能勝任工作、有違紀(jì)違法行為的，市政務(wù)大廳有權(quán)函告并要求其所在單位及時(shí)調(diào)換。

第四章 獎(jiǎng)懲與效能監(jiān)督

第十九條 市政務(wù)大廳對(duì)審批辦及工作人員實(shí)行優(yōu)秀窗口單位和優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范崗評(píng)比。優(yōu)秀窗口單位每季度評(píng)比一次，每次5個(gè)窗口單位，發(fā)優(yōu)秀窗口單位錦旗。優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范崗每季度評(píng)比一次，每次12個(gè)崗位，發(fā)優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范崗標(biāo)牌，并給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十條 市監(jiān)察局負(fù)責(zé)通過(guò)電子監(jiān)察、受理投訴、視頻監(jiān)控、辦件監(jiān)察等形式，對(duì)行政許可、行政審批過(guò)程中的依法行政、工作效率、服務(wù)態(tài)度、廉潔自律等執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)預(yù)警糾錯(cuò)和處理。

第二十一條 審批辦工作人員有行政許可審批過(guò)錯(cuò)和違反政紀(jì)行為的，由市政務(wù)大廳向其所在單位建議處分或由市監(jiān)察部門(mén)按照管理權(quán)限和規(guī)定作出處分決定。

第二十二條 對(duì)違反黨紀(jì)的黨員，由市政務(wù)大廳向紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)或其所在單位建議作出處分決定；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。